(утратил силу с 10.08.2015 – Закон ДНР от 29.06.2015 № 64-IHC)

С целью обеспечения реализации и защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а так же установления единого порядка в сфере предоставления услуг почтовой связи на территории Донецкой Народной Республики и на основании п.15.1. Временного Положения о Министерстве связи Донецкой Народной Республики

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить временное положение о почтовой связи.

2. Настоящий Приказ действует до вступления в законную силу Закона Донецкой Народной Республики «О почтовой связи».

3. Передать настоящий Приказ на регистрацию в Департамент регистрации ведомственных нормативно-правовых актов Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра по телекоммуникациям и почтовой связи Баева К.В.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Сфера регулирования и основные понятия
1.1. Настоящее Временное Положение (далее – Положение) определяет правовые, социально-экономические и организационные основы деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи в Донецкой Народной Республике, определяет права и обязанности органов государственной власти, иных участников деятельности в сфере почтовой связи, определяет порядок регулирования деятелности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи.
1.2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

почтовая связь – вид связи, представляющий собой единый комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, выполнение поручений пользователей по почтовым переводам, банковским операциям;

почтовая связь общего пользования – составная часть почтовой связи Донецкой Народной Республики, предназначенная для предоставления услуг почтовой связи установленного уровня качества всем пользователям;

почтовая связь специального назначения (специальная связь) – составная часть почтовой связи, предназначенная для предоставления услуг почтовой связи отдельным категориям пользователей;

услуги почтовой связи – деятельность по приему, обработке, перевозке и доставке (вручения) почтовых отправлений, выполнении поручений пользователей по почтовым переводам, банковским операциям, направленная на удовлетворение потребностей пользователей;

универсальные услуги почтовой связи – комплекс услуг почтовой связи общего пользования установленного уровня качества, которые предоставляются всем пользователям на всей территории по тарифам, регулируемым государством;

пользователи услуг почтовой связи (далее – пользователи) – физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления, пользующиеся услугами почтовой связи;

средства почтовой связи – почтовые устройства и оборудование, транспортные средства почтовой связи, почтовые марки, маркированные конверты и карточки, а также здания (помещения в зданиях), которые используются для предоставления услуг почтовой связи;

сеть почтовой связи – совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;
объекты почтовой связи – почтамты, центры обработки и перевозки почты, узлы почтовой связи, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения, задействованные в едином производственно-технологическом процессе по предоставлению услуг почтовой связи;

оператор почтовой связи (далее – оператор) – субъект хозяйствования, который в установленном законодательством порядке предоставляет услуги почтовой связи;

республиканский оператор почтовой связи (далее – республиканский оператор) – оператор, который предоставляет универсальные услуги почтовой связи на всей территории Донецкой Народной Республики и которому предоставляются исключительные права на осуществление определенных видов деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи;

адресат (получатель) – юридическое или физическое лицо, которому адресуется почтовое отправление, телеграфное или иное сообщение;

почтовые отправления – письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, международные отправления с объявленной ценностью, посылки, прямые почтовые контейнеры, оформленные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

пересылка почтовых отправлений (почтовых переводов) – совокупность операций по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений (почтовых переводов);

письмо – почтовое отправление в виде почтового конверта с вложением письменного сообщения или документа, размеры и масса которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

почтовая карточка – почтовое отправление в виде стандартного бланка, содержащее открытое письменное сообщение;

бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами, предметами культурно-бытового и другого назначения, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

мелкий пакет – международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, мелкими предметами подарочного и другого характера, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

посылка – почтовое отправление с предметами культурно-бытового и иного назначения, не запрещенными законодательством к пересылке, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

перевод денежных средств (почтовый перевод) – услуга почтовой связи по выполнению поручения пользователя на пересылку и выплату адресату указанной им суммы денег;
письменная корреспонденция – простые и заказные письма, почтовые карточки, бандероли и мелкие пакеты;

маркировочная машина – устройство, предназначенное для нанесения на письменную корреспонденцию оттиска государственного знака, подтверждающего оплату услуг почтовой связи, дату приема и другую информацию;

