(утратил силу с 27.08.2021 – приказ Министерства транспорта ДНР от 30.07.2021 № 403)

С целью приведения в соответствие нормативной правовой базы в сфере осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, во исполнение статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», на основании подпункта 20 пункта 2.3. и подпункта 23 пункта 3.1. Положения о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 октября 2014 года № 40-8,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (прилагается).

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2015 года № 680 «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров, опасных грузов автомобильным транспортом», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики от 11 февраля 2016 года № 1002.

3. Департаменту технического регулирования и лицензирования подать настоящий Приказ в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

I. Общие положения

1.1. Настоящие Лицензионные условия разработаны в соответствии с законами Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «О транспорте», «Об автомобильном транспорте» и определяют перечень организационных, технических и квалификационных требований, обязательных для выполнения субъектами хозяйствования, которые предоставляют услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (далее — лицензиаты) в соответствии с видами хозяйственной деятельности, определенными Законами Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «О транспорте», «Об автомобильном транспорте».

1.2. В настоящих Лицензионных условиях термины употребляются в значениях, приведенных в законах Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «Об автомобильном транспорте».

1.3. Лицензия на предоставление услуг по международным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом дает право лицензиату предоставлять услуги по внутренним перевозкам пассажиров автомобильным транспортом.

1.4. Лицензиат осуществляет свою деятельность с использованием автомобильного транспортного средства (далее – автотранспортное средство), тип которого соответствует виду осуществляемой хозяйственной деятельности.

1.5. На автотранспортное средство выдается лицензионная карточка.

II. Общие организационные, технические и квалификационные требования, обязательные для выполнения лицензиатами при предоставлении услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

2.1. При оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (далее – лицензируемый вид деятельности) лицензиат должен соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики в сфере транспорта.

2.2. Лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатами на основании лицензии, выданной Министерством транспорта Донецкой Народной Республики (далее – Минтранс ДНР), при условии выполнения организационных, технических и квалификационных требований, установленных настоящими Лицензионными условиями.

2.3. Лицензиаты обязаны:

2.3.1. осуществлять лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и международными договорами Донецкой Народной Республики;

2.3.2. допускать к перевозке пассажиров автотранспортные средства, отвечающие требованиям законодательства Донецкой Народной Республики, и на которые оформлены лицензионные карточки;

2.3.3. обеспечивать проведение обязательного технического осмотра автотранспортных средств;

2.3.4. обеспечивать проведение медицинского контроля состояния здоровья водителей автотранспортных средств в порядке, предусмотренном Положением о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей автотранспортных средств, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от 31 июля 2015 года № 416/04.18.2/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 14 августа 2015 года под № 371, с соответствующей отметкой в путевых листах, а также их надлежащее ведение;

2.3.5. обеспечивать проведение проверки технического и санитарного состояния, технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в соответствии с требованиями Положения о техническом обслуживании и ремонте колесных транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 227, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 июня 2015 г. под № 226, инструкциями заводов — изготовителей автотранспортных средств с помощью лиц, ответственных за техническое состояние автотранспортных средств (штатных работников или в соответствии с договором с субъектами хозяйствования), которые имеют соответствующую квалификацию, требования которой определены в Справочнике квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 № 336, и в Справочнике квалификационных характеристик профессий работников, Выпуск № 69 «Автомобильный транспорт», утвержденного приказом Министерства транспорта и связи Украины от 14.02.2006 № 136;

2.3.6. допускать к управлению автотранспортными средствами водителей, имеющих соответствующий уровень профессиональной квалификации, предусмотренный Положением о порядке выдачи удостоверений водителя, допуска граждан к управлению транспортными средствами и порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.03.2015 № 3-10, и необходимый стаж управления автотранспортным средством соответствующей категории, предусмотренный настоящими Лицензионными условиями и Законом Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте».

Стаж управления автотранспортными средствами соответствующей категории подтверждается одним из следующих документов: трудовой книжкой; трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством; справкой с места работы с указанием даты назначения лица на должность и даты с которой такое лицо работает водителем.

Справка с места работы заверяется подписью уполномоченного лица лицензиата и скрепляется печатью (при наличии).

В случае отсутствия вышеуказанных документов, стаж управления автотранспортными средствами соответствующей категории также может подтверждаться водительским удостоверением установленного образца на право управления автотранспортным средством соответствующей категории и документами подтверждающими право собственности, пользования или распоряжения автотранспортным средством.

