(в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О персональных данных», Законом Донецкой Народной Республики «Об информации и информационных технологиях», руководствуясь Положением о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 22.03.2019 № 77,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Донецкой Народной Республики (далее – Порядок), который прилагается.

2. Начальнику Миграционной службы (Краснощока В.И.):

2.1. Организовать изучение сотрудниками службы положений настоящего Порядка и обеспечить выполнение ими его требований.

2.2. Обеспечить направление настоящего приказа для государственной регистрации в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Считать утратившим силу приказ Министерства внутренних дел от 15.03.2016 № 182, зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 15.03.2016 года под № 1073.

4. Контроль исполнения Приказа возложить на заместителя Министра генерал-майора полиции Крюченко Н.В.

5. Приказ огласить личному составу органов и подразделений внутренних дел.

6. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК
оформления и выдачи паспорта гражданина Донецкой Народной Республики

(в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

І. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Положением о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 22.03.2019 № 77.

1.2. Паспорт гражданина Донецкой Народной Республики (далее – паспорт) выдается территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – территориальные подразделения Миграционной службы) по месту жительства каждому гражданину Донецкой Народной Республики по достижении им четырнадцатилетнего возраста, а впоследствии, в случае необходимости, обменивается, выдается взамен утраченного, похищенного или испорченного.

1.3. Лицам, ранее документированным паспортом гражданина Донецкой Народной Республики, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики по месту их планируемой регистрации места жительства/пребывания или по последнему месту жительства.

1.4. В паспорте производятся отметки:

о регистрации лица по месту жительства и снятии его с регистрационного учета на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики – территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – Миграционная служба) и соответствующими подразделениями Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики;

о воинском учете – территориальными военными комиссариатами Министерства обороны Донецкой Народной Республики;

о регистрации и расторжении брака – соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Донецкой Народной Республики, и территориальными подразделениями Миграционной службы;

о детях, не достигших четырнадцатилетнего возраста, – территориальными подразделениями Миграционной службы. Отметка о детях, не достигших четырнадцатилетнего возраста, вносится в паспорта обоих родителей, заверяется подписью должностного лица и печатью территориального подразделения Миграционной службы;

о ранее выданных документах, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики, – территориальными подразделениями Миграционной службы;

другие отметки уполномоченных органов государств, пересечение границ которых разрешено по паспорту гражданина Донецкой Народной Республики.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе – соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика – соответствующими органами Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Порядком.

Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Порядком, является недействительным.

1.5. Выдача и замена паспортов производятся территориальными подразделениями Миграционной службы по месту регистрации в случае:

достижения возраста 14 лет;

достижения возраста 20 лет;

достижения возраста 45 лет;

утраты (хищения) паспорта;

изменения лицом в установленном порядке фамилии, имени, отчества;

непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;

изменения внешности в результате травмы или хирургического вмешательства, в результате которых невозможно идентифицировать лицо по прежней фотографии.

1.6. Для оформления паспорта гражданин предоставляет:

заявление о выдаче паспорта (приложение 1), заполненное машинописным способом сотрудником территориального подразделения Миграционной службы на основании оригиналов документов, предоставленных лицом, обратившимся за получением паспорта. Правильность внесения в заявление о выдаче паспорта данных о лице подтверждается личной подписью заявителя на распечатанном заявлении. Личная подпись физического лица в заявлении заверяется уполномоченным сотрудником территориального подразделения Миграционной службы. Если лицо не имеет возможности самостоятельно поставить подпись, сотрудником территориального подразделения в графе «Служебные отметки» делается соответствующая запись. При подаче заявления о выдаче паспорта осуществляется фотографирование заявителя и внесение цифровой фотографии в заявление о выдаче паспорта;

свидетельство о рождении (если записи в свидетельстве о рождении сделаны не на русском языке, предоставляется нотариально заверенный перевод на русский язык или справка о рождении, выданная органом регистрации актов гражданского состояния, оформленная на русском языке). В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности предоставления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), что должно быть подтверждено информацией, предоставленной отделами записи актов гражданского состояния Государственной Регистрационной палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, паспорт может быть выдан на основании иных документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения;

две личные фотографии, соответствующие требованиям, установленным пунктом 1.6¹ настоящего Порядка;

