Руководствуясь пунктами 15, 18 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137, пунктом 1.4 Положения о кадровом резерве государственного органа Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25 мая 2020 года № 167, пунктом 2, подпунктом 4 пункта 10 Положения о Министерстве внутренних дел Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23 апреля 2020 года № 110, в целях определения условий, последовательности процедур по объявлению, проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов при проведении конкурса на замещение вакантной должности в системе Министерства внутренних дел  Донецкой Народной Республики

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в системе Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики и включения в кадровый резерв Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок

проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в системе Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики и включения в кадровый резерв Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в системе Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики и включения в кадровый резерв Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее — Порядок) разработан в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О государственной гражданской службе» (далее — Закон), во исполнение пунктов 15, 18 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137 (далее – Положение о конкурсе), пунктом 1.4 Положения о кадровом резерве государственного органа Донецкой Народной республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25 мая 2020 года № 167, руководствуясь Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15 января 2021 года № 2-1 (далее — Единая методика).

1.2. Настоящий Порядок определяет условия, последовательность процедур по объявлению, проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики (далее – конкурс), включению в кадровый резерв (далее – кадровый резерв) и методику проведения конкурса в системе Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

1.3. Цель конкурса, согласно пункту 18 Положения о конкурсе, заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

1.4. В соответствии с пунктом 1 Положения о конкурсе конкурс обеспечивает конституционное право граждан Донецкой Народной Республики на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики (далее – гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.

II. Организация проведения конкурса и порядок работы конкурсной комиссии

2.1. Конкурс в Министерстве внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – МВД ДНР) объявляется приказом Министра внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее — Министр) или лица, его замещающего, при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 24 Закона может быть произведено на конкурсной основе.

2.2. Конкурс в соответствии с частью 2 статьи 24 Закона не проводится при:

заключении срочного служебного контракта;

назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 31, частью 1 статьи 34 и частью 11 статьи 68 Закона;

назначении на должность гражданской службы гражданина Донецкой Народной Республики (гражданского служащего), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

2.3. Конкурс в соответствии с частями 3, 4 статьи 24 Закона может не проводиться при:

назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому приказом МВД ДНР;

назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению Министра либо лица, его замещающего.

2.4. Право на участие в конкурсе в соответствии со статьей 23 Закона и пунктом 5 Положения о конкурсе имеют граждане Донецкой Народной Республики, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Донецкой Народной Республики и соответствующие установленным квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от должности, которую он замещает на период проведения конкурса.

2.5. Конкурс в соответствии с пунктом 6 Положения о конкурсе, пунктами 3.1, 3.2 Единой методики проводится в два этапа. На первом этапе Управление кадров Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – УК МВД ДНР) размещает на официальном сайте МВД ДНР в сети Интернет Донецкой Народной Республики объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующую информацию:

наименование вакантной должности гражданской службы;

квалификационные требования для замещения указанной должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 7, 8 Положения о конкурсе, срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

условия прохождения гражданской службы;

предполагаемая дата, место и порядок проведения конкурса;

иные информационные материалы (в случае необходимости), а также:

сведения о методах оценки;

положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей;

показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

2.6. Гражданин Донецкой Народной Республики, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровое подразделение территориального органа, организации, подразделения, где имеется вакантная должность государственной гражданской службы, документы, предусмотренные пунктом 7 Положения о конкурсе.

2.7. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в системе МВД ДНР и изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя Министра или лица, его замещающего, в соответствии с пунктом 8 Положения о конкурсе.

Гражданский служащий, который замещает должность в ином государственном органе, для участия в конкурсе, проводимом в МВД ДНР, представляет заявление на имя Министра или лица, его замещающего, и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету, форма которой утверждена Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики».

Документы, указанные в пунктах 7, 8 Положения о конкурсе, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте МВД ДНР в сети Интернет представляются в кадровое подразделение территориального органа, организации, подразделения, где имеется вакантная должность государственной гражданской службы, гражданином Донецкой Народной Республики (гражданским служащим) лично.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину Донецкой Народной Республики (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Министр либо лицо, его замещающее, вправе перенести сроки их приема.

2.8. В соответствии с пунктом 9 Положения о конкурсе с согласия гражданина Донецкой Народной Республики (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин Донецкой Народной Республики (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

Достоверность сведений, представленных гражданином Донецкой Народной Республики в МВД ДНР, подлежит проверке.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется исключительно в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

2.9. В соответствии с пунктом 10 Положения о конкурсе гражданин Донецкой Народной Республики (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

2.10. В соответствии с пунктом 11 Положения о конкурсе решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Министром либо лицом, его замещающим, после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики поступлению гражданина Донецкой Народной Республики на гражданскую службу, он информируется о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме.

2.11. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней со дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется Министром или лицом, его замещающим.

2.12. Согласно пункту 12 Положения о конкурсе претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2.13. В соответствии с пунктом 13 Положения о конкурсе МВД ДНР не позднее чем за 15 календарных дней до дня начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и направляет гражданам Донецкой Народной Республики (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее — кандидаты), соответствующие сообщения в письменной форме.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.

2.14. Согласно пункту 14 Положения о конкурсе, если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, Министр либо лицо, его замещающее, может принять решение о проведении повторного конкурса.

2.15. Согласно пункту 15 Положения о конкурсе для проведения конкурса приказом МВД ДНР создается конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии формируется в соответствии с пунктами 16, 17 Положения о конкурсе и утверждается приказом МВД ДНР до дня начала второго этапа конкурса.