Стаж управления автотранспортными средствами соответствующей категории определяется согласно фактического срока действия документов, предоставленных для подтверждения стажа;

2.3.7. обеспечивать проведение с водителями инструктажей по безопасности дорожного движения (автомобильных перевозок) в соответствии с Положением о порядке проведения инструктажей по безопасности движения и стажировке водителей автомобильных транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 13.10.2015 № 533, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 26 ноября 2015 г. под № 533 (кроме физических лиц-предпринимателей, не использующих наемный труд);

2.3.8. обеспечивать проведение инструктажей по вопросам охраны труда и пожарной безопасности с помощью лиц, ответственных за охрану труда и пожарную безопасность (штатных работников или в соответствии с договором с субъектами хозяйствования), имеющих необходимый уровень профессиональной квалификации (кроме физических лиц-предпринимателей, не использующих наемный труд), в соответствии с Типовым положением об инструктажах, специальном обучении и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины, утвержденным приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 29.09.2003 № 368;

2.3.9. организовывать работу водителей автотранспортных средств, режимы труда и отдыха в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики;

2.3.10. обеспечивать безопасность дорожного движения в части предотвращения совершения дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП) путем координации и организации работы Службы дорожного движения или лиц, ответственных за безопасность дорожного движения (автомобильных перевозок), согласно законодательству Донецкой Народной Республики (для лицензиатов — юридических лиц);

2.3.11. обеспечивать водителя автотранспортного средства необходимыми документами для осуществления лицензируемого вида деятельности;

2.3.12. организовывать повышение квалификации руководителей и специалистов, которые связаны с осуществлением лицензируемого вида деятельности, обеспечивать прохождение лицами, ответственными за техническое состояние автотранспортных средств, охрану труда и пожарную безопасность, а также лицами, ответственными за проведение медицинских осмотров водителей, обучения и (или) повышения квалификации в соответствии с требованиями Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного Приказом Государственного комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 г. № 227, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 июня 2015 г. под № 226, Положения о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей автотранспортных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от 31 июля 2015 г. № 416/04.18.2/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 14 августа 2015 г. под № 371, а также требованиями нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, устанавливающих порядок проверки технического состояния автомобильных автотранспортных средств, порядок проведения инструктажей, специального обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности (кроме физических лиц-предпринимателей, не использующих наемный труд);

2.3.13. обеспечивать санитарно-бытовые условия для водителей (кроме физических лиц-предпринимателей, не использующих наемный труд);

2.3.14. обеспечивать оформление трудовых отношений с персоналом в соответствии с нормами трудового законодательства (кроме физических лиц-предпринимателей, не использующих наемный труд);

2.3.15. обеспечивать хранение автотранспортных средств в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте»;

2.3.16. вести учет ДТП, участником которых стало автотранспортное средство лицензиата, в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий в Донецкой Народной Республике, утвержденными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03  июня 2015 г. № 10-43 (для лицензиатов — юридических лиц);

2.3.17. организовывать проведение периодического обучения водителей методам оказания первой медицинской помощи пострадавшим при ДТП.

2.4. Лицензиаты обязаны осуществлять лицензируемый вид деятельности с использованием автотранспортных средств, на которые оформлены:

2.4.1. документ о регистрации автотранспортного средства;

2.4.2. талон о прохождении обязательного технического осмотра автотранспортного средства;

2.4.3. договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных автотранспортных средств.

2.5. Лицензиаты обязаны допускать к работе по осуществлению лицензируемого вида деятельности водителей автотранспортных средств, на которых оформлены:

2.5.1. медицинская справка о пригодности к управлению автотранспортным средством установленного образца;

2.5.2. документальное подтверждение прохождения водителями предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, а именно: отметки медицинского работника в журнале ежесменного предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей и в путевом листе.

2.6. Водители автотранспортных средств, которые в течение 12 и более месяцев до зачисления на соответствующую работу не работали водителями или нанимаются на работу водителями впервые, допускаются к управлению автотранспортными средствами после прохождения стажировки по практическому управлению на соответствующем автотранспортном средстве не менее 30 часов, а водители, которые переводятся на новые для них марки или модели автотранспортных средств, должны пройти стажировку не менее 8 часов в соответствии с Положением о порядке проведения инструктажей по безопасности движения и стажировке водителей автомобильных транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 13.10.2015 №533, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 26 ноября 2015 г. под № 533.

2.7. Лицензиаты обязаны уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать в Минтранс ДНР соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их копиями, заверенными в установленном порядке, которые подтверждают указанные изменения.

2.8. Использование автотранспортного средства одновременно несколькими лицензиатами запрещено.

2.9. Персонал, проверяющий техническое состояние и выполняющий работы по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

иметь профессионально-техническое образование по специальности «слесарь по ремонту автомобилей» или высшее образование по специальности «автомобили и автомобильное хозяйство» (или аналогичное);

стаж работы по специальности — не менее одного года.

