С целью реализации предписаний подпункта 3.1 пункта 3 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 18 ноября 2019 г. № 335 «О признании на территории Донецкой Народной Республики условных номеров клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей», организации аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание грузовых вагонов, руководствуясь частью 5 статьи 29 Закона Донецкой Народной Республики «О железнодорожном транспорте», подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Положения о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 сентября 2016 г. № 11-34,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание грузовых вагонов (прилагается).

2. Департаменту технического регулирования и лицензирования обеспечить направление настоящего Приказа в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок

аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание грузовых вагонов

В Порядке аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание грузовых вагонов (далее – Порядок), нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:

аттестация — проверка соответствия применяемого на предприятии технологического оборудования, технологической оснастки требованиям ремонтной документации, нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, регламентирующих требования относительно работ по ремонту, техническому обслуживанию узлов, деталей и оборудования грузовых вагонов, а также возможностей предприятия гарантированно и качественно осуществлять ремонт и техническое обслуживание;

держатель подлинника конструкторской документации – предприятие (организация), обладающее подлинником технической документации, осуществляющее его хранение, распространение и имеющее право на внесение в него изменений;

колесно-роликовый участок (далее — КРУ) — отделение в составе вагоноремонтных предприятий (вагоноремонтных заводов, вагонных ремонтных депо, вагонных эксплуатационных депо и вагоноколесных мастерских), осуществляющее ремонт колесных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов, в том числе текущий, средний, капитальный ремонты, и оценку технического состояния буксовых узлов колесных пар;

контрольный пункт автотормозов (далее — АКП) — участок по ремонту автотормозного оборудования, который оснащен всей технологической оснасткой и оборудованием для разборки, ремонта и испытания всех видов тормозного оборудования грузовых вагонов, а также устройствами контроля и испытания с автоматической регистрацией проверяемых параметров главных и магистральных частей воздухораспределителя, автоматического регулятора режимов торможения и автоматического регулятора тормозной рычажной передачи;

автоматное отделение (далее — АО) — участок по ремонту автотормозного оборудования, который имеет неполный перечень технологической оснастки и оборудования (отсутствие одной или нескольких позиций) для разборки, ремонта и испытания тормозного оборудования грузовых вагонов, а также оснащен устройствами контроля и испытания с автоматической регистрацией проверяемых параметров для испытания главных и магистральных частей воздухораспределителя, автоматического регулятора режимов торможения и автоматического регулятора тормозной рычажной передачи;

контрольный пункт автосцепки (далее — КПА) – участок по ремонту автосцепного устройства, поглощающих аппаратов, тяговых хомутов и деталей сцепного механизма, проверки и комплектности автосцепного устройства;

отделение по ремонту и техническому обслуживанию тележек грузовых вагонов, а также их деталей и узлов (далее — Тележечное отделение) – отделение в составе вагоноремонтных предприятий (вагоноремонтных заводов, вагонных ремонтных депо, эксплуатационных вагонных депо), осуществляющее ремонт тележек грузовых вагонов;

Свидетельство об аттестации – документ, утвержденный Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 03 декабря 2019 г. № 461, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 13 декабря 2019 г. под регистрационным № 3580.

I. Область применения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры проведения аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание грузовых вагонов, а именно: участков вагоноремонтных предприятий (вагоноремонтных заводов, вагонных ремонтных депо, вагонных эксплуатационных депо и вагоноколесных мастерских), в частности колесно-роликовых участков, контрольных пунктов автотормозов и автоматных отделений для проверки и ремонта автотормозного оборудования грузовых вагонов, контрольных пунктов (отделений) по проверке и ремонту деталей и узлов автосцепного устройства подвижного состава, отделений по ремонту и техническому обслуживанию тележек грузовых вагонов, а также их деталей и узлов.