почтовый индекс – код почтового адреса в виде условного цифрового обозначения объектов почтовой связи, в том числе сельских населенных пунктов, в которых отсутствуют отделения связи;

почтовая марка – государственный знак, изготовленный в установленном законодательством порядке с указанием его номинальной стоимости и государства, который является средством оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых республиканским оператором;

почтовая безопасность – определенный законодательством комплекс мероприятий, направленных на защиту тайны информации в сфере предоставления услуг почтовой связи, сохранение почтовых отправлений, денежных средств и средств почтовой связи;

почтовый ящик – ящик со средствами для предотвращения несанкционированного доступа, установленный в отведенных местах и предназначенный для сбора от отправителей простых писем и почтовых карточек;

абонементный ящик – ящик со средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается в объектах почтовой связи и арендуется адресатом на определенный срок для получения на его имя почтовых отправлений, почтовых переводов, периодических печатных изданий;

абонентский почтовый ящик – специальный ящик со средствами для предотвращения несанкционированного доступа, предназначенный для получения адресатами простых почтовых отправлений, периодических печатных изданий, сообщений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений;

абонентский почтовый шкаф – специальный шкаф с абонентскими почтовыми ящиками со средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается в подъездах, вестибюлях жилых и административных зданий для получения адресатами простых почтовых отправлений, периодических печатных изданий, сообщений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений.

2. Основные принципы деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи
2.1. Основными принципами деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи являются:
2.1.1 соблюдение прав и защита интересов пользователей в сфере предоставления услуг почтовой связи;
2.1.2 обеспечение предоставления услуг почтовой связи установленного уровня качества;
2.1.3 обеспечение доступности к рынку услуг почтовой связи;
2.1.4 нормативно-правовое регулирование отношений в сфере предоставления услуг почтовой связи;
2.1.5 обеспечение прав пользователей на тайну информации в сфере предоставление услуг почтовой связи;
2.1.6 обеспечение прав операторов почтовой связи;
2.1.7 единство правил, стандартов и норм в сфере предоставления услуг почтовой связи.

3. Языки в сфере предоставления услуг почтовой связи
3.1. Языки в сфере предоставления услуг почтовой связи определяются Конституцией Донецкой народной Республики как государственные языки.

4. Учетно-отчетное время в почтовой связи
4.1. В сфере предоставления услуг почтовой связи применяется единое учетно-отчетное время, которое действует в Донецкой Народной Республике.

ГЛАВА II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

5. Государственное регулирование деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи
5.1. Государственное регулирование деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи осуществляется с целью формирования ориентированного на пользователя рынка услуг почтовой связи путем:
5.1.1 нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи;
5.1.2 контроля соблюдения законодательства о почтовой связи;
5.1.3 формирования единой научно-технической политики в сфере предоставления услуг почтовой связи;
5.1.4 формирования перечня показателей качества услуг почтовой связи и установления их уровня;
5.1.5 стандартизации и сертификации средств почтовой связи;
5.1.6 регулирования тарифов на услуги почтовой связи;
5.1.7 обеспечения конкуренции в сфере предоставления услуг почтовой связи.

6. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере предоставления услуг почтовой связи
6.1 Глава Донецкой Народной Республики в сфере предоставления услуг почтовой связи:
6.1.1 определяет единую государственную политику;
6.1.2 осуществляет государственное регулирование;
6.1.3 осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

7. Полномочия Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере предоставления услуг почтовой связи
7.1. Совет Министров Донецкой Народной Республики в сфере предоставления услуг почтовой связи, в пределах своей компетенции:
7.1.1 обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере предоставления услуг почтовой связи;
7.1.2 обеспечивает разработку, утверждение и реализацию программ развития почтовой связи;
7.1.3 обеспечивает развитие международного сотрудничества, организует и координирует выполнение обязательств Донецкой Народной Республики по международным договорам;
7.1.4 утверждает Правила предоставления почтовых услуг, Положение о службе специальной связи;
7.1.5 осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Положением, законами и актами Главы Донецкой Народной Республики.

