Во исполнении части 1 статьи 28 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильных дорогах», руководствуясь Положением о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 сентября 2016 г. № 11-34,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок использования автомобильных дорог общего пользования для проведения народных гуляний и других массовых мероприятий (прилагается).

2. Департаменту автомобильных дорог совместно с отделом правового обеспечения направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Ответственность за исполнение настоящего Приказа возложить на директора Департамента автомобильных дорог.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок

использования автомобильных дорог общего пользования для проведения народных гуляний и других массовых мероприятий

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок использования автомобильных дорог общего пользования для проведения народных гуляний и других массовых мероприятий (далее – Порядок) определяет процедуру использования автомобильных дорог общего пользования для проведения народных гуляний и других массовых мероприятий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, отнесенных к обеспечению права на проведение таких мероприятий и касающихся условий их проведения.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные термины:

массовое мероприятие – это требующее уведомления Министерства транспорта Донецкой Народной Республики (далее – Минтранс ДНР) разовое культурно-просветительское, театрально-зрелищное, спортивное, рекламное или иное мероприятие, предполагающее участие граждан, проводимое на территории Донецкой Народной Республики в установленном месте и установленный период времени. Массовые мероприятия могут проводиться как на коммерческой, так и на некоммерческой основе;

организатор массового мероприятия – юридическое и (или) физическое лицо независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и места регистрации, являющееся инициатором проведения мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

объект проведения массового мероприятия – автомобильные дороги общего пользования, включая прилегающую территорию, временно подготовленную либо специально предназначенную для проведения массового мероприятия, а также специально определенные на период их проведения городские площади, парки, скверы, улицы и другие территории (вне специальных сооружений);

заявление – документ, содержащий сведения о запланированном мероприятии, подающийся в Минтранс ДНР.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на всех организаторов культурно-массовых, зрелищных мероприятий, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики.

1.4. Настоящим Порядком не регулируется организация и проведение массовых мероприятий, организаторами которых выступают:

органы местного самоуправления населенных пунктов;

государственные, муниципальные предприятия или учреждения в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с уставной деятельностью этих организаций.

1.5. В целях обеспечения безопасного и качественного проведения массовых мероприятий в их организации и проведении участвуют также учреждения здравоохранения, торговли, связи, транспорта, бытового обслуживания, средства массовой информации, различные общественные формирования, на которые в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики возложены обязанности по исполнению настоящего Порядка.

1.6. Использование автомобильных дорог общего пользования для проведения массовых мероприятий осуществляется на принципах законности – соблюдения положений Конституции Донецкой Народной Республики, Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильных дорогах», иных законодательных актов Донецкой Народной Республики, на основании безопасности движения и иных требований, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. Порядок согласования и получения разрешения на проведение массовых мероприятий

2.1. Организатор массового мероприятия обязан подать заявление (Приложение) в Минтранс ДНР о проведении массового мероприятия не ранее 15 и не позднее 10 дней (срок исчисляется в рабочих днях со дня, следующего за днем приема заявления) до даты проведения планируемого мероприятия.

2.2. В заявлении указываются:

2.2.1. наименование, цель массового мероприятия;

2.2.2. форма массового мероприятия;

2.2.3. место (места) проведения массового мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, указать в каком виде планируется провести;

2.2.4. дата, время начала и окончания массового мероприятия;

2.2.5. предполагаемое количество участников массового мероприятия;

2.2.6. формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении мероприятия;

2.2.7. фамилия, имя, отчество либо наименование организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства (пребывания) либо о месте нахождения, номер телефона;

2.2.8. фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия, номер телефона;

2.2.9. дата подачи уведомления.

2.3. Заявление подписывается организатором массового мероприятия и лицом, уполномоченными организатором мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

2.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.4.1. для юридических лиц и физических лиц предпринимателей – копия Свидетельства о государственной регистрации;

2.4.2. для физических лиц – копия паспорта;

2.4.3. программа (сценарий) массового мероприятия;

2.4.4. схема размещения временных объектов, аттракционов, транспорта и другие;

2.4.5. информация об условиях организационного, технического и иного обеспечения проведения массового мероприятия;

2.4.6. предлагаемая схема организации дорожного движения на период проведения массовых мероприятий с указанием мест для стоянок служебных транспортных средств, оперативных, аварийно-спасательных служб и скорой помощи, автомобилей участников мероприятия, а также маршрута объезда места проведения массового мероприятия другими пользователями автомобильных дорог;

2.4.7. приказ о назначении ответственного сотрудника по вопросам противопожарной защиты, взаимодействия с оперативными службами, медицинского обеспечения.

2.5. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются Минтрансом ДНР в срок не более 3 рабочих дней с момента их поступления.