2.16. В соответствии с пунктом 18 Положения о конкурсе конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также в соответствии с конкурсными процедурами с использованием не противоречащих законам и другим нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая тестирование и индивидуальное собеседование по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

2.17. Согласно пункту 19 Положения о конкурсе, пункту 4.11. Единой методики заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием исключительно членов комиссии, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Голосование осуществляется по каждому кандидату в порядке рейтинга, начиная с кандидата, занявшего первое место в рейтинге.

Члены конкурсной комиссии вправе подавать голос за определение победителем конкурса любого кандидата вне зависимости от его места в рейтинге кандидатов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии ведет учет участников конкурса, проверяет правильность оформления поступивших от них документов, ведет протоколы заседания конкурсной комиссии, обеспечивает ознакомление участников конкурса с информацией о дате и месте проведения конкурса и его результатах, участвует в решении иных вопросов по обеспечению деятельности комиссии. Секретарь комиссии участвует в оценке профессиональных качеств (уровня) кандидатов и обладает правом голоса при принятии решений конкурсной комиссии.

2.18. В соответствии с пунктом 20 Положения о конкурсе решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв МВД ДНР кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

2.19. Согласно пункту 21 Положения о конкурсе, пункту 4.12 Единой методики результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы по форме, установленной приложением 4 к Единой методике, и протоколом заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв по форме, установленной приложением 5 к Единой методике.

2.20. В соответствии с пунктом 22 Положения о конкурсе по результатам конкурса издается приказ Министра либо лица, его замещающего, о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв МВД ДНР кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица, оформленного в письменной форме, издается приказ Министра либо лица, его замещающего, о включении его в кадровый резерв МВД ДНР для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

III. Методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов

3.1. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур конкурсная комиссия использует методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов в виде тестирования и индивидуального собеседования по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

3.2. Во время тестирования и индивидуального собеседования оценивается профессиональный уровень кандидатов в зависимости от сферы служебной деятельности, а также такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям — для всех кандидатов, лидерство и принятие управленческих решений — дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории «руководители» всех групп должностей.

3.3. Посредством тестирования осуществляется оценка уровня владения кандидатами на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы государственным языком Донецкой Народной Республики (русским языком), знаний основ Конституции Донецкой Народной Республики, законодательства Донецкой Народной Республики о государственной службе, знаний и умений в сфере
информационно-коммуникационных технологий, а также знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Тест должен содержать не менее 40 и не более 60 вопросов.

Первая часть теста формируется по единым унифицированным заданиям, а вторая часть – по тематике профессиональной служебной деятельности.

Уровень сложности тестовых заданий возрастает в прямой зависимости от категории и группы должностей гражданской службы. Чем выше категория и группа должностей гражданской службы, тем больший объем знаний и умений требуется для их прохождения.

На каждый вопрос теста возможен только один верный вариант ответа.

Кандидатам предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования.

Подведение результатов тестирования основывается на количестве правильных ответов.

Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответил на 70 и более процентов заданных вопросов.

По результатам тестирования профессиональный уровень кандидата оценивается по 5-бальной шкале (от 0 до 5 баллов):

в 5 баллов — если даны правильные ответы на 90% вопросов и более;

в 4 балла — если даны правильные ответы на 80-89 % вопросов;

в 3 балла — если даны правильные ответы на 70-79 % вопросов;

в 0 баллов — если даны правильные ответы менее чем на 70 % вопросов.

Результаты тестирования оформляются в виде краткой справки.

3.4. В ходе индивидуального собеседования конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им тестирования, задаются вопросы, направленные на определение его профессионального уровня.

Профессиональный уровень по результатам индивидуального собеседования оценивается членами конкурсной комиссии по 5-бальной шкале (от 0 до 5 баллов):

в 5 баллов — если кандидат последовательно, в полном объёме, правильно и всесторонне раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия, термины, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументировано отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения;

в 4 балла — если кандидат последовательно, в большинстве случаев в полном объёме раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения;

в 3 балла — если кандидат последовательно, но не в полном объёме раскрыл содержание вопроса, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил ошибки, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

в 0 баллов — если кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил ошибки, показал недостаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров.

По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме, установленной приложением 3 к Единой методике, результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом комиссии решение.

Принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования конкурсной комиссии с кандидатом не допускается.

После каждого индивидуального собеседования конкурсной комиссии с кандидатом конкурсные бюллетени членов комиссии передаются секретарю конкурсной комиссии, которым определяются итоговые баллы.

3.5. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату по итогам тестирования, и баллов, набранных кандидатом по результатам индивидуального собеседования.

Итоговые баллы, выставленные всем кандидатам, заносятся в решение (протокол) конкурсной комиссии.

3.6. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов.

3.7. Конкурсная комиссия принимает решение об определении победителя конкурса в соответствии с пунктом 4.11 Единой методики.

3.8. В кадровый резерв конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.

IV. Оформление результатов проведения конкурса

4.1. В соответствии с пунктом 23 Положения о конкурсе о результатах конкурса кандидат уведомляется в письменной форме в течение 7 дней со дня завершения конкурса.

4.2. В соответствии с пунктом 24 Положения о конкурсе документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в архиве МВД ДНР, после чего подлежат уничтожению.

4.3. Согласно пункту 25 Положения о конкурсе расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и  прочее), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

4.4. На основании пункта 26 Положения о конкурсе кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.