(утратил силу с 23.05.2016 — Приказ Министерства образования и науки ДНР от 27.04.2016 № 489)

В соответствии со статьей 47 Закона Донецкой Народной Республики «Об образовании», с подпунктом 12.80 Положения о Министерстве образования и науки Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №  13-43 от 22.07.2015 года,  Номенклатурой должностей педагогических и научно-педагогических работников руководителей, учебно-вспомогательного персонала организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №  14-7 от 24.07.2015 года, с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 19-21 от 16.10.2015 года, с целью подтверждения соответствия научно-педагогических работников занимаемым ими должностям на основе комплексной оценки их профессиональной деятельности

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников.

2. Контроль  за исполнением приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников

I. Общие положения

1.1. Настоящий  Порядок   проведения аттестации работников, занимающих должности  научно-педагогических работников  (далее – Порядок) устанавливает правила проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников (далее – работник, аттестуемый, аттестуемый/аттестованный работник) организаций, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в системе высшего профессионального образования, последипломного и дополнительного профессионального образования (далее–организация, образовательная организация).

1.2. В  Порядке  использованы  следующие  термины  и  определения:

1) научный работник (исследователь)  –  физическое лицо, которое по основному месту работы и в соответствии с трудовым договором (контрактом) профессионально занимается научной, научно-технической, опытно-конструкторской, научно-организационной или научно-педагогической деятельностью и имеет соответствующую квалификацию независимо от наличия научной степени и ученого звания, подтвержденную результатами аттестации;

2) научно-педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых отношениях с образовательной организацией высшего профессионального  образования, дополнительного профессионального образования, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и по  основному месту работы выполняет учебную, методическую, научную (научно-техническую, научно-исследовательскую) и организационную работу;

3) научная деятельность – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний;

4) научно – техническая деятельность – деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники, производства как единой системы;

5) образовательная деятельность – деятельность по реализации образовательных программ;

6) профессорско-преподавательский  состав — совокупность  сотрудников, привлекаемых  к  учебно-педагогической  работе.

К профессорско-преподавательскому составу относятся должности:  ассистент, преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор, заведующий кафедрой, начальник (заместитель начальника) кафедры, декан факультета, начальник факультета,  директор института, начальник института.

1.3. Аттестация работников осуществляется  не реже одного раза в пять лет с целью определения соответствия квалификации научно-педагогических работников занимаемым должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.

1.4. Аттестация  работников  может  проводиться  до  истечения  срока  избрания  по  конкурсу  или в течение срока срочного трудового договора.

1.5.  Аттестация призвана способствовать:

1) рациональному использованию образовательного и творческого потенциала работников;

2) повышению их профессионального уровня;

3) оптимизации подготовки, подбора и расстановки кадров;

4) решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на занятие должностей при сокращении численности или штата научно-педагогических работников, либо при изменениях условий оплаты труда научно-педагогических работников;

5) усилению роли моральной и материальной заинтересованности работников в результатах своего труда;

6) выявлению перспектив  рационального  использования способностей работника;

7) стимулированию повышения его профессионального уровня;

8) определению потребности в повышении квалификации, профессиональной переподготовке работника.

1.6. При  проведении  аттестации  лиц,  занимающих  должности профессорско-преподавательского  состава, должны объективно оцениваться:

1) результаты научно-педагогической деятельности работников в их динамике;

2) личный вклад в повышение качества образования по преподаваемым дисциплинам, в развитие науки, в решение научных проблем в соответствующей области знаний;

3) участие в развитии методик обучения и воспитания обучающихся, освоении новых образовательных технологий;

4) повышение профессионального уровня.

1.7.  При проведении аттестации лиц,  занимающих должности научных работников, должны объективно оцениваться:

1)   уровень профессиональной подготовки;

2)   результаты научной деятельности в их динамике за период, предшествующий аттестации;

3)    личный вклад в развитие науки, техники и технологий, решение научных проблем в соответствующей области знаний;

4)  повышение профессионального уровня.

1.8. Аттестации не подлежат:

1)   работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;

2)   беременные женщины (на основании медицинского заключения);

3)   женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;

4)   работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.  Аттестация указанных работников возможна не ранее, чем через два года после их выхода из отпуска.

ІІ. Подготовка к проведению аттестации

2.1. Периодичность аттестационного процесса научно-педагогических работников утверждается приказом руководителя организации (уполномоченным им лицом) в начале календарного года (образец приказа в приложении 5) и письменно доводится до сведения  работников,  подлежащих  аттестации,  не  позже  чем  за  30  календарных  дней  до  дня  проведения  аттестации (образец уведомления в приложении 5).

