(утратил силу с 25.05.2016 — Приказ Министерства доходов и сборов ДНР от 12.05.2016 № 136)

С целью урегулирования порядка обжалования решений органов доходов и сборов, действий (бездействий) их должностных лиц, руководствуясь Временным Положением о Министерстве доходов и сборов Донецкой Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06.10.2014 №37-8,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Временный порядок обжалования решений органов доходов и сборов, действий (бездействий) их должностных лиц (далее — Порядок).

2. Заместителям Министра, директорам Департаментов, начальникам отделов, заведующим секторов Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, начальникам территориальных органов Министерства организовать изучение всеми работниками Порядка, обеспечить неукоснительное соблюдение изложенных в нем требований.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временный порядок обжалования решений органов доходов и сборов, действий (бездействий)  их должностных лиц

Статья 1. Право на обжалование

1.Каждое лицо имеет право обжаловать решение органов доходов и сборов, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица,  такие решения, действия или бездействие нарушают его права.

Статья 2. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц органов доходов и сборов

1.Жалобы на действия (бездействия) должностных лиц органов доходов и сборов подаются в Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики и рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их фактического поступления.

Статья 3. Общие положения административного обжалования решений органов доходов и сборов

1.Процедура административного обжалования считается досудебным порядком разрешения спора.

2.Порядок обжалования решений органов доходов и сборов не применяется, если законодательством установлен иной порядок обжалования таких решений.

3.Не подлежат административному обжалованию денежные обязательства, самостоятельно определенные налогоплательщиком.

4.Под решением органа доходов и сборов подразумевается решение об определении суммы денежного обязательства, решение о применении штрафной (финансовой) санкции, решение о применении штрафа, вынесенные в отношении налогоплательщика по результатам проведения проверок по вопросам  соблюдения законодательства о налогообложении, таможенного и иного законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы доходов и сборов,  а так же иные решения, обжалование которых предусмотрено в порядке административного обжалования.

Статья 4. Порядок обжалования

1.Решения органов доходов и сборов могут быть обжалованы в Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики  в порядке, предусмотренном настоящим Временным Порядком.

2.Жалобой признается обращение лица, предметом которого является обжалование решения органа доходов и сборов, определенного частью 4   статьи 3 настоящего Временного Порядка.

3.Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения органа доходов и сборов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

4.Исполнение обжалуемого решения органа доходов и сборов может быть приостановлено при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение не соответствует действующему законодательству.

5.Для приостановления исполнения решения органа доходов и сборов   лицо, которое обжалует решение, одновременно с жалобой подает заявление с обоснованием причин необходимости такого приостановления и их документальным подтверждением.

6.Решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения органа доходов и сборов либо об отказе в его приостановлении принимается Министром доходов и сборов (его заместителем) в течение десяти дней со дня подачи заявления. О принятом решении в письменной форме сообщается лицу, подавшему жалобу.

7.Решение об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения органа доходов и сборов обжалованию в административном и судебном порядке не подлежит.

8.Решение органа доходов и сборов, вынесенное по результатам рассмотрения проверки совместной деятельности объединенной группы плательщиков и не обжалованное в целом участниками всей группы, может быть обжаловано участником этой группы в части определения суммы денежного обязательства и/или применения штрафной (финансовой) санкции   в отношении такого участника.

9.Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по результатам  рассмотрения такой жалобы, может отозвать ее полностью или в части,  путем направления письменного заявления в Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

10.Отзыв жалобы лишает лицо, подавшее такую жалобу, права на повторное обращение с жалобой по тем же основаниям.

Статья 5. Порядок и сроки подачи жалобы

1.Жалоба подается лично или через законных (уполномоченных) представителей в Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики через орган доходов и сборов, принявший обжалуемое решение. Копия жалобы одновременно направляется лицом, которое ее подает, в Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

2.Территориальный орган доходов и сборов, решение которого обжалуется, обязан в течение трех рабочих дней со дня поступления жалобы,  направить ее со всеми материалами в Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

3.Регистрация жалобы на решение органа доходов и сборов  осуществляется  в день ее поступления в орган доходов и сборов, принявший обжалуемое решение. Отказ в принятии жалобы запрещается.

4.Жалоба на решение органа доходов и сборов может быть подана  в течение 30 календарных дней со дня, когда лицо узнало или могло узнать о вынесении такого решения.

5.Днем подачи жалобы является день фактического получения жалобы органом доходов и сборов.

6.В случае пропуска срока для подачи жалобы по уважительной причине,  этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

7.В случае если последний день срока для подачи жалобы выпадает на праздничный, выходной или иной нерабочий день, последним днем считается следующий рабочий день.

Статья 6. Форма и содержание жалобы

1.Жалоба подается в письменной форме, подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем.