(абзац четвертый пункта 1.6 в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

(см. текст в предыдущей редакции)

документы, свидетельствующие о принадлежности к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики (если требуется подтвердить статус лица, обратившегося за получением паспорта);

документы, подтверждающие указанные в пункте 1.5. настоящего Порядка основания для замены паспорта;

документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (свидетельства о рождении детей в возрасте до четырнадцати лет, свидетельство о браке, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства);

квитанцию об оплате республиканской пошлины или копию документа об освобождении от уплаты;

в случае хищения / утраты ранее выданного паспорта гражданина Донецкой Народной Республики – справку из органов внутренних дел о регистрации данного факта в органе внутренних дел по месту регистрации проживания/по месту обращения;

Документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, выполненные на иностранном языке, кроме украинского, должны быть переведены на русский язык с засвидетельствованием нотариусом верности перевода или подлинности подписи переводчика в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О нотариате».

(абзац десятый пункта 1.6 в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

(см. текст в предыдущей редакции)

Заявителем предоставляются оригиналы документов и их копии, которые заверяются сотрудником Миграционной службы, а оригиналы документов возвращаются заявителю.

Лицам, имеющим право на получение паспорта, в соответствии с требованиями подпунктов 9, 10, 11, 13 пункта 2.1 раздела II Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 22.03.2019 № 77, необходимо подавать декларацию о том, что ребенок не оформлял паспорт гражданской принадлежности Украины или другого государства (приложение 22).

1.6¹. Личные фотографии, представляемые заявителем, должны быть идентичными и соответствующими возрасту лица на момент подачи заявления о выдаче паспорта, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм без уголка на фотографии, с четким изображением лица без головного убора. Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, лицами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 – 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину – от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (± 1) мм.

Изображение лица на фотографии должно быть в фокусе от кончика подбородка до линии волос и от носа до ушей.

Для лиц, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках с прозрачными линзами. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза.

На фотографии человек изображается строго анфас и смотрящим прямо с нейтральным выражением и закрытым ртом, глаза должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней.

Фотографии в форменной одежде не принимаются.

На оборотной стороне фотографий указывается фамилия и инициалы заявителя.

(пункт 1.6¹ введен Приказом Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

1.7. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане предоставляют в территориальные подразделения Миграционной службы лично.

Документы для оформления или замены паспортов гражданам, признанным судом ограниченно дееспособными или недееспособными, оформляются на основании заявления попечителя или опекуна соответственно.

Граждане, находящиеся в домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального обслуживания, вправе предоставлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих учреждений, несущим ответственность за полноту и достоверность предоставляемых ими документов, после идентификации лица сотрудником территориального подразделения Миграционной службы путем визуального сравнения лица заявителя с фотографией в заявлении о выдаче паспорта гражданина Украины, с иными предоставленными документами, а также фотографиями.

Должностные лица учреждений социального обслуживания в трехдневный срок предоставляют переданные гражданами документы, заявление и личные фотографии в территориальные подразделения Миграционной службы для оформления паспорта. Руководителем территориального подразделения Миграционной службы организовывается фотографирование заявителя с выездом сотрудников аппарата Миграционной службы и территориальных подразделений МС по месту его нахождения.

Электронный файл фотоизображения заявителя вводится комиссией, состоящей из двух сотрудников аппарата Миграционной службы и одного сотрудника территориального подразделения МС, в который поступило заявление.

В приеме документов лицу может быть отказано в случае, если не предоставлены все необходимые документы или они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

1.8. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 1.5. настоящего Порядка, кроме лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста. По достижении лицом возраста четырнадцати лет документы для получения паспорта должны быть предоставлены в течение года.

1.9. В случае обращения лица по вопросу выдачи или замены паспорта гражданина Донецкой Народной Республики паспорт выдается ему в месячный срок со дня принятия документов территориальными подразделениями Миграционной службы, а в случае необходимости проведения дополнительных проверок этот срок продлевается до двух месяцев.

1.10. После принятия заявления и документов для оформления паспорта сотрудник территориального подразделения Миграционной службы вносит данные о заявителе в банки данных Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, формирует материалы проверки о принадлежности к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, которые регистрируются в соответствующем журнале (приложение 26).