1.2. Настоящий Порядок обязателен для всех субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание грузовых вагонов: вагоноремонтных заводов, вагонных ремонтных депо, вагонных эксплуатационных депо и вагоноколесных мастерских, предприятий, имеющих в своей структуре колесно-роликовые участки, контрольные пункты автотормозов и автоматные отделения для проверки и ремонта автотормозного оборудования грузовых вагонов, контрольные пункты (отделения) по проверке и ремонту деталей и узлов автосцепного устройства подвижного состава, отделения по ремонту и техническому обслуживанию тележек грузовых вагонов, а также их деталей и узлов (далее – предприятия).

II. Общие положения

2.1. Аттестация проводится организацией, определенной пунктом 1.5 Порядка подтверждения условных номеров клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утвержденного Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 03 декабря 2019 г. № 461, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 13 декабря 2019 г. под регистрационным № 3580 (далее – уполномоченная организация).

2.2. Аттестация проводится с целью установления соответствия деятельности предприятия требованиям:

нормативных правовых актов, регламентирующих требования относительно работ по ремонту, техническому обслуживанию узлов, деталей и оборудования грузовых вагонов;

ремонтной документации;

ремонтной документации в соответствии с ГОСТ 2.602-2013.

2.3. Устанавливаются следующие виды аттестации:

первичная аттестация;

аттестация при расширении области деятельности;

периодическая (плановая) аттестация;

внеочередная (внеплановая) аттестация.

2.3.1. Первичная аттестация проводится при вводе в эксплуатацию вновь организованного предприятия или при его реорганизации.

2.3.2. Аттестация при расширении области деятельности предприятия проводится в случае освоения новых видов работ, дооснащения и другое.

2.3.3. Периодическая (плановая) аттестация проводится не реже одного раза в три года.

2.3.4. Внеочередная (внеплановая) аттестация проводится при отрицательных результатах периодической (плановой) аттестации, а также в случае изменения наименования предприятия, организационно-правовой формы или сдачи в аренду предприятия с сохранением вида работ.

III. Критерии аттестации КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечного отделения

3.1. В КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечном отделении должны быть производственные участки (цеха) в соответствии с Перечнем производственных участков и ремонтных позиций колесно-роликового участка, подлежащих обязательной аттестации (приложение 1), Перечнем производственных участков и ремонтных позиций АКП и АО, подлежащих обязательной аттестации (приложение 2), Перечнем производственных участков КПА, подлежащих обязательной аттестации (приложение 3), Перечнем производственных участков тележечного отделения, подлежащих обязательной аттестации (приложение 4).

3.2. Состояние КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечного отделения оценивается по следующим критериям:

технологическая оснащенность;

наличие нормативной и технологической документации;

легитимность используемых запасных частей и комплектующих;

состав рабочего персонала;

уровень профессиональной подготовки кадров.

3.2.1. Технологическая оснащенность включает в себя наличие:

работоспособного оборудования, оснастки, подъемно-транспортных механизмов в соответствии с Перечнем оборудования колесно-роликового участка (приложение 6), Перечнем оборудования подъемно-транспортных механизмов участков АКП, АО (приложение 7), Перечнем оборудования и технологической оснастки Тележечного отделения (приложение 8);

работоспособного станочного, сварочного, грузоподъемного оборудования, технологической оснастки и средств неразрушающего контроля в соответствии с Перечнем оборудования и рекомендуемой технологической оснастки при ремонте автосцепного устройства (приложение 9);

приборов, измерительного инструмента и средств диагностики колесно–роликового участка в соответствии с Перечнем приборов, измерительного инструмента и средств диагностики колесно-роликового участка (приложение 10);

приборов, измерительного инструмента тележечного отделения в соответствии с Перечнем приборов, измерительного инструмента Тележечного отделения (приложение 11);

оснастки, приспособлений, инструмента и испытательных стендов, применяемых при поверке тормозного оборудования в соответствии с Перечнем оснастки, приспособлений, инструмента и испытательных стендов, применяемых при поверке тормозного оборудования (приложение 12);

шаблонов (калибров) и других средств измерения, применяемых при ремонте и осмотре автосцепного устройства (приложение 13);

запасных частей и расходных материалов, необходимых для выполнения ремонта, применение которых предусмотрено ремонтными документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка;

выписок из технологических процессов и плакатов по конструкции и ремонту колесных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов, тормозного оборудования, тележек грузовых вагонов, автосцепного устройства соответственно.