Проверку технического состояния автотранспортных средств может проводить руководитель, водитель, другой персонал, который отвечает указанным в этом пункте требованиям.

2.10. Медицинские работники, которые проводят медицинские осмотры водителей, должны иметь квалификацию врача лечебного профиля или младшего специалиста с медицинским образованием, в соответствии с требованиями Положения о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от 31.07.2015 № 416/04.18.2/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 14 августа 2015 г. под № 371.

Медицинские работники имеют право проводить указанные медицинские осмотры после периодичного (1 раз в три года) обучения методам их проведения в Республиканском наркологическом центре.

III. Специальные организационные, технические и квалификационные требования, обязательные для выполнения лицензиатами при предоставлении услуг по внутренним и международным перевозкам пассажиров автобусами

3.1. Лицензиаты, которые предоставляют услуги по внутренним и международным перевозкам пассажиров автобусами, обязаны:

3.1.1. обеспечивать предварительную и текущую продажу билетов на проезд пассажиров в автобусе и перевозку багажа (кроме нерегулярных и регулярных специальных пассажирский перевозок);

3.1.2. обеспечивать в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики обязательное личное страхование от несчастных случаев на транспорте пассажиров и кондукторов (в случае использования их труда);

3.1.3. осуществлять перевозки пассажиров на междугородних и международных маршрутах с обязательным предоставлением им мест для сидения в количестве, предусмотренном технической характеристикой автобуса и определенном в регистрационных документах на него;

3.1.4. осуществлять перевозки пассажиров только в салоне автобуса, не используя при этом кабину, которая в соответствии с конструкцией автобуса отделена от салона и не предназначена для перевозки пассажиров;

3.1.5. осуществлять отправление (прибытие) автобусов пригородных, междугородних, международных автобусных маршрутов общего пользования только с автостанций (автовокзалов) и диспетчерский станций, а при их отсутствии — с остановочных пунктов, предусмотренных расписанием движения;

3.1.6. направлять в рейс двух водителей в случае осуществления лицензируемого вида деятельности на автобусных маршрутах протяженностью более 500 км; в случае организованной перевозки групп детей на маршруте, который выходит за пределы населенного пункта и протяженность которого составляет более 250 км;

3.1.7. осуществлять организацию и контроль за своевременным прохождением водителями медицинского осмотра с проведением таких медицинских осмотров в отведенном для этого помещении;

3.1.8. размещать визуальную информацию в автобусах в соответствии с требованиями Правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта, утвержденных Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-9;

3.1.9. обеспечивать соответствие класса и категории автобусов в соответствии с Порядком определения и требований к классу комфортности автобусов, утвержденного Постановлением Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 31.02.2016 №222, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 25 апреля 2016 г. под № 1205, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, видам и режимам движения;

3.1.10. допускать к организованной перевозке групп детей водителей, имеющих стаж управления автобусами не менее пяти лет.

3.2. Лицензиатам, которые предоставляют услуги по внутренним перевозкам пассажиров автобусами, разрешается осуществлять перевозки пассажиров стоя на пригородных и городских маршрутах автобусами, которые по своей конструкции имеют стоячие места в количестве, предусмотренном технической характеристикой автобуса и определенном в регистрационных документах на этот автобус.

3.3. Лицензиатам, которые предоставляют услуги по внутренним перевозкам пассажиров автобусами, разрешается допускать к осуществлению таких перевозок водителей на которых оформлено водительское удостоверение установленного образца на право управления автотранспортными средствами категории «D1» и (или) «D», и (или) «D1E», и (или) «DE», имеющих необходимый уровень профессиональной квалификации и стаж работы не менее одного года водителем автотранспортных средств, подтвержденный в соответствии с подпунктом 2.3.6 пункта 2.3 настоящих Лицензионных условий.

3.4. Водители, которые в последнее время не работали водителями автобуса больше 12 месяцев, или принимающиеся на работу впервые, допускаются к осуществлению перевозок только в случае прохождения стажировки по практическому управлению на соответствующем автотранспортном средстве не менее 30 часов, в соответствии с Положением о порядке проведения инструктажей по безопасности движения и стажировке водителей автомобильных транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 13.10.2015 № 533, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 26 ноября 2015 г. под № 533.

3.5. Право на осуществление внутренних автомобильных перевозок пассажиров автобусами предоставляется водителям, достигшим возраста 21 года.

