С целью установления последовательности организации и осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий в сфере автомобильного транспорта, на основании части 1 статьи 7, части 8 статьи 22 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», руководствуясь подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 раздела III, подпунктом 4.2.6 пункта 4.2 раздела IV Положения о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 22 декабря 2021 г. № 103-6,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий в сфере автомобильного транспорта, который прилагается.

2. Признать утратившими силу:

2.1. приказ Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2017 г. № 169 «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением лицензионных условий осуществления деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 мая 2017 г. под регистрационным № 1982;

2.2. приказ Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 мая 2017 г. под регистрационным № 1983.

3. Сектору по контролю за выполнением лицензионных условий Министерства транспорта Донецкой Народной Республики направить настоящий Приказ в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра транспорта Донецкой Народной Республики Калабаева Я.В.

Порядок
контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий в сфере автомобильного транспорта

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий в сфере автомобильного транспорта (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – Закон о лицензировании), Законом Донецкой Народной Республики «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон о надзоре).

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, возникающие между Министерством транспорта Донецкой Народной Республики (далее – орган лицензирования) и субъектами хозяйствования, получившими лицензию на осуществление следующих видов хозяйственной деятельности:

предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (кроме внутренних перевозок пассажиров на такси);

деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.

1.3. Настоящий Порядок определяет последовательность организации и осуществления контроля за соблюдением лицензиатами Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (кроме внутренних перевозок пассажиров на такси), утвержденных приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 30 июля 2021 г. № 403, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 17 августа 2021 г. под регистрационным № 4645, Лицензионных условий осуществления деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 08 декабря 2021 г. № 690, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 декабря 2021 г. под регистрационным № 4870 (далее – лицензионные условия).

1.4. Термины, которые используются в настоящем Порядке, употребляются в значениях, определенных Законом о лицензировании, Законом о надзоре.

1.5. В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о лицензировании контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляет орган лицензирования в пределах своих полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок.

1.6. Место проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий определяется в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о надзоре.

1.7. Предметом плановой (внеплановой) проверки является соблюдение лицензиатом лицензионных условий.

II. Плановые проверки

2.1. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных условий проводятся в соответствии с годовыми или квартальными планами проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий, которые утверждаются органом лицензирования в сроки, установленные абзацем первым части 1 статьи 5 Закона о надзоре.

Указанные в настоящем пункте планы опубликовываются на официальном сайте органа лицензирования.

2.2. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных условий проводятся с периодичностью, предусмотренной абзацем вторым части 8 статьи 22 Закона о лицензировании.

2.3. Орган лицензирования письменно уведомляет лицензиата о проведении плановой проверки в срок, установленный частью 3 статьи 5 Закона о надзоре.

Уведомление о проведении плановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий (далее – уведомление) оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку и должно содержать информацию, предусмотренную частью 4 статьи 5 Закона о надзоре.

2.4. Уведомление регистрируется в журнале учета уведомлений о проведении плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий (приложение 2), страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа лицензирования, и направляется лицензиату с учетом требований части 5 статьи 5 Закона о надзоре.

2.5. Лицензиат имеет право не допускать должностное лицо органа лицензирования к проведению плановой проверки в случае, предусмотренном частью 6 статьи 5 Закона о надзоре.

2.6. Плановая проверка проводится в срок, предусмотренный абзацем первым части 7 статьи 5 Закона о надзоре.

2.7. Продление срока проведения плановых проверок не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части 11 статьи 4 Закона о надзоре.

III. Внеплановые проверки

3.1. Внеплановые проверки лицензиата проводятся на основаниях, предусмотренных частью 2 статьи 18 и абзацем третьим части 8 статьи 22 Закона о лицензировании.

3.2. Внеплановая проверка проводится в срок, предусмотренный частью 5 статьи 6 Закона о надзоре.

3.3. Продление срока проведения внеплановых проверок не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части 11 статьи 4 Закона о надзоре.

3.4. Во время проведения внеплановых проверок выясняются вопросы, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о надзоре.

IV. Организация проведения проверки

4.1. Для проведения проверки орган лицензирования издает приказ о проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий (далее – приказ), который должен содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 7 Закона о надзоре.

4.2. Направление на проведение проверки (далее – направление) (приложение 3) оформляется на основании приказа в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона о надзоре.

В направлении отмечается информация, предусмотренная частью 3 статьи 7 Закона о надзоре.

4.3. Направление регистрируется в журнале учета направлений на проведение проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий (приложение 4), страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа лицензирования.

4.4. Направление действует в течение срока, установленного частью 4 статьи 7 Закона о надзоре.

4.5. Проверки проводятся с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона о надзоре.

V. Права и обязанности должностных лиц органа лицензирования

5.1. Права должностных лиц органа лицензирования при проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий предусмотрены частью 11 статьи 22 Закона о лицензировании, частями 9, 19 статьи 4, абзацем седьмым части 5 статьи 7, пунктами 1 – 4 части 1 статьи 8 Закона о надзоре.