8. Компетенция Министерства связи в сфере предоставления услуг почтовой связи
8.1. Реализацию государственной политики в сфере предоставления услуг почтовой связи осуществляет Министерство связи.
8.2. На Министерство связи в сфере предоставления услуг почтовой связи возлагается:
8.2.1 разработка нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере предоставления услуг почтовой связи;
8.2.2 определение порядка ввода и вывода из обращения почтовых марок;
8.2.3 обеспечение почтовой безопасности и тайны информации в сфере предоставление услуг почтовой связи;
8.2.4 организация работы, связанной со стандартизацией и сертификацией средств почтовой связи;
8.2.5 обеспечение подготовки и переподготовки кадров для предоставления услуг почтовой связи;
8.2.6 содействие развитию рынка услуг почтовой связи;
8.2.7 ведение единого государственного реестра операторов почтовой связи;
8.2.8 формирование ценовой политики и регулирование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, тарифов на услуги почтовой связи.
8.2.9 иные функции, не противоречащие нормативным правовым актам Донецкой Народной республики.
8.3. Нормативные правовые акты центрального органа исполнительной власти в области связи, принятые в установленном порядке в пределах их полномочий, обязательны для исполнения операторами и пользователями услуг почтовой связи.

9. Полномочия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере предоставления услуг почтовой связи
9.1. Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в сфере предоставления услуг почтовой связи, в пределах своих полномочий:
9.1.1 оказывают помощь операторам в размещении на соответствующих территориях объектов почтовой связи;
9.1.2 согласовывают размещение республиканским оператором почтовых ящиков в удобных для пользователей местах;
9.1.3 оказывают содействие операторам в заключении договоров аренды помещений в жилых и нежилых домах с их владельцами для оказания услуг почтовой связи;
9.1.4 способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам в доставке почтовых отправлений в отдаленные населенные пункты;
9.1.5 оказывают содействие операторам в обеспечении сохранности доставляемых по почтовым маршрутам почтовых отправлений и денежных средств;
9.1.6 рассматривают предложения операторов по созданию благоприятных условий для их деятельности;
9.1.7 оказывают содействие в оснащении операторов средствами механизации, автоматизации и информатизации, необходимыми для эффективного функционирования и расширения сферы услуг почтовой связи;
9.1.8 осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

10. Тарифное регулирование в сфере предоставления услуг почтовой связи
10.1. Тарифное регулирование в сфере предоставления услуг почтовой связи осуществляется Министерством связи в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и должно стимулировать внедрение операторами новых технологий, повышение качества предоставления услуг, увеличение объемов и расширение номенклатуры услуг.

11. Стандартизация и сертификация средств почтовой связи
11.1. Средства почтовой связи, применяемые в сетях почтовой связи общего пользования, подлежат стандартизации и сертификации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики согласно перечня, установленного центральным органом исполнительной власти в области связи.

ГЛАВА III
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

12. Порядок предоставления услуг почтовой связи
12.1. Операторы предоставляют пользователям услуги почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и осуществляют другую хозяйственную деятельность в установленном законом порядке.
12.2. Услуги почтовой связи предоставляются на договорной основе согласно Правилам предоставления услуг почтовой связи, которые утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики, и должны соответствовать установленным нормам качества.
12.3. В договоре о предоставлении услуг почтовой связи, если он заключается в письменной форме, и в квитанции, кассовом чеке и т.п., если договор заключается в устной форме, обязательно указываются наименование оператора и объекта почтовой связи, предоставляющих услуги, дата и вид услуги, ее стоимость. В договоре, стороной которого является республиканский оператор связи, заключенном в любой форме, должно содержаться предупреждение о недопущении пересылки письменной корреспонденции, выполненной и растиражированной печатным способом, без выходных данных (тираж, название типографии, номер заказ и т.д.). За несоблюдение этого требования ответственность несет оператор почтовой связи.
12.4. Договор о предоставлении услуги почтовой связи считается заключенным после оплаты пользователем стоимости этой услуги, если иное не предусмотрено соответствующими договорами.