Технологическая оснащенность предприятия может отличаться от установленной в приложениях 5—12 к настоящему Порядку в зависимости от требований технической документации на технологический процесс ремонта и технического обслуживания грузовых вагонов.

3.2.2. Перечень нормативной и технологической документации должен включать:

действующую нормативно-техническую ремонтную документацию;

в случае ремонта узлов и деталей, не предусмотренных действующей нормативно-технической документацией, ремонтную документацию в соответствии ГОСТ 2.602-2013, разработанную держателем подлинника конструкторской документации или уполномоченной им организацией;

комплект документов на технологические процессы ремонта узлов и деталей соответствующих участков (отделений).

При оценке применяемого технологического процесса и его соблюдения при ремонте и техническом обслуживании колесных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов, при ремонте автосцепного устройства, при ремонте тормозного оборудования грузового вагона, а также при ремонте и техническом обслуживании тележек грузовых вагонов, учитывается соответствие технологического процесса техническим нормативным правовым актам, нормативным документам по ремонту и соблюдение персоналом его технологических операций.

3.2.3. Легитимность используемых запасных частей и комплектующих при ремонте и техническом обслуживании грузовых вагонов подтверждается наличием:

документов на поставку (договор, контракт, другое), сопроводительных документов;

сертификатов соответствия (деклараций соответствия, другое) в случае, если запасные части и комплектующие подлежат обязательному подтверждению соответствия;

необходимой маркировки на запасных частях и комплектующих, а также клейм условного номера предприятия-изготовителя в случаях, если запасные части и комплектующие подлежат клеймению условным номером.

3.2.4. Состав рабочего персонала предприятия должен обеспечивать технологический процесс изготовления продукции в соответстии с техническими нормативными правовыми актами, нормативными документами по изготовлению продукции, проектной и (или) конструкторской документации на продукцию.

3.2.5. Оценка уровня профессиональной подготовки кадров КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечного отделения производится по следующим параметрам:

наличие у руководителя (мастера) КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечного отделения, бригадира и других работников указанных участков документов (удостоверений, сертификатов, свидетельств, другое), подтверждающих их квалификацию (квалификационный разряд, уровень и другое);

состояние и наличие базы для проведения технической учебы, а также документы, подтверждающие ее периодическое проведение.

IV. Порядок аттестации

4.1. Аттестация проводится в следующем порядке:

4.1.1. Для подготовки к проведению аттестации приказом (распоряжением) руководителя предприятия создают рабочие аттестационные комиссии с целью предварительной аттестации предприятия и устанавливает сроки проведения предварительной аттестации. В состав рабочих аттестационных комиссий входят:

главный инженер (технический директор) предприятия;

начальник или специалист предприятия, в полномочия которого входят вопросы технического развития, разработки и соблюдения технологии полного осмотра и ремонта;

представитель метрологической службы;

должностное лицо, осуществляющее приемку грузовых вагонов из ремонта;

руководитель подразделения (мастер), ответственный за КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечное отделение соответственно;

другие компетентные специалисты.

В случае если предварительная аттестация проводится в структурном подразделении субъекта хозяйствования, имеющем в своей структуре КРУ, АКП, АО, КПА, Тележечное отделение, комиссия создается субъектом хозяйствования, структурные подразделения которого осуществляют ремонт и техническое обслуживание грузовых вагонов.

Рабочие аттестационные комиссии возглавляет председатель.

Рабочие аттестационные комиссии создаются отдельно для КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечного отделения.

4.1.2. Рабочая аттестационная комиссия проводит предварительную аттестацию производственных участков, указанных в Перечне производственных участков и ремонтных позиций колесно-роликового участка, подлежащих обязательной аттестации (приложение 1), Перечне производственных участков и ремонтных позиций АКП и АО, подлежащих обязательной аттестации (приложение 2), Перечне производственных участков КПА, подлежащих обязательной аттестации (приложение 3), Перечне производственных участков тележечного отделения, подлежащих обязательной аттестации (приложение 4), составляет акты о соответствии участков КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечного отделения критериям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме.