5.2. Обязанности должностных лиц органа лицензирования при проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий предусмотрены частью 14, абзацем вторым части 17 статьи 4, абзацем первым части 5 статьи 7, пунктами 1 – 8 части 2 статьи 8 Закона о надзоре.

VI. Права и обязанности лицензиата

6.1. Права лицензиата при проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий предусмотрены абзацем десятым части 12 статьи 4, частью 6 статьи 5, абзацем вторым части 5, абзацем первым части 7 статьи 7, статьей 11 Закона о надзоре.

6.2. Обязанности лицензиата при проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий предусмотрены частью 9 статьи 22 Закона о лицензировании, абзацем вторым части 3 статьи 4, абзацами третьим, четвертым, девятым, десятым части 5, абзацем вторым части 7, частью 12 статьи 7, статьей 12 Закона о надзоре.

VII. Порядок проведения и оформления результатов проверки

7.1. В соответствии с абзацем первым части 5 статьи 7 Закона о надзоре перед началом проведения проверки должностные лица органа лицензирования обязаны предъявить лицензиату (уполномоченному им лицу) направление, служебные удостоверения, вручить копию направления под подпись, внести запись в контрольный журнал субъекта хозяйственной деятельности (при его наличии) с указанием в нем данных, предусмотренных абзацем вторым части 12 статьи 4 Закона о надзоре.

7.2. В соответствии с абзацем шестым части 5 статьи 7 Закона о надзоре должностные лица органа лицензирования не имеют права выносить за пределы территории (здания, помещения) лицензиата проверяемые документы, делать в документах какие-либо записи, пометки или исправления.

7.3. В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о лицензировании по результатам проведения проверки в последний день проверки должностными лицами органа лицензирования составляется акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий в сфере автомобильного транспорта (далее – акт) в двух экземплярах (приложение 5). Один экземпляр акта выдается лицензиату (уполномоченному им лицу), второй экземпляр – хранится в лицензионном деле лицензиата в органе лицензирования.

7.4. Акт должен содержать сведения, предусмотренные частью 8 статьи 7 Закона о надзоре.

7.5. В соответствии с частью 9 статьи 7 Закона о надзоре в акте отмечается состояние выполнения лицензиатом лицензионных условий, а в случае невыполнения – детальное описание обнаруженного нарушения со ссылкой на соответствующее требование лицензионных условий.

7.6. Основания для аннулирования лицензии предусмотрены частью 1 статьи 20 Закона о лицензировании.

7.7. В соответствии с частью 11 статьи 7 Закона о надзоре в последний день проверки два экземпляра акта, листы которого пронумерованы, подписываются (каждый лист акта) должностными лицами органа лицензирования, которые осуществляли проверку, и лицензиатом (уполномоченным им лицом).

7.8. Если лицензиат (уполномоченное им лицо) не соглашается с актом, он подписывает его с замечаниями, которые, в соответствии с частью 12 статьи 7 Закона о надзоре, в течение двух рабочих дней обязан предоставить в орган лицензирования в письменном виде.

Замечания лицензиата, в соответствии с частью 13 статьи 7 Закона о надзоре, являются неотъемлемой частью акта.

7.9. В случае отказа лицензиата (уполномоченного им лица) подписать акт (получить экземпляр акта) должностные лица органа лицензирования вносят в акт соответствующую запись в порядке, установленном частью 14 статьи 7 Закона о надзоре.

7.10. Акт регистрируется в журнале учета актов, составленных по результатам проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий (приложение 6), страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа лицензирования.

7.11. В случае выявления нарушений лицензионных условий по результатам проведения проверки орган лицензирования в срок, установленный частью 11 статьи 22 Закона о лицензировании, выдает распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий (далее – распоряжение) в соответствии с приложением 7 к настоящему Порядку.

7.12. В соответствии с требованиями частей 17, 20 статьи 7 Закона о надзоре распоряжение составляется в двух экземплярах и является обязательным для выполнения в определенные сроки. Один экземпляр не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта предоставляется лицензиату (уполномоченному им лицу) для исполнения, а второй экземпляр с подписью лицензиата (уполномоченного им лица) относительно согласованных сроков устранения нарушений лицензионных условий остается в органе лицензирования.

7.13. Распоряжение должно содержать сведения, предусмотренные частью 19 статьи 7 Закона о надзоре.

7.14. В соответствии с частью 21 статьи 7 Закона о надзоре, в случае отказа лицензиата (уполномоченного им лица) от получения распоряжения, оно направляется заказным письмом, а на втором экземпляре распоряжения, который остается в органе лицензирования, проставляется соответствующий исходящий номер и дата направления.

7.15. Распоряжение регистрируется в журнале регистрации распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий (приложение 8), страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа лицензирования.

7.16. В соответствии с частью 12 статьи 22 Закона о лицензировании лицензиат, который получил распоряжение, обязан в установленный в распоряжении срок подать в орган лицензирования информацию об устранении нарушений.