13. Деятельность республиканского оператора Государственного предприятия «Почта Донбасса»
13.1. Республиканский оператор Государственное предприятие «Почта Донбасса» (далее — республиканский оператор) обеспечивает предоставление на всей территории Донецкой Народной Республики универсальных услуг почтовой связи согласно перечню, который утверждается Министерством связи.
13.2. Государство обеспечивает финансовую поддержку республиканского оператора в предоставлении универсальных услуг почтовой связи.
13.3. Республиканский оператор имеет исключительное право на:
13.3.1 издание, введение в обращение и организацию распространения почтовых марок, маркированных конвертов и карточек, а также вывода их из обращения;
13.3.2 официальное издание каталогов и ценников коллекционных почтовых марок и другой филателистической продукции;
13.3.3 пересылки простых писем массой до 50 граммов и простых почтовых карточек;
13.3.4 размещение и использование почтовых ящиков для сбора писем и почтовых карточек на всей территории государства в соответствии с нормативами, установленные центральным органом исполнительной власти в области связи;
13.3.5 использование маркировочных машин и предоставление разрешения на их использование другим физическим и юридическим лицам;
13.3.6 нанесение изображения Государственного Герба Донецкой Народной Республики на почтовые ящики, транспортные средства почтовой связи, а также на использование в своей деятельности контрольно-гербовых и страховых печатей с изображением Государственного Герба Донецкой Народной Республики.
13.4. Персоналу республиканского оператора при исполнении служебных обязанностей предоставляется право ношения форменной одежды и нагрудного знака, образцы которых утверждаются центральным органом исполнительной власти в области связи.
13.5. Стоимость изготовления форменной одежды и нагрудных знаков относится к расходам республиканского оператора.
13.6. Для удовлетворения государственных нужд республиканский оператор на договорных началах может осуществлять деятельность, связанную с выплатой и доставкой пенсий, денежной помощи малообеспеченным гражданам, предоставлять другие услуги в соответствии с законодательством.

14. Персонал оператора
14.1. К персоналу оператора относятся его работники, обеспечивающие предоставление услуг почтовой связи.
14.2. Трудовые отношения персонала оператора регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о труде и правилами внутреннего трудового распорядка.
14.3. За утрату, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений, недостачу денежных средств, нарушение установленных сроков доставки почтовых отправлений и почтовых переводов персонал оператора, по вине которого нанесены убытки, несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной республики.
14.4. Республиканский оператор создает рабочие места для трудоустройства инвалидов в объеме, установленном законом, исходя из общего количества персонала, за исключением численности почтальонов, водителей и работников, занятых на работах с тяжелыми и опасными условиями труда.

15. Права и обязанности операторов
15.1. Все операторы независимо от их организационно-правовой формы пользуются равными правами и выполняют одинаковые обязанности в соответствии с законодательством Донецкой Народной республики, кроме исключительных прав и обязанностей республиканского оператора, определенных настоящим Положением.
15.2. Операторы почтовой связи имеют право:
15.2.1 приостанавливать оказание услуг почтовой связи пользователю в случае нарушения им требований, установленных правилами предоставления почтовых услуг;
15.2.2 задерживать внутренние почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, в месте их обнаружения;
15.2.3 отказать пользователям услуг в предоставлении услуги на объекте почтовой связи, если такая услуга не входит в утвержденный оператором для этого объекта перечень услуг почтовой связи;
15.2.4 вести взаиморасчеты с почтовыми администрациями и операторами зарубежных стран за предоставленные услуги международной почтовой связи;
15.2.5 иметь эмблему и использовать ее в своей деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;
15.2.6 информировать пользователей о предоставлении ими услуг почтовой связи через средства массовой информации и путем распространения рекламных сообщений;
15.3. Операторы могут иметь и другие права в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
15.4. Операторы почтовой связи обязаны:
15.4.1 оказывать услуги почтовой связи и другие договорные услуги пользователям;
15.4.2 пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки;
15.4.3 обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов;
15.4.4 обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в сфере предоставления услуг почтовой связи, и условиями договора;
15.4.5 оказывать в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях и порядке содействие уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение государственной безопасности при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
15.4.6 соблюдать тайну информации в сфере предоставления услуг почтовой связи;
15.4.7 предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке предоставления услуг почтовой связи, тарифах, сроках пересылки почтовых отправлений, режимах работы объектов почтовой связи, запрещенных к пересылке предметов.