2.2. В графике проведения аттестации (образец графика в приложении 2) указывается наименование подразделения, в котором работает аттестуемый работник, его фамилия, имя, отчество, должность, дата проведения заседания аттестационной комиссии по аттестации работника и дата представления документов в аттестационную комиссию.

2.3. Утвержденные графики проведения аттестации и списки научно-педагогических работников (образец списка в приложении 3), подлежащих аттестации,  до 25 января передаются в республиканский орган  исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки.

2.4. С целью более объективного и всестороннего изучения деятельности аттестационной комиссии приказом руководителя организации может создаваться экспертная группа, в количестве не менее трех человек, в которую входят специалисты, как правило, имеющие  высокий уровень квалификации и профессиональной подготовки (Порядок создания и полномочия экспертной группы приведены в  приложении 5).

2.5. Аттестация работников проводится по представлению структурного подразделения, в котором работает аттестуемый (образец представления в приложении 1), на основании объективной и всесторонней мотивированной оценки  его деятельности, исходя из квалификационных характеристик по занимаемой должности, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации соответствующих категорий работников, а также положения о соответствующем структурном подразделении образовательной организации высшего профессионального образования или дополнительного профессионального образования.

2.6. Представление кафедры (структурного подразделения) о проведении аттестации подлежит обязательному согласованию с отделом кадров образовательной организации и не позже чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации должно быть передано в аттестационную комиссию вместе с должностными инструкциями и аттестационным листом (образец аттестационного листа в приложении 4) с результатами предыдущей аттестации (при наличии).

2.7. С представлением кафедры (структурного подразделения) о проведении аттестации, поступившим в аттестационную комиссию организации, аттестуемый должен быть ознакомлен секретарем аттестационной комиссии под подпись не позже чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации.

2.8. При отказе работника от ознакомления с представлением составляется акт, который подписывается руководителем организации (уполномоченным лицом) и лицами (не менее двух), в присутствии которых составлен акт (должностными лицами, работниками организации, представителями профсоюзной организации (при наличии)).

2.9. Не позже чем за 14 календарных дней до дня проведения аттестации аттестуемый имеет право представить в аттестационную комиссию сведения, характеризующие его трудовую деятельность за период, прошедший  с  даты предыдущей аттестации, а при первичной аттестации – с даты поступления на работу  (далее  — аттестационный период),  (примерный перечень сведений  приведен в разделе II приложения  5 к Порядку).

2.10. Заседания аттестационной комиссии проводятся по мере поступления аттестационных материалов.

Аттестация проводится в индивидуальном порядке.

2.11. В случае истечения срока трудового договора, аттестация должна быть проведена не позже чем за 14 календарных дней до проведения очередного конкурса на замещение вакантных должностей научно-педагогических работников.

2.12. Организационное обеспечение деятельности аттестационной комиссии возлагается на секретаря комиссии образовательной организации.

ІІІ.  Порядок создания и полномочия аттестационных комиссий

3.1. Для проведения аттестации   работников в организации формируется аттестационная комиссия. Порядок формирования и регламент деятельности аттестационной комиссии определяются организацией. При этом состав аттестационной комиссии формируется с учетом необходимости исключения возможности конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

3.2. При необходимости, в случае большой численности аттестуемых работников или в зависимости от специфики деятельности аттестуемых работников, а также при наличии в организации обособленных структурных подразделений допускается формирование нескольких аттестационных комиссий, созданных по приказу руководителя этой организации.

3.3. Персональный состав аттестационных комиссий утверждается приказом руководителя организации (образец приказа в приложении 5).

Аттестационная комиссия  состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии из числа заведующих (начальников) кафедрами, других структурных подразделений, высококвалифицированных научных работников, а также представителей кадровой и  юридической служб, занимающих должности не ниже руководителя отдела.

В состав аттестационной комиссии в обязательном порядке, по согласованию, включается представитель  выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительского органа работников (при наличии такого представительского органа), а также представители республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки либо уполномоченные им лица соответствующей образовательной организации, представительского органа.

3.4.  Работник вправе присутствовать на заседании аттестационной комиссии при его аттестации.

3.5. На заседание аттестационной комиссии приглашаются руководитель группы экспертов  и руководитель структурного подразделения, подготовившего представление на проведение аттестации работника. Рекомендательное заключение экспертной группы при аттестации работников обсуждается на заседании аттестационной комиссии  (образец заключения в приложении 5).

3.6.  Во время аттестации работник отчитывается перед комиссией о своей работе в присутствии  своего непосредственного руководителя.

3.7. Неявка работника на заседание аттестационной комиссии не является препятствием для проведения аттестации.

3.8. Аттестационная комиссия  принимает свое решение открытым или закрытым голосованием в отсутствие аттестуемого.