3.6. Лицензиаты, которые предоставляют услуги по международным перевозкам пассажиров автобусами, обязаны обеспечить необходимое количество автобусов в случае осуществления перевозок на маршрутах международных регулярных или специальных перевозок, а также:

3.6.1. выполнять требования международных договоров, которые регламентируют выполнение международных автомобильных перевозок и ратифицированы, утверждены, приняты или к которым присоединилась Донецкая Народная Республика;

3.6.2. выполнять требования национального законодательства стран, по территории которых будет осуществляться перевозка пассажиров;

3.6.3. обеспечивать выполнение водителями норм периодов управления, отдыха и перерывов, а также других требований, предусмотренных международными соглашениями Донецкой Народной Республики, касающихся международных автомобильных перевозок;

3.6.4. устанавливать и использовать на автобусах контрольные устройства – тахографы, в порядке предусмотренном Законом Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте»;

3.6.5. допускать к международным перевозкам пассажиров автобусами водителей, которые имеют необходимый уровень профессиональной квалификации, опыт или стаж работы на внутренних перевозках пассажиров автобусами не менее трех лет, и на которых оформлено удостоверение водителя установленного образца на право управления автотранспортными средствами категории «D» и (или) «D1E», и (или) «DE»;

3.6.6. обеспечивать соответствие класса комфортности автобусов, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, в соответствии с Порядком определения и требования к классу комфортности автобусов, утвержденным приказом Министерства транспорта Донецкой Народной республики от 31 марта 2016 г. № 222, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 25 апреля 2016 г. под № 1205.

IV. Специальные организационные, технические и квалификационные требования, обязательные для выполнения лицензиатами при предоставлении услуг по внутренним и международным перевозкам пассажиров на такси

4.1. Лицензиаты, которые предоставляют услуги по внутренним и международным перевозкам пассажиров на такси, обязаны:

4.1.1. предоставлять вышеуказанные услуги в порядке очереди на стоянках такси и на пути следования, а также на заказ — устный, письменный или по телефону;

4.1.2. допускать к перевозке легковые автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и их багажа и оборудованные в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте»:

опознавательным фонарем, установленным на крыше автомобиля;

действующим таксометром, обеспеченным метрологическим контролем;

4.1.3. размещать в салоне такси на видном для пассажиров месте информацию:

об утверждённых на момент перевозки тарифах на осуществление лицензируемого вида деятельности;

о перевозчике (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя, номер контактного телефона);

об информационно-диспетчерской службе, с которой перевозчиком заключен соответствующий договор;

фамилия, имя, отчество водителя, осуществляющего перевозку;

4.1.4. обеспечивать надлежащее оформление, ведение и наличие в автотранспортном средстве, которое используется в качестве такси, путевого листа.

4.2. Лицензиаты, которые предоставляют услуги по внутренним перевозкам пассажиров на такси, обязаны допускать к предоставлению таких услуг водителей на которых оформлено удостоверение водителя установленного образца на право управления автотранспортными средствами соответствующей категории, имеющих стаж управления автотранспортными средствами соответствующей категории — не менее одного года.

4.3. Лицензиаты, которые предоставляют услуги по международным перевозкам пассажиров на такси, обязаны:

4.3.1. выполнять требования международных конвенций (соглашений), которые регламентируют выполнение международных автомобильных перевозок и ратифицированы Донецкой Народной Республикой (к которым присоединилась Донецкая Народная Республика);

4.3.2. выполнять требования национального законодательства стран, по территории которых будет осуществляться перевозка пассажиров;

4.3.3. контролировать выполнение водителями, допущенными к предоставлению услуг по международным перевозкам пассажиров, норм периодов управления, отдыха и перерывов;

4.3.4. использовать автомобили такси, соответствующие требованиям, предусмотренным в Законе Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте» и на которых размещены опознавательные знаки Донецкой Народной Республики;

4.3.5. допускать к международным перевозкам пассажиров на такси водителей, которые имеют опыт или стаж работы на внутренних перевозках не менее трех лет, и на которых оформлено удостоверение водителя установленного образца на право управления автотранспортными средствами соответствующей категории.

V. Переходные и заключительные положения

5.1. До принятия соответствующих нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, реализация требований подпунктов 2.3.5. и 2.3.8. пункта 2.3. Лицензионных условий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, не противоречащими законодательству Донецкой Народной Республики, действовавшими на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, в том числе: Справочником квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 № 336, Справочником квалификационных характеристик профессий работников, Выпуск № 69 «Автомобильный транспорт», утвержденного приказом Министерства транспорта и связи Украины от 14.02.2006 № 136, Типовым положением об инструктажах, специальном обучении и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины, утвержденным приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 29.09.2003 № 368.

5.2. Пункты 2.3.3. и 2.4.2. Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом вступают в силу с момента организации проведения обязательного технического осмотра автотранспортных средств в Донецкой Народной Республике.

5.3. Пункты 2.4.3. и 3.1.2. Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом вступают в силу с момента организации страховой деятельности в Донецкой Народной Республике.