Перечень документов с указанием сроков их хранения, образующихся в процессе деятельности подразделений Миграционной службы, изложен в Приложении 27 к настоящему Порядку.

(абзац второй пункта 1.10 введен Приказом Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

1.11. Физические лица, обратившиеся с заявлением о выдаче паспорта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 9 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной дактилоскопической регистрации».

Сотрудник подразделения Миграционной службы разъясняет заявителю последовательность его действий для прохождения процедуры обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

(пункт 1.11 введен Приказом Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

ІІ. Оформление паспорта

2.1. Оформление паспортов осуществляют сотрудники территориальных и структурных подразделений Миграционной службы, на которых в соответствии с их служебными обязанностями возложено заполнение паспортов. Заполнение осуществляется на русском языке с помощью компьютерного оборудования на специальном принтере в соответствии с поданными документами без сокращений и исправлений. В случае допущения ошибок или исправлений паспорт подлежит уничтожению в порядке, установленном разделом VІІ настоящего Порядка.

2.2. Оформление паспорта осуществляется в следующем порядке:

2.2.1. На странице второй в реквизите «Паспорт выдан» печатается в творительном падеже: «Миграционной службой Министерства внутренних дел».

В реквизите «Дата выдачи» указываются арабскими цифрами число, месяц и год выдачи паспорта, например: «05.05.2019».

В реквизите «Код подразделения» проставляется цифровой код, закрепленный за конкретным подразделением (приложение 2).

В левом нижнем углу страницы проставляется подпись руководителя подразделения, выдавшего паспорт, и гербовая печать территориального подразделения.

2.2.2. Третья страница бланка паспорта предназначена для размещения сведений о личности владельца паспорта. Страница состоит из 2 частей: верхние три четверти страницы – визуальная зона, в которой слева размещена фотография владельца паспорта размером 35 x 45 мм, а справа – следующие реквизиты, выполненные компьютерным способом печати:

«Фамилия»;

«Имя»;

«Отчество»;

«Пол»;

«Дата рождения»;

«Место рождения».

Место для наклейки фотографии обозначено уголками. В верхней и нижней частях поля для фотографии располагаются 2 прямоугольные реперные метки черного цвета, которые используются для позиционирования принтера при заполнении бланка. После наклеивания фотографии реперные метки визуально неразличимы.

На странице третьей записи в реквизитах «Фамилия», «Имя», «Отчество» располагаются по центру соответствующих строк.

В случае предоставления лицом в качестве основания для выдачи или замены паспорта документов, в которых отсутствуют сведения о его отчестве, реквизит «Отчество» может быть заполнен на основании документов, содержащих сведения об имени отца заявителя.

В случае предоставления лицом в качестве основания для выдачи или замены паспорта документов, в которых отсутствуют сведения о его отчестве, а также при отсутствии документов, содержащих сведения об имени отца заявителя, реквизит «Отчество» не заполняется.

В реквизите «Дата рождения» проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: «25.09.1958».

В реквизитах «Фамилия», «Имя», «Отчество», «Пол», «Дата рождения», «Место рождения» записи производятся на основании данных, указанных в свидетельстве о рождении. В случае невозможности предоставления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), что документально подтверждается информацией об отсутствии записи акта о рождении, выданной органом государственной регистрации актов гражданского состояния, сведения о фамилии, имени, отчестве, поле, дате и месте рождения вносятся согласно паспорту гражданской принадлежности, а при отсутствии паспорта – на основании данных, указанных в заключении по результатам процедуры установления личности либо справке, выданной территориальным подразделением Миграционной службы в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

При обращении лица с заявлением о выдаче паспорта на персональные данные, отличные от данных, указанных в свидетельстве о рождении, паспорт оформляется на основании новых персональных данных, если изменение их произошло в соответствии с Правилами государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 12.09.2019 № 25-12, или на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства, свидетельствующего об изменении персональных данных.

В случае разночтений или расхождения записей, произведенных в свидетельстве о рождении и паспорте гражданской принадлежности, в оформляемом паспорте записи в реквизитах «Фамилия», «Имя», «Отчество», «Пол», «Дата рождения», «Место рождения» производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении.