16. Ответственность операторов
16.1. За нарушение законодательства в сфере предоставления услуг почтовой связи операторы несут ответственность в соответствии с законами Донецкой Народной Республики.
16.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг по пересылке внутренних почтовых отправлений, поручений пользователей по почтовым переводам операторы несут материальную ответственность перед пользователями:
16.2.1 за полную утрату регистрируемых почтовых отправлений (заказного письма, бандероли, почтовой карточки, сообщение о вручении почтового отправления), посылок и прямых контейнеров без объявленной ценности в виде штрафа в размере 100 процентов стоимости этих услуг;
16.2.2 за частичную утрату (повреждение) вложения посылки без объявленной ценности – возмещение его стоимости пропорционально массе утраченной или поврежденной части вложения путем деления размера тарифа за пересылку на чистую массу вложения и штраф в размере 100 процентов стоимости услуг почтовой связи;
16.2.3 за полную утрату (повреждение) вложения посылки с объявленной ценностью, письма или бандероли с объявленной ценностью – возмещение в размере суммы объявленной ценности почтового отправления, стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 25 процентов стоимости этих услуг;
16.2.4 за частичную утрату (повреждение) вложения посылки с объявленной ценностью, письма или бандероли с объявленной ценностью с описью вложения – возвращение (возмещение) стоимости вложения или его поврежденной части согласно описанию, стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 25 процентов стоимости этих услуг. Если поврежденное вложение может быть использовано, сумма возмещения уменьшается по договоренности с отправителем или адресатом. В случае отказа отправителя или адресата от получения частично поврежденного вложения оно реализуется оператором. При неуказанной в описании стоимости вложенных предметов или пересылке без описания размер возмещения определяется пропорционально массе утраченной или поврежденной части вложения независимо от его фактической стоимости, но не более объявленной ценности посылки, письма или бандероли. В этом случае стоимость единицы массы определяется путем деления суммы объявленной ценности на чистую массу вложения;
16.2.5 за невыплату денег по почтовым переводам, а также нарушение сроков пересылки почтовых переводов – в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
16.2.6 за несвоевременную доставку всех видов регистрируемых почтовых отправлений – штраф в размере 25 процентов стоимости услуг почтовой связи;
16.2.7 в случае нарушения установленных сроков пересылки почтовых отправлений воздушным транспортом – возмещение в размере разницы между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом и штраф в размере 25 процентов стоимости услуг почтовой связи.
16.3. За потерю (повреждение) международных почтовых отправлений и посылок операторы несут ответственность в соответствии с требованиями актов Всемирного почтового союза и законодательства, за невыплату международных почтовых переводов – в соответствии с международными договорами. Стоимость предварительно оплаченных пользователем услуг, которые фактически были ему предоставлены, возмещается пользователю в полном объеме на основании квитанции или другого документа, подтверждающих оплату этих услуг.
16.4. В случае несогласия пользователя с определенным настоящей статьей размером возмещения вопрос о возмещении причиненных ему фактических убытков, морального вреда, упущенной выгоды вследствие ненадлежащего выполнения операторами своих обязательств, а также другие споры между пользователями и операторами рассматриваются в судебном порядке.
16.5. Оператор не несет материальной ответственности за почтовые отправления, если:
16.5.1 почтовое отправление на основании закона подлежит изъятию, конфискации или уничтожению;
16.5.2. утрата или повреждение вложения почтового отправления произошли вследствие действия непреодолимой силы (военные действия, землетрясение, ураган, наводнение и т.п.);
16.5.3 недостача или повреждение вложения почтового отправления произошли вследствие нарушения отправителем установленных законодательством правил относительно ограничений в пересылке предметов и вещей;
16.5.4 почтовое отправление (почтовый перевод) выдано (выплачено) адресату под расписку о получении;
16.5.5 заявление о розыске почтового отправления (почтового перевода) подано к объекту почтовой связи после шести месяцев со дня его поступления;
16.5.6 почтовое отправление с объявленной ценностью, прямой контейнер были приняты от отправителя закрытыми, оболочка почтового отправления или сам контейнер, печать или пломба отправителя не повреждены, а масса почтового отправления или прямого контейнера соответствует массе, определенной во время его приема к пересылке.
16.6. В случае невозможности вручить адресатам почтовые отправления (почтовые переводы) они возвращаются отправителям. В случае невозможности вручить адресатам и отправителям почтовые отправления (почтовые переводы) они хранятся в объектах почтовой связи в течение шести месяцев со дня их принятия.
16.7. Порядок раскрытия врученных почтовых отправлений определяется центральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок распоряжения денежными средствами по не выплаченным почтовыми переводами, вложениями с неврученных почтовых отправлений устанавливается центральным органом исполнительной власти в области связи.