2.6. По результатам рассмотрения заявления Минтранс ДНР доводит до сведения организатора массового мероприятия о согласовании проведения мероприятия либо об отказе в его проведении с мотивированным заключением о возможности или невозможности соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных нормативными правовыми актами, обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия, а также предложения об устранении организатором массового мероприятия несоответствия указанных в заявлении целей, форм и иных условий проведения массового мероприятия требованиям действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

2.7. После положительного решения Минтранс ДНР о возможности использования автомобильной дороги общего пользования для проведения народных гуляний и других массовых мероприятий, организатор массового мероприятия обязан согласовать схему организации дорожного движения на период проведения массовых мероприятий с Управлением ГАИ МВД ДНР.

2.8. Минтранс ДНР отказывает в проведении массового мероприятия в следующих случаях:

2.8.1. противоречия целей проведения мероприятия действующему законодательству Донецкой Народной Республики, общепринятым нормам морали и нравственности;

2.8.2. если организатором не соблюден порядок подачи уведомления о проведении массового мероприятия;

2.8.3. если мероприятие совпадает по времени и месту с другими массовыми мероприятиями, уведомление о проведении которых подано ранее;

2.8.4. если проведенное ранее данным организатором массовое мероприятие осуществлялось на низком организационном и (или) техническом уровне либо с нарушением условий настоящего Порядка;

2.8.5. если имеются предпосылки и основания для угрозы безопасности граждан Донецкой Народной Республики и нарушения общественного порядка в случае его проведения;

2.8.6. если организатором массового мероприятия выступает лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

2.8.7. если организатором массового мероприятия выступает политическая партия, общественное и религиозное объединение, их подразделения, деятельность которых приостановлена или завершена, либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

2.9. В случае совпадения массового мероприятия по месту и времени проведения с другими мероприятиями, заявленными ранее, Минтранс ДНР вправе предложить организатору массового мероприятия изменить время и место проведения массового мероприятия.

2.10. Места проведения массового мероприятия:

массовое мероприятие может проводиться на автомобильных дорогах общего пользования в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы безопасности участников данного массового мероприятия и иных лиц, не нарушают законные права и интересы третьих лиц, а также не создаст затруднений в жизнедеятельности граждан. Условия запрета или ограничения проведения массового мероприятия в отдельных местах конкретизируются Минтрансом ДНР;

к местам, в которых проведение массового мероприятия запрещается, относятся: территории, непосредственно прилегающие к объектам особой важности и повышенной опасности, органам местного самоуправления, опасным производственным объектам или к объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил безопасности, путепроводов, автомобильных и железнодорожных магистралей и полос отвода автомобильных и железных дорог, проводов высоковольтных линий электропередач.

3. Порядок организации и проведения массовых мероприятий

3.1. Организаторы массового мероприятия могут размещать в установленном порядке рекламу, информацию о дате, времени и месте проведения массового мероприятия после получения письменного согласования Минтранса ДНР на проведение массового мероприятия.

3.2. Массовое мероприятие не может начинаться ранее 07.00 часов и заканчиваться позже 20.00 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам Донецкой Народной Республики, публичных мероприятий культурного содержания.

3.3. Массовое мероприятие проводится в сроки, во время, в месте и в соответствии с целями, указанными в уведомлении на проведение массового мероприятия, а также в соответствии с программой (сценарием), прилагаемой к уведомлению о проведении массового мероприятия.

3.4. При подготовке и проведении массового мероприятия организаторы обязаны принять необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасности участников и зрителей, а также в случае необходимости заключить соответствующие договоры с предприятиями, организациями, учреждениями на выполнение работ по обеспечению безопасности, санитарных норм и правил, пожарной безопасности, оказанию первой медицинской помощи, выполнению иных организационных мероприятий.

3.5. Проведение массовых и публичных мероприятий с массовым пребыванием граждан, в том числе спортивных мероприятий, на автомобильных дорогах общего пользования в городах и иных населенных пунктах, обеспечивается на основании распорядительных документов уполномоченных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления с обязательным ограничением или закрытием движения транспорта.

3.6. При подготовке к проведению массового мероприятия организатор массового мероприятия:

3.6.1 проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцены/сценической площадки, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение техники безопасности и противопожарной защищенности, в том числе при применении пиротехнических средств;

3.6.2 своевременно, но не позднее трех дней до даты запланированного мероприятия, информирует граждан, Минтранс ДНР об отмене массового мероприятия или изменении места и сроков его проведения.

3.7. В случае возникновения опасных противоправных действий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, организатор массовых мероприятий обязан незамедлительно сообщить в Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики. По прибытии сотрудников полиции оказывать им необходимую помощь и выполнять их законные требования по обеспечению общественного порядка. В случае необходимости принять меры к прекращению массового мероприятия.

3.8. После проведения массового мероприятия организатор принимает меры по восстановлению нарушенного благоустройства и наведению надлежащего санитарного порядка на территории проведения массового мероприятия.

4. Ответственность

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка проведения массовых мероприятий на территории Донецкой Народной Республики граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

4.2. Организаторы несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка, создание необходимых условий для личной безопасности участников и зрителей, санитарное состояние автомобильной дороги общего пользования, охрану окружающей среды, охрану труда и технику безопасности, а также за обеспечение охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения и граждан при проведении массового мероприятия.

4.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются организаторами самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.