После заполнения реквизитов третья страница покрывается вшитой в бланк специальной защитной самоклеющейся пленкой для ламинирования.

(подпункт 2.2.2 пункта 2.2 в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.2.3. На четвертой странице записи и отметки не производятся.

2.2.4. На страницах от пятой до двенадцатой проставляется штамп регистрации по месту жительства или пребывания (приложение 3) и штамп снятия с регистрации по месту жительства лица (приложение 4), заполняющиеся в соответствии с поданными документами. При обмене паспорта сведения о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства переносятся из паспорта, подлежащего обмену. Указанные штампы не проставляются, если оформить регистрацию одновременно с оформлением паспорта не представляется возможным.

2.2.5. На странице тринадцатой проставляются отметки об отношении заявителя к воинской обязанности и постановке его на воинский учет. Указанные отметки проставляются территориальными военными комиссариатами по месту жительства заявителя.

2.2.6. На страницах четырнадцатой и пятнадцатой в соответствии с поданными документами посредством проставления штампа делаются отметки о семейном положении владельца паспорта (приложение 5).

2.2.7. На страницах шестнадцатой и семнадцатой вносятся данные о детях возрастом до 14 лет на основании свидетельств о рождении. Отметка о детях заверяется подписью сотрудника, осуществившего запись в паспорт, и соответствующей печатью территориального подразделения Миграционной службы.

2.2.8. На страницах от восемнадцатой до девятнадцатой проставляются отметки:

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики; информация о внесении в паспорт таких отметок вносится в графу «Служебные отметки» заявления о выдаче паспорта;

иные отметки уполномоченных органов государств, пересечение границ которых разрешено по паспорту гражданина Донецкой Народной Республики;

о группе крови и резус-факторе гражданина Донецкой Народной Республики;

об идентификационном номере налогоплательщика.

2.3. При первичном оформлении паспорта территориальным подразделением Миграционной службы выносится заключение (приложения 6; 6.1; 6.2; 6.3), утверждаемое начальником органа внутренних дел или его уполномоченным заместителем, руководством Миграционной службы или Министром внутренних дел, о принадлежности к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики со ссылкой на пункт 2.1. Временного Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, которое будет основанием выдачи паспорта, о чем в графе 16 заявления о выдаче паспорта делается отметка.

(абзац первый пункта 2.3 в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

(см. текст в предыдущей редакции)

Идентификация лиц, отнесенных к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, осуществляется по паспорту гражданской принадлежности или другим документам, удостоверяющим личность, оформленными подразделениями Миграционной службы. Идентификация несовершеннолетних лиц, не документированных паспортом, осуществляется одним из родителей или законным представителем (опекуном, попечителем).

Лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста, которое на 7 апреля 2014 года не было зарегистрировано ни с одним из родителей, не достигшее совершеннолетия на момент подачи заявления о выдаче паспорта, признается лицом, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики по факту признания лицом, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики одного из родителей, при наличии регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики.

После оформления паспорта в графу 17 заявления о выдаче паспорта вносятся данные о серии, номере и дате выдачи паспорта, фамилия и инициалы сотрудника, оформившего паспорт. Сотрудник, оформивший паспорт, ставит свою подпись, после чего реквизиты паспорта вносятся в книгу учета поступления и расходования бланков паспортов (далее – книга учета) (приложение 7), а также в банки данных Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

2.4. Правильность оформления паспорта вместе с основаниями для оформления проверяются должностным лицом территориального подразделения Миграционной службы, которое по своим служебным обязанностям отвечает за оформление и выдачу паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, о чем делается соответствующая отметка в графе 18 заявления. После проверки на второй странице паспорта ставится подпись должностного лица территориального подразделения Миграционной службы. Подпись заверяется печатью территориального подразделения Миграционной службы.

ІІІ. Выдача паспортов взамен утраченных или похищенных

3.1. Для оформления паспорта взамен утраченного или похищенного гражданин подает заявление об утрате (хищении) паспорта (приложение 8), которое регистрируется в журнале регистрации заявлений об утрате или хищении паспорта (приложение 9).