17. Права и обязанности пользователей
17.1. Права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Положением, нормативными правовыми актами о защите прав потребителей, гражданским законодательством Донецкой Народной Республики, Правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
17.2. Пользователи имеют равные права на пользование услугами почтовой связи на всей территории Донецкой Народной Республики.
17.3. Пользователи имеют право на:
17.3.1 получение услуг почтовой связи общего пользования на всей территории Донецкой Народной Республики;
17.3.2 доступ к информации о своих правах и обязанностях, о правилах предоставления услуг почтовой связи, об оказываемых услугах и тарифах на них;
17.3.3 получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонентского почтового шкафа;
17.3.4 отказ от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств;
17.3.5 самостоятельное определение суммы оценки вложения почтового отправления с объявленной стоимостью;
17.3.6 своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов;
17.3.7 возмещение убытков, компенсацию морального вреда в результате неоказания или оказания услуг ненадлежащего качества;
17.3.8 обращение в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения своих прав и законных интересов.
17.4. Пользователи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
17.5. Почтовые отправления для адресатов, находящихся за пределами населенных пунктов, вручаются этим адресатам в ближайшем к ним объекте почтовой связи.
17.6. Почтовые отправления принадлежат отправителям до момента вручения адресатам, если они не изъяты в соответствии с законом.
17.7. Пользователи обязаны:
17.7.1 соблюдать требования правил предоставления услуг почтовой связи;
17.7.2 своевременно осуществлять плату за оказанные услуги;
17.7.3 не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы операторов.
17.8. Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
17.9. Пользователи услуг почтовой связи несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за вред, причиненный операторам или другим пользователям услуг почтовой связи, возникший вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения.

18. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств
18.1. Операторы обеспечивают сохранность почтовых отправлений и денежных средств.
18.2. Помещения, в которых осуществляется обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать действующим техническим требованиям.
18.3. Для охраны объектов почтовой связи, обеспечения сохранности почтовых отправлений и денежных средств оператор может иметь подразделения почтовой безопасности и вневедомственной охраны. Подразделения вневедомственной охраны обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, персонала оператора и транспортных средств почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств. Подразделения почтовой безопасности осуществляют мероприятия по предотвращения случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение требований пересылки сетью почтовой связи предметов и вещей.
18.4. В случае выявления дефектов почтового отправления (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, повреждение упаковки, печатей и других дефектов.) оператор в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти в области связи, обязан письменно оформить факт дефекта и вручить данное почтовое отправление адресату или отправителю.
18.5. Запрещаются к пересылке в почтовых отправлениях вложения, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью людей, приводить к уничтожению или порче (повреждению) иных почтовых отправлений и почтового оборудования. Перечень вложений, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях, порядок их изъятия из почтовых отправлений и распоряжение ими определяются нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