В случае положительных результатов предварительной аттестации в КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечном отделении предприятие готовит заявку на аттестацию предприятия (далее – заявка) (приложение 5).

4.1.3. Заявка на аттестацию предприятия подписывается руководителем предприятия и направляется в уполномоченную организацию.

К заявке прилагаются два экземпляра инструкции по аттестации технических возможностей предприятия и следующие документы, содержащие:

акты о соответствии участков КРУ, АКП и АО, КПА, Тележечного отделения установленным требованиям, подписанные председателем и членами комиссии;

перечень нормативных правовых актов, нормативной документации, регламентирующих работу КРУ, АКП, АО, КПА, Тележечного отделения соответственно;

перечень основного оборудования и подъемно-транспортных механизмов (с указанием сроков последней аттестации и ее периодичности), составленный в соответствии с Перечнем оборудования колесно-роликового участка (приложение 6), Перечнем оборудования подъемно-транспортных механизмов участков АКП, АО (приложение 7), Перечнем оборудования и технологической оснастки Тележечного отделения (приложение 8), Перечнем оборудования и рекомендуемой технологической оснастки при ремонте автосцепного устройства (приложение 9);

перечень оснастки, приспособлений, инструмента, средств измерений, средств допускового контроля, испытательных (в том числе с автоматическими системами контроля и автоматической регистрацией проверяемых параметров), диагностических комплексов, шаблонов (калибров) и других средств измерений (с указанием сроков их последней аттестации или калибровки (поверки) и ее периодичности), применяемых при ремонте и техническом обслуживании деталей, узлов и оборудования грузовых вагонов, составленный в соответствии с Перечнем приборов, измерительного инструмента и средств диагностики колесно-роликового участка (приложение 10), Перечнем приборов, измерительного инструмента Тележечного отделения
(приложение 11), Перечнем оснастки, приспособлений, инструмента и испытательных стендов, применяемых при поверке тормозного оборудования (приложение 12), шаблонами (калибрами) и другими средствами измерения, применяемыми при ремонте и осмотре автосцепного устройства (приложение 13);

список исполнителей работ с указанием номеров удостоверений (свидетельств, сертификатов), сроков их действия, квалификации;

копии титульных листов технологических процессов на работы, выполняемые в КРУ, АКП, АО, КПА, Тележечного отделения;

копия свидетельства об аттестации (аттестата аккредитации) подразделения (лаборатории) неразрушающего контроля;

копии документов, подтверждающих наличие присвоенного условного номера клеймения предприятия;

информация о коде и наименовании станции примыкания предприятия (при наличии станции примыкания предприятия);

документы, подтверждающие изменение наименования, организационно-правовой формы или сдачу в аренду предприятия без изменения вида работ, для проведения которых ему был присвоен условный номер клеймения (при необходимости);

общую характеристику и сведения об организационной структуре предприятия;

сведения об объекте аттестации;

сведения о качестве работ по ремонту, техническому обслуживанию узлов, деталей и оборудования грузовых вагонов, сведения о претензиях, данные о нарушениях технологических процессов, данные анкетирования клиентов;

документы, содержащие объективные доказательства процесса ремонта, технического обслуживания узлов, деталей и оборудования грузовых вагонов.

Копии документов должны быть заверены подписью руководителя предприятия и печатью.

4.1.4. Срок рассмотрения уполномоченной организацией представления на аттестацию, заявки, комплекта документов, прилагающихся к ним, и принятия решения о возможности проведения аттестации не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявки.

4.1.5. По результатам рассмотрения заявки и комплекта документов, прилагающихся к ним, уполномоченная организация выносит решение о проведении аттестации предприятия либо об отказе в проведении аттестации в произвольной форме, о чем уведомляет предприятие в письменной форме в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявки.