При обращении гражданина по вопросу выдачи паспорта в связи с утратой (хищением) сотрудником территориального подразделения Миграционной службы осуществляется проверка лица по регистрационным учетам, банкам данных Министерства внутренних дел на предмет отсутствия оснований для отклонения заявления о выдаче паспорта. Если утраченный паспорт был получен в территориальном подразделении, в которое подано заявление об утрате паспорта, проводится сверка данных лица и его фотоизображения с данными и фотографией, вклеенной в заявление о выдаче предыдущего паспорта, и фотографией, внесенной в банки данных Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

В случае, если при визуальном сравнении лица заявителя с фотографией на заявлении о выдаче паспорта гражданина Украины с иными предоставленными документами, а также фотографиями, сотрудник территориального подразделения Миграционной службы не уверен в полной идентичности, проводится процедура установления личности, предусмотренная разделом V настоящего Порядка.

3.2. В случае получения паспорта в ином территориальном подразделении Миграционной службы для подтверждения выдачи утраченного паспорта именно тому лицу проводится проверка заявителя по базам данных Министерства внутренних дел, а также не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления об утрате паспорта в это территориальное подразделение направляется запрос (приложение 10), с приобщенной фотографией лица.

Проверка по запросу осуществляется в течение двух суток с момента его поступления. Во время проверки сведения, указанные в запросе, и приобщенная к нему фотография сравниваются с данными заявления о выдаче утраченного паспорта и вклеенной в него фотографией. Одновременно в графе «Служебные отметки» оригинала заявления проставляется отметка о дате поступления запроса в территориальное подразделение Миграционной службы, оформляющее паспорт вместо утраченного, после чего заявление помещается в архивную картотеку.

По результатам проверки составляется ответ (приложение 11), к которому приобщается копия заявления о выдаче утраченного паспорта.

3.3. В случае, если при сравнении фотографий не установлена идентичность изображенного на них лица или выявлено несоответствие сведений, указанных в запросе, с данными, отраженными в заявлении о выдаче паспорта, об этом сообщается территориальному подразделению Миграционной службы, направившему запрос, для принятия дополнительных мер по установлению личности заявителя и причин возникновения несоответствия.

3.4. Если во время проверки по запросам будет установлено, что лицо находится в розыске, результаты проверки сообщаются незамедлительно руководителю органа внутренних дел, проводившему проверку, после чего инициатор запроса уведомляется электронной почтой или факсимильной связью, соответствующие материалы направляются почтой.

3.5. После проведения необходимых проверок по заявлению об утрате паспорта сотрудником территориального подразделения Миграционной службы составляется заключение по заявлению об утрате паспорта (приложение 12), которое утверждается руководителем органа внутренних дел. В заключении указываются результаты проверки и принятое решение о выдаче паспорта.

3.6. Если утраченный паспорт был найден во время рассмотрения заявления об утрате паспорта, рассмотрение дела об утрате паспорта прекращается. В случае нахождения паспорта после оформления нового (внесения в банк данных заявления о выдаче нового паспорта), гражданин должен сдать найденный паспорт в территориальное подразделение Миграционной службы по месту оформления нового паспорта.

3.7. Гражданин Донецкой Народной Республики обязан бережно хранить паспорт, о его утрате должен незамедлительно заявить в территориальное подразделение Миграционной службы.

3.8. Нарушение требований настоящего Порядка влечет за собой ответственность граждан Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

IV. Оформление и выдача временного удостоверения

4.1. При наличии достаточных оснований до оформления нового паспорта гражданину по его заявлению выдается территориальным подразделением Миграционной службы временное удостоверение личности гражданина Донецкой Народной Республики (приложение 14).

Для лиц, утративших за пределами Донецкой Народной Республики документы, удостоверяющие личность, ранее документированных паспортом гражданина Донецкой Народной Республики, или имеющих право на его оформление, Миграционной службой оформляется временное удостоверение личности «Для возвращения на Родину». Оформление осуществляется по заявлению лица или заявлению члена семьи (дети, супруг и родители) лица, подлежащего въезду на территорию Донецкой Народной Республики, а также по запросу уполномоченного органа государства, на территории которого утрачены документы

(абзац второй пункта 4.1 в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.2. Выдаваемые временные удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики регистрируются в журнале учета (приложение 15).