19. Защита тайны информации в сфере предоставления услуг почтовой связи
19.1. Информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной информации в сфере предоставления услуг почтовой связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их уполномоченным представителям.
19.2. Тайна почтовых отправлений, в том числе переписки и другой письменной корреспонденции, электронных сообщений, которые пересылаются (передаются) средствами связи, гарантируются государством.
19.3. Операторы принимают организационно-технические мероприятия по защите информации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
19.4. Операторы имеют право изымать в установленном порядке запрещенные к пересылке вложения из почтовых отправлений согласно перечню предметов, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях.
19.5. Выемка и осмотр письменной корреспонденции, вложений в других почтовых отправлениях, получение любых справок по ним запрещено, кроме случаев, определенных законом.
19.6. О факте обнаружения в почтовых отправлениях запрещенного к пересылке вложения и задержания таких почтовых отправлений операторы почтовой связи обязаны немедленно ставить в известность соответствующие органы, уполномоченные производить изъятие запрещенных к пересылке предметов и веществ, а в отношении международных почтовых отправлений операторы почтовой связи обязаны немедленно ставить в известность таможенные органы Донецкой Народной Республики.
19.7. Предметы, которые по своему характеру или из-за упаковки могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и имущество, изымаются операторами почтовой связи и уничтожаются, если эту опасность нельзя устранить иным путем, с составлением соответствующего акта.
19.8. Об изъятии или уничтожении предметов и веществ, запрещенных к пересылке, операторы почтовой связи обязаны информировать в 10-дневный срок отправителя или адресата, за исключением случаев, когда по факту обнаружения указанных предметов и веществ правоохранительными органами принимается решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

ГЛАВА IV
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

20. Размещение объектов почтовой связи
20.1. При проектировании развития населенных пунктов, строительства и реконструкции жилых массивов в городах, а также отдельных жилых домов местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению проектирования и строительства объектов почтовой связи, предназначенных для организации предоставления услуг почтовой связи, в соответствии с установленными нормативами с возможностью последующей передачи их республиканскому оператору в пользование на льготных условиях.
20.2. Перенос или переоборудование объектов почтовой связи, принадлежащих операторам, связанные с новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов, отдельных зданий, дорог, коммуникаций, разработкой полезных ископаемых, осуществляется и финансируется заказчиком этих работ в соответствии с техническими условиями оператора.
20.3. Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий всесторонне содействуют эффективной деятельности и развитию объектов почтовой связи на соответствующих территориях.

21. Особенности использования средств почтовой связи
21.1. Почтовые ящики, абонементные ящики, абонентские почтовые шкафы изготавливаются в соответствии с установленными стандартами.
21.2. Доставка простых писем, почтовых карточек, бандеролей, периодических печатных изданий и сообщений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений осуществляется в абонентские почтовые шкафы (абонентские почтовые ящики) адресатов.
21.3. Приобретение, установка и содержание в надлежащем состоянии абонентских почтовых шкафов (абонентских почтовых ящиков) осуществляются владельцами жилых и административных зданий.
21.4. Абонентские почтовые шкафы (абонентские почтовые ящики) устанавливаются в местах, удобных для доставки почты.
21.5. Невыполнение требований по размещению абонентских почтовых шкафов (абонентских почтовых ящиков) освобождает оператора от ответственности за доставку адресату почтовых отправлений. В этом случае оператор сообщает пользователям о своём отказе от доставки почтовых отправлений.
21.6. Почтовые ящики, предназначенные для сбора от отправителей простых писем и почтовых карточек, размещаются в удобных местах, определенных республиканским оператором по согласованию с местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.

22. Почтовые марки
22.1. Почтовые марки (в том числе напечатанные на почтовых конвертах и почтовых карточках) являются средством оплаты услуг почтовой связи по пересылке письменной корреспонденции, предоставляемые республиканским оператором.
22.2. Республиканский оператор выдает почтовые марки, маркированные конверты и карточки по тематике и образцам, которые согласовываются центральным органом исполнительной власти в области связи.

