(утратил силу с 20.08.2019 — приказ Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР от 30.07.2019 № 239)

С целью реализации статьи 4 Закона Донецкой Народной Республики  «Об отходах производства и потребления», установления временных критериев определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их негативного воздействия на окружающую среду, руководствуясь п. 10 Положения о Министерстве агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Республики № 1-39 от 10.01.2015,-

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временные критерии определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их негативного воздействия на окружающую среду (прилагаются).

2. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Донецкой Народной Республики — dnr-online.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Главного управления экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики — Захаренко Александра Александровича.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Временные критерии определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их негативного воздействия на окружающую среду

I. Назначения и область применения

1.1. Временные критерии определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их негативного воздействия на окружающую среду (далее — Критерии) разработаны в соответствии со статьей 4 Закона Донецкой Народной Республики от 9 октября 2015 года № 82-ІНС «Об отходах производства и потребления».

1.2. Критерии предназначены для производителей (собственников) отходов производства и потребления, а также для всех лиц, заинтересованных в установлении их класса опасности.

1.3. Настоящие Критерии являются временными и действуют в переходный период до момента принятия постоянных Критериев определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их негативного воздействия на окружающую среду.

II. Общие положения

2.1. Класс опасности отходов производства и потребления (далее – отходы) устанавливается по степени их возможного прямого или опосредованного негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОС) в соответствии с Критериями, приведенными в Приложении 1.

Критерий № 1 (степень опасности отхода для окружающей среды — К) используется, если известен качественный и количественный состав отхода и в литературных источниках имеются необходимые и достаточные сведения для определения показателей опасности компонентов отхода. В противном случае определение класса опасности для ОС осуществляется на основании Критерия № 2 (кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой негативное воздействие на гидробионты отсутствует – КР).

2.2. Установление класса опасности отходов для ОС осуществляется производителем отходов.

2.3. В случае, если производитель отходов не обеспечил установление класса опасности отходов, то его определение обеспечивает собственник, к которому перешло право собственности на эти отходы.

2.4. Если класс опасности отходов по степени их негативного воздействия на ОС, рассчитанный с использованием Критерия № 1, не удовлетворяет собственника отхода, то класс опасности может быть повторно определен с использованием Критерия № 2. В этом случае из полученных результатов выбирается более опасный.

2.5. В случае отнесения отхода к пятому классу опасности на основании Критерия № 1, необходимо его подтверждение  с применением Критерия № 2. Если проведенная проверка подтверждает ранее полученные результаты, то отходу устанавливается пятый класс опасности. Если использование Критерия № 2 не подтверждает пятый класс опасности, то отходу устанавливается класс опасности на основании Критерия № 2.

2.6. Определение класса опасности отходов осуществляется на основании данных о качественном и количественном составе отходов. Перечень веществ, составляющих отход (далее – компоненты отхода) и их количественное содержание устанавливается на основании сведений о химическом составе исходного сырья и технологии его переработки с использованием данных технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации или на основании лабораторных исследований.

Относительное содержание каждого компонента (C_i) в общей массе отхода должно представлять собой верхнюю границу содержания данного компонента в общей массе отхода, т.е. соответствовать термину «не более». Сумма величин C_i для всех компонентов, из которых состоит отход, должна быть равна 10⁶ мг/кг, что является условием полного учета всех компонентов, входящих в отход. Ответственным за достоверность сведений о составе отхода является его производитель (собственник).

2.7. Подтверждение установленного класса опасности отходов для ОС проводится производителем отходов не реже одного раза в три года при условиях неизменности технологического процесса и используемого сырья (при получении разрешительных документов на операции в сфере обращения с отходами). В случае изменения технологии производства и/или перехода на иные сырьевые ресурсы и изменения состава образующихся отходов, собственник отходов в обязательном порядке проводит определение класса опасности отходов для ОС.

2.8. Установленный класс опасности отходов согласовывается производителем (собственником) отходов с органом исполнительной власти в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и передается производителем (собственником) отходов в уведомительном порядке в Главное управление экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики.

III. Определение степени опасности отхода для окружающей среды

3.1. Отнесение отходов к классу опасности по степени их негативного воздействия на ОС с использованием Критерия № 1 — степени опасности отхода для ОС (К), осуществляется в зависимости от значений К в соответствии с Приложением 2.

Степень опасности отхода для ОС (К) определяется расчетным методом по данным о качественном и количественном составе отхода как сумма показателей степени опасности всех компонентов отхода (K_i).

3.2. Показатель степени опасности i-го компонента отхода (K_i) рассчитывается как отношение концентрации этого компонента отхода (C_i) к коэффициенту его степени опасности (W_i).

3.3. Коэффициентом степени опасности i-го компонента отхода (W_i) является условный показатель, численно равный количеству этого компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Для определения коэффициента W_i по каждому компоненту отхода устанавливаются значения первичных показателей опасности отдельных компонентов отхода для различных природных сред по нормативным документам и по справочным данным научно-технической официально изданной литературы. Перечень необходимых первичных показателей опасности компонентов отходов приведен в Приложении 3.