4.3. Временным удостоверениям личности присваиваются порядковые номера, под которыми они зарегистрированы в журнале.

4.4. Временное удостоверение оформляется в течение трех рабочих дней с момента подачи заявления о его выдаче. Временное удостоверение для возвращения на Родину оформляется в течение трех рабочих дней с момента окончания проверок по заявлению о его выдаче. Срок действия временного удостоверения – 1 месяц. В случае неоконченного в месячный срок производства по делу об утрате паспорта решением руководителя территориального подразделения Миграционной службы срок его действия продлевается не более чем на 1 месяц.

4.5. Фотография, вклеиваемая во временное удостоверение личности, заверяется печатью территориального подразделения Миграционной службы. Временное удостоверение подписывается руководителем территориального подразделения Миграционной службы, в котором оно выдано.

4.6. Лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, при отсутствии у них документа, удостоверяющего личность, выдается Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы (приложение 23).

4.7. Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, выдается на период отбывания наказания в виде лишения свободы.

4.8. Для оформления Временного удостоверения – удостоверяющего личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, Управление Государственной службы исполнения наказания Министерства юстиции Донецкой Народной Республики направляет в Миграционную службу Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики материалы в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в которых должны быть: заявление (приложение 24), копия приговора в отношении заявителя, подробное объяснение заявителя, справка учреждения исполнения наказания, в котором заявитель отбывает наказание, две фотографии 35х45 мм.

4.9. Миграционной службой Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики осуществляются проверки по соответствующим учетам, а именно: регистрация по месту жительства; документирование паспортом гражданина Украины/ ДНР (по архивным и действующим картотечным учетам заявлений на выдачу паспорта – формы №1).

4.10. При наличии у осужденного регистрации по месту жительства в соответствии с регистрационными учетами, во Временном удостоверении, удостоверяющем личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы в графе «Место жительства» указывается адрес регистрации места жительства.

При отсутствии сведений в отношении заявителя согласно регистрационным учетам в графе «Место жительства» указывается адрес учреждения исполнения наказания, в котором заявитель отбывает наказание в виде лишения свободы.

4.11. При проверке по картотечным учетам заявлений о выдаче паспорта (форм №1) производится идентификация личности – сверка фотографий, предоставленных Управлением Государственной службы исполнения наказания с фотографиями, вклеенными в заявление о выдаче паспорта (форма №1).

При совпадении изображений на фотографиях во Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, персональные данные заявителя заполняются из заявления о выдаче паспорта (формы №1).

При несовпадении изображений на фотографиях Миграционная служба в трехдневный срок информирует Управление Государственной службы исполнения наказания для дальнейшей идентификации личности.

4.12. При отсутствии в Миграционной службе информации в отношении заявителя, персональные данные во Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, вносятся согласно приговору суда, по которому осужденный отбывает наказание.

4.13. Регистрация Временных удостоверений, удостоверяющих личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, осуществляется в аппарате Миграционной службы в соответствующем журнале (приложение 25).

Временное удостоверение – удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, имеет серию из двух букв «ИН» и номер, состоящий из шести цифр, который соответствует регистрационному номеру в журнале регистрации Временных удостоверений, удостоверяющих личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы.

4.14. Миграционная служба Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики передает оформленные Временные удостоверения, удостоверяющие личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, должностному лицу Управления Государственной службы исполнения наказания Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, о чем в журнале регистрации Временных удостоверений (приложение 25) должностное лицо ставит подпись.

4.15. Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, хранится в личном деле осужденного и выдается ему для осуществления действий, требующих обязательного наличия документа, удостоверяющего личность (оформление доверенности, заключение брака и т.д.). При освобождении лица из мест лишения свободы Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, остается в личном деле осужденного.

V. Процедура установления личности

5.1. Если в результате проверок по заявлению о выдаче паспорта не будет установлено лицо, подавшее заявление, проводится процедура установления личности. Указанная процедура также проводится в отношении лиц, впервые обратившихся с заявлением о выдаче паспорта после достижения ими возраста 18 лет.

(пункт 5.1 в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 05.03.2022 № 264)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.2. Лицу предлагается предоставить имеющиеся в наличии документы с фотографиями.