3.9. Решение  аттестационной комиссии считается правомочным, если в его принятии берет участие  не менее 2/3 ее списочного состава, представитель профсоюзной организации или другого представительского органа и принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании.

3.10. При равном количестве голосов работник признается соответствующим занимаемой должности.

3.11. В случае необходимости проведения тайного голосования аттестационная комиссия открытым голосованием избирает из числа своих членов счетную комиссию. Бюллетень для тайного голосования должен иметь фамилию, имя, отчество аттестуемого, наименование должности, а также обе оценки деятельности работника (образец бюллетеня в приложении 6).

Если во время тайного голосования в бюллетене не зачеркнута ни одна из оценок деятельности работника или зачеркнуты обе, бюллетень считается действительным и засчитывается в пользу аттестуемого.

По результатам тайного голосования составляется протокол счетной комиссии, который утверждается открытым голосованием и должен содержать фамилию, имя, отчество, наименование должности аттестуемого, результаты  голосования, выводы счетной комиссии, ее состав и быть подписанным членами счетной комиссии.

3.12. При аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, решение аттестационной комиссии принимается в отсутствии аттестуемого работника в общем порядке.

3.13. В ходе заседания аттестационной комиссии ведется протокол, в который записываются результаты аттестации. Протокол вместе с представлениями, сведениями об аттестуемом (раздел II приложения 5 к Порядку),  в случае их наличия, аттестационными листами хранится в организации (образец протокола в приложении 5 к Порядку).

3.14. Все документы (приложение 5),  сопровождающие процедуру аттестации, подлежат длительному хранению в образовательной организации.

IV. Решение аттестационных комиссий и порядок их реализации

4.1. Аттестационная комиссия организации по результатам проведения аттестации работника имеет полномочие принять одно из следующих решений:

1) соответствует занимаемой должности;

2) не соответствует занимаемой должности.

4.2. Результаты аттестации сообщаются работнику непосредственно после подведения итогов голосования.

4.3. Результаты аттестации работника заносятся в аттестационный лист (образец аттестационного листа в приложении 4), с которым аттестованный работник должен быть ознакомлен секретарем аттестационной комиссии под подпись в трехдневный срок со дня проведения заседания аттестационной комиссии.

Один экземпляр аттестационного листа выдается аттестованному работнику под подпись.

4.4. Аттестационный лист и представление о проведении аттестации хранятся в личном деле аттестованного работника.

4.5. В случае отказа работника от ознакомления с аттестационным листом, секретарем аттестационной комиссии составляется акт об отказе ознакомления с аттестационным листом.

4.6. В своем решении комиссия может дать рекомендации.

При необходимости в решении отмечаются положительные и (или) отрицательные стороны деятельности аттестуемого работника, ее достоинства и (или) недостатки, выносятся мотивированные рекомендации относительно поощрения научно-педагогического работника, смены должности, размера должностного оклада, а также по повышению профессионального уровня и совершенствованию профессиональной деятельности работника, в  том числе о необходимости повышения им квалификации или назначения очередной аттестации.

4.7. Меры дисциплинарного воздействия на работников, не получивших
положительную оценку своего труда, не допускаются.

4.8.  Аттестационный лист, с которым аттестованный работник должен быть ознакомлен под подпись,  представление кафедры (структурного подразделения), другие материалы аттестации (приложение 5) секретарь аттестационной комиссии не позже 7 календарных дней со дня проведения заседания аттестационной комиссии  передает:

1) в отдел кадров организации для принятия руководителем образовательной организации решения в соответствии с действующим в Донецкой Народной Республике законодательством и для хранения;

2) в ученый совет, в случае проведения конкурса,  для включения в состав документов, необходимых для участия в конкурсе (выборах) на замещение вакантных должностей научно-педагогических работников.

4.9. Отдел кадров на основании результатов заседания аттестационной комиссии в трехдневный срок после принятия решения руководителем образовательной организации высшего профессионального образования или дополнительного профессионального образования, готовит проект приказа  «Об утверждении итогов аттестации» (образец приказа в приложение 5 к Порядку).

4.10.  За полноту и качество ведения документации несет ответственность начальник отдела кадров образовательной организации, который обеспечивает подготовку и наличие в отделе кадров:

1) приказов руководителя образовательной организации о проведении аттестации научно-педагогических работников и создании аттестационной комиссии;  об утверждении итогов аттестации;

2) графика проведения аттестации работников;

3) журнала регистрации представлений кафедры (другого структурного подразделения) об аттестации работника;

4) журнала регистрации заявлений работников о несогласии с представлением кафедры (другого структурного подразделения) и заявлений о переносе по уважительной причине даты, времени и места аттестации;

5) журнала регистрации представленных работником в аттестационную комиссию сведений, характеризующих его трудовую деятельность;

6) журнала регистрации выдачи аттестационных листов;

7) книги протоколов заседаний аттестационной комиссии учреждения;

8) оформление записи в трудовой книжке работника, в случае его несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, о расторжении трудовых отношений в соответствии с действующим в Донецкой Народной Республике  законодательством.

