(утратил силу с 29.05.2023 — приказ Министерства связи ДНР от 03.05.2023 № 83)

На основании пункта 15.4. раздела III Временного Положения о Министерстве связи, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-17, с целью повышения эффективности процесса управления и организации системы управления мероприятиями по информатизации в государственных органах

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Требования к организации мероприятий создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации (прилагаются).

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Рыжкова А.А.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ СОЗДАНИЯ, РАЗВИТИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ДАЛЬНЕЙШЕГО ХРАНЕНИЯ СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ИХ БАЗАХ ДАННЫХ ИНФОРМАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий документ определяет Требования к порядку реализации мероприятий по созданию, развитию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации (далее — Система), осуществляемых органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики в целях повышения эффективности реализации полномочий органов исполнительной власти в результате использования информационно – коммуникационных технологий.

1.2. Настоящий документ распространяет свое действие на все Системы, используемые в государственных органах исполнительной власти, подведомственных им структурам, в том числе предприятиям и организациям, а также органах местного самоуправления.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ

2.1. Основанием для создания Системы является:

2.1.1. обязанность органа исполнительной власти по созданию Системы, предусмотренная нормативными правовыми актами;

2.1.2. решение органа исполнительной власти о создании Системы с целью обеспечения реализации возложенных на него полномочий.

2.2. Создание Системы осуществляется в соответствии с техническим заданием, утвержденным органом исполнительной власти или являющимся неотъемлемой частью документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также методическими рекомендациями по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах исполнительной власти (приложение).

2.3. Техническое задание на создание Системы утверждается должностным лицом органа исполнительной власти, на которое, в соответствии с распределением обязанностей, возложены полномочия по утверждению таких технических заданий.

2.4. Порядок создания Системы включает следующие последовательно реализуемые этапы:

2.4.1. формирование Требований к Системе (опционально);

2.4.2. разработка концепции Системы (опционально);

2.4.3. техническое задание;

2.4.4. эскизный проект (опционально);

2.4.5. технический проект (опционально);

2.4.6. разработка рабочей документации на Систему и ее части;

2.4.7. разработка или адаптация программного обеспечения;

2.4.8. пусконаладочные работы;

2.4.9. проведение предварительных испытаний Системы;

2.4.10. проведение опытной эксплуатации Системы;

2.4.11. проведение приемочных испытаний Системы.

2.5. На этапе формирования Требований к Системе осуществляют:

2.5.1. обследование объекта, состоящее из сбора данных об объекте информатизации и осуществляемых видах деятельности, оценки качества функционирования объекта и осуществляемых видов деятельности, выявления проблем, решение которых возможно средствами информатизации, оценки (технико-экономической, социальной и т.д.) целесообразности создания Системы;

2.5.2. формирование Требований пользователя к Системе в которые включается характеристика объекта информатизации, описание Требований к Системе, ограничения допустимых затрат на разработку, эксплуатацию, эффект, ожидаемый от Системы, условия создания и функционирования Системы, формализация и оформление Требований пользователя к Системе;

2.5.3. оформление отчета о выполненных работах на данной стадии и оформление заявки на разработку Системы (тактико-технического задания) или другого заменяющего её документа с аналогичным содержанием.

2.6. На этапе разработки концепции Системы осуществляют:

2.6.1. детальное изучение объекта информатизации и необходимые научно-исследовательские работы (далее — НИР), связанные с поиском путей и оценкой возможности реализации Требований пользователя, оформляют и утверждают отчёты о НИР;

2.6.2. разработку альтернативных вариантов концепции создаваемой Системы и планов их реализации, оценку необходимых ресурсов на их реализацию и обеспечение функционирования, оценку преимуществ и недостатков каждого варианта, определение порядка оценки качества и условий приёмки Системы, оценку эффектов, получаемых от Системы;

2.6.3. подготовку и оформление отчета, содержащего описание выполненных работ на стадии описания и обоснования предлагаемого варианта концепции Системы.