23. Использование транспортных средств почтовой связи
23.1. Операторы для перевозки почты используют собственные транспортные средства, а также на договорной основе транспорт других физических и юридических лиц.
23.2. Специально оборудованные транспортные средства с нанесенными на них опознавательными знаками и цветографическим оформлением, которые используются операторами для предоставления услуг почтовой связи, являются специализированными транспортными средствами почтовой связи.
23.3. Требования по оборудованию транспортных средств и нанесения на них опознавательных знаков и цветографического оформления устанавливаются центральным органом исполнительной власти в области связи в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
23.4. Перевозки почтовых отправлений автомобильным, водным, железнодорожным и авиационным транспортом осуществляются на договорной основе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
23.5. Перевозки почтовых отправлений транспортом общего пользования, перегрузки почтовых отправлений осуществляются в первоочередном порядке.
23.6. Прием поездов, в составе которых курсируют специально оборудованные вагоны для перевозки почты, должен осуществляться на платформы и пути, где обеспечиваются необходимые условия для обмена почты.
23.7. Проезд транспортных средств почтовой связи к объектам почтовой связи, в том числе расположенных при вокзалах, станциях и портах, а также в пунктах пропуска через государственную границу, с целью обмена почтовых отправлений осуществляется беспрепятственно и бесплатно.

24. Экономические основы деятельности операторов
24.1. Операторы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы своего развития исходя из спроса на услуги почтовой связи и заказов государства на эти услуги.
24.2. Для обеспечения стабильных условий работы и развития собственной сети почтовой связи оператор имеет право осуществлять внутрихозяйственную централизацию, перераспределение и использование собственных ресурсов.
24.3. Доходы республиканского оператора от хозяйственной деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи определяются в пределах доходных поступлений.

25. Право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи
25.1. Средства почтовой связи в Донецкой Народной Республике могут находиться в государственной или частной собственности.
25.2 Средства почтовой связи могут находиться у операторов почтовой связи на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании.
25.3. Для осуществления деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи операторы почтовой связи могут использовать имущество физических и юридических лиц на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

26. Выполнение государственных заказов по предоставлению услуг почтовой связи
26.1. Государственный заказ на предоставление услуг почтовой связи устанавливается государственным контрактом между Министерством связи и республиканским оператором связи.
26.2. Операторы предоставляют в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики услуги на льготной основе с покрытием связанных с этим расходов за счет Государственного бюджета и местных бюджетов.

27. Развитие сетей и средств почтовой связи
27.1. Развитие и реконструкция сетей и средств почтовой связи осуществляются в соответствии с государственными программами развития единой республиканской системы связи с учетом ее приоритетных направлений и на основе современных достижений научно-технического прогресса в этой сфере.
27.2. Развитие сетей и средств почтовой связи осуществляется за счет инвестиций, источниками которых являются ресурсы операторов, средства Государственного бюджета и местные бюджеты, а также привлеченные или заимствованные в установленном законодательством порядке средства физических и юридических лиц.

28. Функционирование сетей почтовой связи в условиях военного положения или чрезвычайных ситуаций
28.1. Обеспечение функционирования сетей почтовой связи в условиях военного положения и их мобилизационная готовность осуществляется в соответствии с законодательными актами Донецкой Народной Республики.
28.2. В условиях чрезвычайного или военного положения по решению центрального органа исполнительной власти в области связи предоставление услуг почтовой связи может быть ограничено или прекращено, а сеть почтовой связи сокращена.
28.3. Ликвидация последствий аварий, повреждений на объектах почтовой связи вследствие катастроф, стихийного бедствия осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
28.4. Местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют операторам помощь в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и повреждений объектов почтовой связи.

29. Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений
29.1. Международные почтовые отправления при перемещении через таможенную границу предъявляются операторами для таможенного контроля.
29.2. Таможенные органы имеют право изымать в установленном нормативными актами Донецкой Народной Республики порядке предметы, запрещенные законом к пересылке в международных почтовых отправлениях или отправленные с нарушениями таможенного законодательства.
29.3. Операторы не отвечают за непредоставление или ненадлежащее предоставление услуг почтовой связи в результате принятия соответствующими органами государственной власти решений по почтовым отправлениям во время осуществления таможенного контроля.

30. Международное сотрудничество
30.1. Международное сотрудничество в сфере предоставления услуг почтовой связи осуществляется в соответствии с нормативными актами Донецкой Народной Республики и соответствующих международных договоров.
30.2. Правовые, организационные и финансовые отношения с международными организациями почтовой связи, а также представительство в международных организациях почтовой связи, международной правовой защите интересов в вопросах почтовой связи в пределах своих полномочий осуществляет центральный орган исполнительной власти в области связи.