Причиной для отказа в проведении аттестации служит отсутствие в полном объеме комплекта документов, прилагающихся к заявке.

4.1.6. Для проведения аттестации предприятия уполномоченная организация в течение пяти календарных дней с момента принятия решения о проведении аттестации предприятия создает аттестационную комиссию и определяет сроки ее работы. Сроки работы аттестационной комиссии не должны превышать 30 календарных дней.

4.1.7. Аттестационная комиссия на предприятии рассматривает комплект документов, прилагающихся к заявке, на соответствие критериям раздела 3 настоящего Порядка.

Кроме того, аттестационная комиссия на предприятии осматривает производство с целью установления достоверности сведений, приведенных в комплекте документов, прилагающихся к заявке.

По результатам работы аттестационная комиссия оформляет Акт аттестации предприятия (приложение 14) в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Акт аттестации предприятия должен содержать информацию о выявленных в ходе осмотра производства замечаниях или информацию об отсутствии у аттестационной комисии замечаниях, в также о выводах, сделанных аттестационной комиссией по результатам работы.

Один экземпляр Акта аттестации предприятия остается в уполномоченной организации, второй – выдается предприятию.

4.1.8. В случае наличия недостатков, выявленных аттестационной комиссией в ходе осмотра производства и рассмотрения документов, предприятие разрабатывает план организационно-технических мероприятий корректирующего действия с указанием сроков и ответственных лиц для устранения выявленных несоответствий (далее – план) и направляет на согласование в уполномоченную организацию в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения Акта аттестации предприятия.

Срок устранения предприятием выявленных несоответствий не должен превышать 30 календарных дней.

В случае устранения недостатков в установленные сроки аттестационная комиссия в течение 10 рабочих дней рассматривает предоставленные предприятием материалы, подтверждающие устранение выявленных несоответствий, и принимает решение о положительном результате аттестации в произвольной форме.

В случае если предоставленные предприятием материалы не подтверждают устранение выявленных несоответствий, а также в случае, если подтверждающие материалы предоставлены предприятием с нарушением сроков, установленных планом, аттестационной комиссией выносится решение в произвольной форме об отрицательных результатах аттестации и свидетельство об аттестации не выдается.

4.1.9. При положительных результатах первичной, периодической (плановой) или внеочередной (внеплановой) аттестации уполномоченная организация выдает предприятию свидетельство об аттестации в течение 5 календарных дней с момента принятия положительного решения о положительном результате аттестации.

При положительных результатах аттестации при расширении области деятельности предприятия уполномоченная организация выдает предприятию новое свидетельство об аттестации с указанием в нем дополнительных работ, расширяющих область деятельности предприятия.

4.2. Свидетельство об аттестации подлежит регистрации в Реестре Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве в порядке, установленном Правилами ведения Реестра Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденными Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2015 г. № 786, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 марта 2016 г. под регистрационным № 1052.

Свидетельство об аттестации выдается сроком на три года.

4.3. В случае наличия недостатков, на устранение которых требуется более 30 календарных дней, аттестационная комиссия выносит решение об отрицательном результате аттестации в произвольной форме, о чем уведомляет предприятие в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

При отрицательных результатах первичной аттестации и аттестации при расширении области деятельности свидетельство об аттестации не выдается.

При отрицательных результатах периодической (плановой) аттестации свидетельство об аттестации не выдается, а деятельность предприятия приостанавливается до ее приведения в соответствие с требованиями настоящего Порядка, что подтверждается прохождением предприятием внеочередной (внеплановой) аттестации.

При отрицательных результатах внеочередной (внеплановой) аттестации имеющееся свидетельство об аттестации аннулируется уполномоченной организацией в течение 5 рабочих дней, а деятельность предприятия приостанавливается до приведения ее в соответствие с требованиями настоящего Порядка, что подтверждается прохождением предприятием первичной аттестации. Информация об аннулировании свидетельства об аттестации вносится в Реестр Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве, в порядке, установленном Правилами ведения Реестра Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденными Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2015 г. № 786, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 марта 2016 г. под регистрационным № 1052.