2.7. На этапе разработки и утверждения технического задания на создание Системы проводят разработку, оформление, согласование и утверждение технического задания на Систему и, при необходимости, технических заданий на части Системы, согласно Государственного стандарта «Техническое задание на создание автоматизированной системы» — далее  ГОСТ 34.602-89.

2.8. На этапе эскизного проектирования осуществляется:

2.8.1. разработка предварительных проектных решений по Системе и её частям: определяются функции Системы; функции подсистем, их цели и эффекты; состав комплексов задач и отдельных задач; концепция информационной базы, её укрупнённая структура; функции системы управления базой данных; состав вычислительной системы; функции и параметры основных программных средств;

2.8.2. разработка, оформление, согласование и утверждение документации в объёме, необходимом для описания полной совокупности принятых проектных решений и достаточном для дальнейшего выполнения работ по созданию Системы, в соответствии с Государственным стандартом «Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем» — далее ГОСТ 34.201-89.

2.9. На этапе технического проектирования осуществляется:

2.9.1. обеспечение разработки общих решений по Системе и её частям, функционально-алгоритмической структуре Системы, по функциям персонала и организационной структуре, по структуре технических средств, по алгоритмам решения задач и применяемым языкам, по организации и ведению информационной базы, системе классификации и кодирования информации, по программному обеспечению;

2.9.2. разработка, оформление, согласование и утверждение документации в объёме, необходимом для описания полной совокупности принятых проектных решений и достаточном для дальнейшего выполнения работ по созданию Системы, в соответствии с ГОСТ 34.201-89.

2.9.3. подготовка и оформление документации на поставку изделий для комплектования Системы; определение технических Требований и составление технического задания на разработку изделий, не изготовляемых серийно.

2.9.4. разработка, оформление, согласование и утверждение заданий на проектирование в смежных частях проекта объекта информатизации для проведения строительных, электротехнических, санитарно-технических и других подготовительных работ, связанных с созданием Системы.

2.10. Этап разработки рабочей документации Системы и ее части включает: согласование и утверждение документации, содержащей сведения, необходимые для выполнения работ по эксплуатации, и порядка эксплуатации Системы; содержащей сведения, необходимые для выполнения работ по поддержанию уровня эксплуатационных характеристик (качества) Системы, установленных в проектных решениях и указанных в пунктах 2.5.; 2.6.; 2.7.; 2.8.; 2.9. настоящих Требований, в том числе:

2.10.1. перечень действий сотрудников при выполнении задач по эксплуатации Системы, включая перечень, виды, объемы и периодичность выполнения работ по обеспечению функционирования Системы;

2.10.2. контроль работоспособности Системы;

2.10.3. перечень неисправностей, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации Системы, и рекомендации в отношении действий при их возникновении;

2.10.4. перечень режимов работы Системы и их характеристики, а также порядок и правила перевода Системы с одного режима работы на другой с указанием необходимого для этого времени.

2.11. Этап разработки или адаптации программного обеспечения включает разработку программного обеспечения Системы, выбор и адаптацию приобретаемого программного обеспечения.

2.12. Этап пусконаладочных работ включает автономную наладку технических средств и программного обеспечения частей Системы, загрузку информации в ее базу данных, комплексную наладку технических средств и программного обеспечения Системы.

2.13. Этап проведения предварительных испытаний включает:

2.13.1. разработку программы и методики предварительных испытаний, в соответствии с которыми осуществляется проверка Системы на работоспособность и соответствие техническому заданию на ее создание;

2.13.2. проверку Системы на работоспособность и соответствие техническому заданию на ее создание;

2.13.3. устранение выявленных при проведении таких испытаний неисправностей и внесение изменений в документацию, рабочую документацию на Систему;

2.13.4. оформление протокола испытаний и акта о приемке Системы в опытную эксплуатацию.