4.11. Начальник отдела кадров образовательной организации несет ответственность за организацию информационного сопровождения аттестации работников, которое включает:

1) письменное оповещение работников о решении руководителя образовательной организации о проведении аттестации работников (дата, место, время проведения);

2) ознакомление с представлением (характеристикой) кафедры (другого структурного подразделения), содержащим мотивированную оценку деятельности работников исходя из квалификационных характеристик по занимаемой должности, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации соответствующих категорий работников, а также положения о соответствующем структурном подразделении и (или) устава образовательной организации;

3) оповещение работника о сроках подачи сведений, характеризующих его трудовую деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации — с даты поступления на работу), о результатах аттестации.

4.12. В случае, если по инициативе администрации образовательной организации в установленные сроки очередная аттестация работника не была проведена, администрация образовательной организации не  может разорвать или изменить условия составленного с работником трудового договора.

V. Порядок рассмотрения споров по вопросам аттестации научно-педагогических работников

5.1. Работник вправе обжаловать решение аттестационной комиссии по результатам аттестации  руководителю образовательной организации или вышестоящей организации в течение 30 календарных дней  со дня его принятия, что не останавливает его выполнения.

5.2. Руководитель  организации высшего уровня имеет право на основании жалобы или по собственной инициативе подать аттестационное  дело работника на повторное рассмотрение.

5.3. Решение руководителя организации  о расторжении трудового договора  с работником по результатам аттестации может быть обжаловано в соответствии с действующим в Донецкой Народной Республике законодательством о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

5.4. Механизм рассмотрения жалоб и разрешения конфликтных ситуаций по вопросам аттестации разрабатывает начальник отдела кадров.

В этом случае при обращении работника в суд все тяготы доказывания факта несоответствия работника занимаемой должности возлагаются на работодателя. У ответчика (работодателя) в такой ситуации должны быть надлежащим образом оформленные все документы перечисленные в пп. 4.10, 4.11 настоящего Порядка, приложении 5 к Порядку. Необходимыми доказательствами по делу в случае обращения работника, несогласного с увольнением, в суде могут выступать:

1) копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);

2) копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);

3) приказы о проведении аттестации научно-педагогических работников и создании аттестационной комиссии;  об утверждении итогов аттестации;

4) характеристика на работника, подготовленная для аттестационной комиссии; доказательства факта ознакомления работника с материалами, передаваемыми аттестационной комиссии; другие документы, связанные с проведением аттестации;

5) заключение аттестационной комиссии;

6) документы о продолжительности трудового стажа работника (трудовая книжка);

7) справка о средней заработной плате истца;

8) доказательства, подтверждающие отказ истца от перевода на другую работу;

9) доказательства, подтверждающие отсутствие у администрации возможности перевести работника с его согласия на другую работу.

VI. Заключительные положения

6.1. На основании настоящего Порядка в образовательной организации высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования разрабатывается локальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок аттестации научно-педагогических работников  в образовательной организации, которым конкретизируется количественный состав аттестационной комиссии, ее функции и полномочия, квалификационные требования и критерии оценки по должностям профессорско-преподавательского и научного состава;  определяются принципы, цели, основания и последовательность проведения аттестации работников, а также мероприятия по итогам аттестации.

6.2. Квалификационные требования и критерии оценки по должностям научно-педагогического состава в образовательной организации определяются дифференцированно для директоров (начальников) институтов, деканов (начальников) факультетов, заведующих кафедрами, начальников (заместителей начальников) кафедр, профессоров, доцентов,   старших преподавателей, преподавателей, ассистентов, научных работников на основе:

1) требований законодательства Донецкой Народной Республики об образовании и норм трудового права, регулирующих особенности труда научно — педагогических работников;

2) квалификационных требований научно-педагогических работников, утвержденных руководителем образовательной организации;

3) содержания трудовых обязанностей, установленных для научно-педагогических работников Положениями об институте, факультете,  кафедре и других структурных подразделений образовательной организации;

4) совокупности аккредитационных показателей деятельности образовательных организаций, обладающих соответствующим  аккредитационным  статусом;

5) Устава   и иных локальных нормативных документов организации, определяющих требования для занятия отдельных должностей научно-педагогических работников, в том числе при их замещении в порядке избрания по конкурсу или по результатам выборов.