По значению каждого установленного в соответствии с Приложением 3 первичного показателя опасности компонента отхода ему присваивается балл (Вj) численно равный от 1 до 4, соответствующий уровню его опасности для ОС. В расчетах используются первые 12 наиболее значимых показателей опасности. В случае отсутствия в нормативной и научно-технической литературе соответствующей информации, используются данные по остальным показателям опасности. Если в соответствующих нормативных документах и справочниках имеются данные для показателя опасности с меньшим порядковым номером, то следует использовать этот показатель, и только при отсутствии данных используется показатель с большим порядковым номером, таким образом, приоритетными являются показатели с меньшим порядковым номером.

3.4. Достаточность исходной информации по установленным первичным показателям опасности компонента отхода в различных природных средах учитывается с помощью показателя информационного обеспечения (BI), которому в зависимости от количества (n) установленных первичных показателей опасности этого компонента отхода, присваиваются значения (баллы) согласно Приложению 4. Показатель BI_i учитывает опасность, обусловленную дефицитом данных по первичным показателям опасности для ОС i-го компонента отхода.

3.5. Для расчета коэффициента W_i используется усредненный относительный параметр опасности для ОС i-го компонента отхода (X_i), который вычисляется делением суммы баллов по всем установленным первичным показатели опасности компонента отхода и показателя информационного обеспечения B_inf на общее количество показателей по формуле:

B_j – количество баллов для j-го первичного показателя опасности i-го компонента отхода;

n – количество первичных показателей опасности, установленных для i-го компонента отхода;

BI_i —  показатель информационного обеспечения для i-го компонента отхода, баллы.

3.6. Коэффициент степени опасности i-го компонента отхода (W_i) рассчитывается по одной из приведенных ниже формул:

W_i – коэффициент степени опасности i-го компонента отхода для ОС, мг/кг;

Z_i – унифицированный относительный параметр опасности i-го компонента отхода для ОС;

X_i – усредненный относительный параметр опасности i-го компонента отхода для ОС.

3.7. Компоненты отходов, состоящие из породообразующих химических элементов, таких как азот, алюминий, железо, калий, кальций, кислород, кремний, магний, натрий, сера, титан, углерод, фосфор в концентрациях, не превышающих их содержание в основных типах почв, относятся к практически неопасным компонентам отхода. Компоненты отходов природного происхождения, состоящие из таких органических соединений, как азотсодержащие органические соединения природного происхождения (аминокислоты, амиды и иное), белки, углеводы (клетчатка, крахмал и иное), то есть веществ, встречающихся в живой природе, относятся к практически неопасным компонентам отхода.

Для практически неопасных компонентов отходов усредненный относительный параметр экологической опасности (X_i) равен 4 и коэффициент степени опасности компонента отхода (W_i) составляет 10⁶ мг/кг соответственно.

3.8. Коэффициенты W_i для наиболее распространенных компонентов отходов приведены в Приложении 5.

Для остальных компонентов отходов коэффициент степени опасности компонента отхода (W_i) определяется в соответствии с пунктами 3.3-3.7.

3.9. Показатель степени опасности i-го компонента отхода (K_i) рассчитывается по следующий формуле:

K_i=C_i/W_i, где

K_i – показатель степени опасности i-го компонентов отхода;

C_i – концентрация i-го компонента отхода, мг/кг отхода;

W_i – коэффициент степени опасности i-го компонента отхода, мг/кг.

3.10. Расчет значения степени опасности отхода для ОС (K) осуществляется по следующей формуле:

K – степень опасности отхода для ОС;

K_i – показатель степени опасности i-го компонентов отхода;

m – количество компонентов отхода.

IV. Кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует

4.1. Определение класса опасности отходов по степени их негативного воздействия на ОС с использованием Критерия № 2 — кратности разведения  водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует (КР), проводится аккредитованными лабораториями с учетом данных о технологии образования отходов, описанной заказчиком исследований.

Значения кратности разведения водной вытяжки из отхода для I-V классов опасности отхода приведены в Приложении 6.

4.2. Определение критерия КР, основано на биотестировании водной вытяжки отходов — исследовании токсического действия на гидробионты водной вытяжки из отходов, полученной с использованием воды, свойства которой установлены применяемой методикой биотестирования при массовом соотношении отхода и воды 1:10.

Определение кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, осуществляется по аттестованным методикам (методам) измерений.

4.3. При определении КР, применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т.п.). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу.

При исследовании водных вытяжек из отходов с повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм³) применяется не менее двух тест-объектов, устойчивых к повышенному солесодержанию из разных систематических групп.

4.4. Установление класса опасности отходов, компонентами которых являются золы, шлаки и золошлаковые смеси от сжигания углей, отходов добычи и обогащения угля, и отходов, водная вытяжка из которых характеризуется повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм³), осуществляется на основании Критерия № 2.

V. Заключительные положения

5.1. Перечень используемых в тексте сокращений приведен в Приложении 7.

5.2. Перечень рекомендуемых источников информации для определения класса опасности отходов по степени их негативного воздействия на ОС приведен в Приложении 8. Допустимо использование и другой официальной информации, при этом в расчетах приводятся полные библиографические данные использованных источников информации.

5.3. Критерии применяются в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.