2.14. Этап проведения опытной эксплуатации включает:

2.14.1. разработку программы и методики опытной эксплуатации;

2.14.2. опытную эксплуатацию Системы в соответствии с программой и методикой опытной эксплуатации;

2.14.3. доработку программного обеспечения Системы и дополнительную наладку технических средств, в случае обнаружения недостатков, выявленных при опытной эксплуатации Системы;

2.14.4. оформление акта о завершении опытной эксплуатации, включающего перечень недостатков, которые необходимо устранить до начала эксплуатации Системы.

2.15. Этап проведения приемочных испытаний включает:

2.15.1. испытания Системы на соответствие техническому заданию на ее создание в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний;

2.15.2. анализ результатов устранения недостатков, указанных в акте о завершении опытной эксплуатации;

2.15.3. оформление акта о приемке Системы в эксплуатацию.

III. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

3.1. Мероприятия по развитию Системы осуществляются в соответствии с Требованиями, установленными для создания Системы.

3.2. Инициатором развития Системы могут выступать ключевые пользователи Системы и ее правообладатели.

IV. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ

4.1. Основанием для начала эксплуатации Системы является наступление срока, установленного правовым актом органа исполнительной власти о вводе Системы в эксплуатацию, согласно частей 5, 6 статьи 16 Закона Донецкой Народной Республики «Об информации и информационных технологиях» от 07 августа 2015 года № 71-IНС.

4.2. Орган исполнительной власти осуществляет эксплуатацию Системы в соответствии с рабочей документацией, указанной в пункте 2.10. настоящих Требований.

V. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ВЫВОДА СИСТЕМЫ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ДАЛЬНЕЙШЕГО ХРАНЕНИЯ СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ЕЕ БАЗАХ ДАННЫХ ИНФОРМАЦИИ

5.1. Основанием для вывода Системы из эксплуатации является:

5.1.1. завершение срока эксплуатации Системы, в случае если такой срок был установлен правовым актом органа исполнительной власти о вводе Системы в эксплуатацию;

5.1.2. нецелесообразность эксплуатации Системы, в том числе низкая эффективность используемых технических средств и программного обеспечения, изменение правового регулирования, принятие управленческих решений, а также наличие иных изменений, препятствующих эксплуатации Системы;

5.1.3. финансово-экономическая неэффективность эксплуатации Системы.

5.2. При наличии одного или нескольких оснований для вывода Системы из эксплуатации, указанных в пункте 5.1. настоящих Требований, орган исполнительной власти утверждает правовой акт о выводе Системы из эксплуатации.

5.3. Правовой акт о выводе Системы из эксплуатации включает:

5.3.1. основание для вывода Системы из эксплуатации;

5.3.2. перечень и сроки реализации мероприятий по выводу Системы из эксплуатации;

5.3.3. порядок, сроки, режим хранения и дальнейшего использования информационных ресурсов, включая порядок обеспечения доступа к информационным ресурсам выводимой из эксплуатации Системы;

5.3.4. порядок, сроки и способы информирования пользователей о выводе Системы из эксплуатации.

5.4. Перечень мероприятий по выводу Системы из эксплуатации включает:

5.4.1. подготовку правовых актов, связанных с выводом Системы из эксплуатации;

5.4.2. работы по выводу Системы из эксплуатации, в том числе работы по деинсталляции программного обеспечения Системы, по реализации прав на программное обеспечение Системы, демонтажу и списанию технических средств Системы, обеспечению хранения и дальнейшего использования информационных ресурсов Системы.

5.5. Если нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики не установлено иное, то сроки хранения информации, содержащейся в базах данных Системы, определяются органом исполнительной власти и не могут быть меньше сроков хранения информации, которые установлены для хранения документов в бумажном виде, содержащих такую информацию.

5.6. Срок вывода Системы из эксплуатации не может быть ранее срока окончания последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом о выводе Системы из эксплуатации.