При отсутствии документов, по которым может быть установлено лицо, в целях установления личности проводится опрос совершеннолетних родственников, соседей или иных лиц (не менее трех), имеющих действующий документ гражданской принадлежности. По результатам их показаний составляется акт установления личности (приложение 16).

5.3. Исходя из обстоятельств документирования каждого конкретного лица во время проведения процедуры установления личности проводится:

дактилоскопирование лица;

проверка по банку данных Министерства внутренних дел на предмет отсутствия оснований для отклонения заявления о выдаче паспорта;

проверка по последнему месту жительства;

для лиц, документируемых впервые, – проверка по месту выдачи свидетельства о рождении для установления факта получения повторного свидетельства.

5.4. Заключение по результатам проведения процедуры установления личности (приложение 17) утверждается руководителем соответствующего органа внутренних дел и согласовывается с начальником Миграционной службы или его заместителем.

5.5. Установление личности проводится в течение месяца, а в случае необходимости проведения дополнительных проверок этот срок по мотивированному рапорту сотрудника, проводящего установление личности, продлевается до 2 месяцев руководителем территориального подразделения Миграционной службы.

5.6. Если в результате проведенных проверок будет установлено, что лицо, заявившее об утрате паспорта, является лицом, у которого принадлежность к гражданству какого-либо государства не определена, ему выдается справка установленного образца (приложение 13).

VI. Вручение паспортов

6.1. Вручение паспортов заявителям осуществляется сотрудником территориального подразделения Миграционной службы, который обязан:

удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на имя которого паспорт оформлен, для чего необходимо спросить у него фамилию, имя, отчество, другие данные, сверив их с записями в паспорте, а также сравнить изображение лица на фотографии с внешностью получателя паспорта;

предложить лицу проверить правильность заполнения паспорта (в случае выявления в паспорте неправильных записей или отметок, ошибок или неточностей лицу оформляется новый паспорт);

предложить лицу поставить свою подпись в паспорте и в графе 19 заявления. В случае невозможности поставить подпись – в заявлении указывается причина, а в паспорте делается прочерк;

вручить паспорт и разъяснить владельцу необходимость внесения данных о регистрации места жительства, если данные об этом не были внесены одновременно с оформлением паспорта.

6.2. Если заявитель не получил оформленный паспорт в течение 6 месяцев, сотрудником территориального подразделения Миграционной службы устанавливаются причины этого, а владелец паспорта письменно уведомляется о необходимости его получения и предупреждается об уничтожении паспорта в случае его неполучения в течение года с момента оформления.

VII. Изъятие и уничтожение паспортов

7.1. Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Донецкой Народной Республики, по месту государственной регистрации смерти для направления в территориальное подразделение Миграционной службы по последнему месту жительства/пребывания умершего гражданина на территории Донецкой Народной Республики.

Паспорт гражданина, умершего за пределами Донецкой Народной Республики, сдается в компетентные органы для последующего направления его в Миграционную службу Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальный орган Министерства внутренних дел.

7.2. Паспорт гражданина, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного гражданина. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.

7.3. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

7.4. Погашаются, считаются недействительными и уничтожаются паспорта:

которые обмениваются в связи со сменой фамилии, имени и отчества;

в случае установления расхождений в записях (несоответствие записей, внесенных в паспорт, записям в иных документах);

в случае непригодности паспорта для использования (порча по разным причинам);

найденные, вместо которых оформлены новые;

умерших лиц;

испорченные во время заполнения;

оформленные с нарушением требований действующего законодательства Донецкой Народной Республики;

не полученные владельцем в течение года;

аннулированные.

В графе «Служебные отметки» заявления о выдаче паспорта, подлежащего уничтожению, указываются дата и основания его уничтожения, после чего заявление изымается из действующей картотеки и помещается в архивную картотеку.

7.5. В случае оформления паспорта с нарушением требований действующего законодательства руководителем территориального подразделения Миграционной службы проводится служебное расследование, по результатам которого составляется заключение в двух экземплярах, направляемое в Миграционную службу для утверждения руководителем службы. Первый экземпляр утвержденного заключения хранится в Миграционной службе, второй – в территориальном подразделении.

7.6. Если паспорт, подлежащий уничтожению, выдавался иным территориальным подразделением Миграционной службы, в это территориальное подразделение направляется уведомление (приложение 18).