2.Если жалоба подписывается представителем лица, подающего жалобу, к ней прилагается  оригинал или надлежащим образом заверенная копия документа, удостоверяющего полномочия такого представителя.

3.В жалобе указываются:

а)фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица или наименование и адрес предприятия, учреждения или организации, подающих жалобу;

б)наименование органа доходов и сборов, которым принято обжалуемое решение, дата и номер такого решения, обжалуемая сумма;

в)обоснованные причины, по которым обжалуется решение, со ссылкой на нормы законодательства;

г)обстоятельства, которые, по мнению заявителя, установлены органом доходов и сборов неправильно или не установлены вообще;

д)суть требований и ходатайств лица, подающего жалобу;

е)перечень документов, прилагаемых к жалобе;

ж)номер телефона, факса, местонахождение юридического или физического лица (согласно регистрационных данных), адрес электронной почты или иные средства связи, по которым осуществляется связь между лицом, подавшим жалобу и органом доходов и сборов.

4.К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы лица, подающего жалобу. Копии документов, прилагаемые к жалобе, должны быть надлежащим образом заверены.

5.Документы, не предоставленные в ходе проведения проверки, не принимаются во внимание в качестве доказательства при рассмотрении жалобы.

Статья 7. Оставление жалобы без рассмотрения

1.Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики  оставляет жалобу без рассмотрения полностью или в части, если установит, что:

а)жалоба не подписана лицом, подавшим жалобу, или его представителем либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия представителя;

б)жалоба подана после истечения срока, установленного настоящим Временным Порядком для подачи жалобы, и не содержит ходатайства о его восстановлении;

в)жалоба подана после истечения срока, установленного для подачи жалобы и в восстановлении такого срока отказано;

г)до принятия решения по жалобе от лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве  жалобы полностью или в части;

д)ранее подана жалоба по тем же основаниям.

2.Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики  принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения полностью или в части в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы или заявления об отзыве жалобы. Решение об оставлении жалобы без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, подавшему жалобу.

3.Оставление жалобы без рассмотрения не препятствует повторному обращению лица с жалобой в сроки, установленные настоящим Временным Порядком, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами в), г), д) части 1 настоящей статьи.

Статья 8. Рассмотрение жалобы

1.Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики  рассматривает жалобу, без участия лица, подавшего жалобу.

2.По результатам рассмотрения жалобы Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики:

а)оставляет решение органа доходов и сборов без изменений, а жалобу без удовлетворения;

б)отменяет решение органа доходов и сборов полностью или в части, и удовлетворяет жалобу полностью или в части.

3.Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики по заявлению лица, подавшего жалобу, может исправить допущенные при оформлении решения о результатах рассмотрения жалобы, описки или арифметические ошибки, не изменяя при этом суть такого решения. Исправление осуществляется путем предоставления письма, в котором отмечается суть исправленных ошибок.

4.Решение по результатам рассмотрения жалобы принимается Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики в течение 30 календарных дней, следующих за днем получения жалобы органом доходов и сборов, принявшим обжалуемое решение. Указанный срок может быть продлен Министром доходов и сборов (его заместителем)  в случае необходимости получения от органа доходов и сборов, принявшего обжалуемое решение,  дополнительных документов (информации), необходимых для всестороннего рассмотрения жалобы, или в случае предоставления в ходе рассмотрения жалобы дополнительных документов лицом, подавшим жалобу, но не более чем на 30 календарных дней.

5.Решение о продлении срока рассмотрения жалобы вручается или направляется по адресу электронной почты, указанном в жалобе, в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Решение по результатам рассмотрения жалобы направляется в отсканированном виде по адресу электронной почты, указанном в жалобе, в течение трех рабочих дней с момента его принятия.

Оригинал решения о результатах рассмотрения жалобы выдается по  обращению  лица, подавшего жалобу под расписку.

6.В случае, если решение по результатам рассмотрения жалобы не принято Министерством  доходов и сборов в сроки, установленные пунктом 4 настоящей статьи,  жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу лица, подавшего жалобу, со дня, следующего за последним днем срока рассмотрения жалобы.

Статья 9. Общие положения  судебного обжалования

1.Решения органов доходов и сборов, действия (бездействия) их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после завершения процедуры административного обжалования в порядке, предусмотренном настоящим Временным Порядком.

2.Исковые заявления на решения органа доходов и сборов, действия (бездействия) их должностных лиц рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики,   с учетом требований части 1 настоящей статьи.

3.В случае обжалования в судебном порядке решений органов доходов и сборов, действий  их должностных лиц, исполнение обжалуемых решений, совершение обжалуемых действий должностных лиц органов доходов и сборов могут быть приостановлены судом в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.