7.7. В случае уничтожения паспортов, испорченных при заполнении, в книге учета проставляется отметка о порче паспорта с указанием номера и даты утверждения акта об уничтожении паспорта, а в графу «Примечания» акта уничтожения вклеивается вырезка из бланка паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, где указана серия и номер паспорта.

7.8. Уничтожение недействительных паспортов осуществляется путем их сожжения не реже одного раза в месяц комиссией, созданной руководителем территориального органа внутренних дел, о чем составляется акт в двух экземплярах, один из которых направляется в аппарат Миграционной службы (приложение 19). До уничтожения паспортов комиссия проверяет внесение в заявления отметок об уничтожении каждого из них, а также направление уведомлений об этом в случаях, если такие паспорта выдавались иными территориальными подразделениями Миграционной службы.

VIII. Учет и хранение бланков паспортов

8.1. Бланки паспортов гражданина Донецкой Народной Республики (далее – бланки) являются документами строгой отчетности и подлежат особым условиям хранения.

В Миграционной службе и ее территориальных подразделениях бланки хранятся в специальном изолированном помещении с надежными стенами, оборудованном засовами, решетками на окнах и средствами охранно-пожарной сигнализации, подключенными к пульту централизованной охраны полиции. Полученные бланки хранятся в сейфах или специально оборудованных шкафах (ящиках).

В нерабочее время помещения (сейфы, шкафы, ящики), где хранятся бланки, опечатываются.

Доступ в помещение имеют только лица, которые согласно своим должностным обязанностям отвечают за учет и хранение бланков, а также их непосредственные руководители и сотрудники, имеющие право на проверку состояния хранения и учета бланков (в присутствии лиц, ответственных за хранение бланков).

8.2. При приеме бланков проверяется состояние и целостность упаковок, соответствие количества полученных бланков количеству, указанному в сопроводительных документах, соответствие указанных на наклейках номеров и серий бланков.

Работа с бланками, в том числе распечатывание пачек, осмотр и проверка бланков, контроль оформления паспортов осуществляется комиссией по работе с бланками паспортов, которая создается в Миграционной службе, о чем составляется акт (приложение 20).

Если при приеме бланков выявляются нарушения целостности упаковки, производится распечатывание пачки и проверка каждого бланка отдельно.

В случаях недостачи бланков и выявления дефектных бланков (отсутствие или повреждение защитной сетки, печатного текста, наличие дублирующихся номеров; непрошитые, со скошенным шрифтом в тексте, несоответствие указанных на наклейках номеров и серий бланков указанным в сопроводительных документах и иные дефекты) составляются акты в двух экземплярах. Первые экземпляры актов с приложением наклеек и дефектных бланков, а в случае недостачи бланков – внешней и внутренней упаковок, направляются поставщику. Вторые экземпляры актов являются основанием для списания бланков по книгам учета.

8.3. При поступлении бланков паспортов в Миграционную службу они приходуются по книгам прихода и расхода бланков паспортов (приложение 21), а при распечатывании упаковок при поступлении бланков в территориальные подразделения Миграционной службы – по книгам учета.

Использованные бланки списываются в расход по указанным книгам. Основанием для списания являются: в Миграционной службе – накладные, в территориальных подразделениях Миграционной службы – заявления о выдаче паспорта на выданные паспорта, копии писем на возврат дефектных бланков и акты об уничтожении испорченных бланков.

Книги прихода и расхода, а также книги учета прошнуровываются, пронумеровываются и скрепляются печатью и подписью лиц, отвечающих за учет документов.

Записи в книгах учета осуществляются фиолетовыми или черными чернилами (пастой), четко, без помарок. Ошибки исправляются путем зачеркивания неправильных записей и внесения новых, о чем делается пометка за подписью лица, отвечающего за ведение книги учета, и заверяется печатью территориального подразделения Миграционной службы. Подчистки в книгах учета не допускаются.

В случае утраты или хищения бланков паспортов комиссией по работе с бланками паспортов проводится служебное расследование. Материалы расследования не позднее 10-дневного срока подаются начальнику Миграционной службы. Территориальное подразделение Миграционной службы впоследствии информирует руководство службы о принятых мерах.