С целью совершенствования порядка назначения, повышения адресности предоставления социальной помощи, руководствуясь пунктом 2 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 29 апреля 2015 года № 162 «Об организации назначения и выплаты социальных пособий на территории Донецкой Народной Республики», руководствуясь подпунктом 1.1.1 пункта 1.1, подпунктами 2.2.1, 2.2.15 пункта 2.2, пунктом 2.7 Положения о Министерстве труда и социальной политики Донецкой Народной Республики в новой редакции, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 10 октября 2019 года № 30-12,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Изменения к Порядку назначения и выплаты социальных пособий, утвержденному приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 28 августа 2015 года № 62/2 «О регулировании предоставления государственной помощи», зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 сентября 2015 года под регистрационным № 447 (в редакции, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 28 апреля 2017 года № 39/5, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 26 мая 2017 года под  регистрационным № 2022), которые прилагаются.

2. Координацию работы и контроль исполнения настоящего Приказа возложить на департамент государственной социальной помощи населению.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ
к Порядку назначения и выплаты социальных пособий

1. В пункте 1.1 Раздела I Порядка назначения и выплаты социальных пособий, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 28 августа 2015 года № 62/2 «О регулировании предоставления государственной помощи», зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 сентября 2015 года под регистрационным № 447 (в редакции, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 28 апреля 2017 года № 39/5, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 26 мая 2017 года под регистрационным № 2022) (далее – Порядок) подпункт 4 изложить в новой редакции:

«4) государственная помощь на детей одиноким матерям (отцам) и по случаю потери кормильца;».

2. В пункте 1.2 Раздела I Порядка абзац третий изложить в новой редакции:

«Фактическое место проживания подтверждается актом обследования материально-бытовых условий семьи (далее – Акт обследования) согласно форме, утвержденной Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее – Министерство), составленным главным государственным социальным инспектором Управления в соответствии с подпунктами 11, 16 пункта 5 Положения о главном государственном социальном инспекторе и Разделом V Порядка проведения проверок главным государственным социальным инспектором, утвержденных Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 августа 2018 года № 10-51 (далее – Постановление № 10-51).».

3. В пункте 1.4 Раздела I Порядка абзац второй изложить в новой редакции:

«В случае возникновения обстоятельств, предусмотренных настоящим Порядком, вследствие которых может быть прекращена выплата помощи, получатель обязан в течение трех рабочих дней сообщить об этом в Управление, которое выплачивает помощь путем личного обращения или через представителя, действующего по доверенности.».

4. В пункте 1.7 Раздела I Порядка слова «труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее – Министерство)» исключить.

5. Пункт 1.9 Раздела I Порядка изложить в новой редакции:

«1.9. Выплата всех видов помощи прекращается в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Донецкой Народной Республики (кроме Украины) на основании запроса о высылке личного дела/личных дел компетентного органа соответствующего государства или полученной письменной информации о назначении/продлении выплаты помощи/пособия/пенсии в другом государстве или по заявлению получателя с месяца, следующего за месяцем получения запроса или письменной информации, или заявления получателя.

В связи с выездом на постоянное место жительства на Украину выплата всех видов помощи прекращается по заявлению получателя с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.».

6. Пункт 1.12 Раздела I Порядка изложить в новой редакции:

«1.12. Проверку правильности назначения социальной помощи осуществляет Управление непосредственно и через главных государственных социальных инспекторов в соответствии с Постановлением № 10-51.».

7. В пункте 1.13 Раздела I Порядка подпункт 11 изложить в новой редакции:

«11) объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным;».

8. В пункте 2.1 Раздела II Порядка абзац первый изложить в новой редакции:

«Государственная помощь в связи с беременностью и родами назначается женщинам, в том числе несовершеннолетним, которые не имеют права получать помощь за счет средств Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам.».

9. В пункте 2.2 Раздела II Порядка подпункт 1 изложить в новой редакции:

«1) справка для назначения и выплаты государственной помощи в связи с беременностью и родами женщинам, не застрахованным в системе общеобязательного государственного социального страхования согласно форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 02 июня 2015 года № 012.1/41 «Об утверждении форм первичной учетной документации, которые используются в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности», зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 июня 2015 года под регистрационным № 215, для неработающих лиц, лиц из числа учащихся очной (дневной) формы обучения в общеобразовательных, профессионально-образовательных, образовательных организациях высшего профессионального образования;».

10. Дополнить пункт 2.2 Раздела II Порядка новым подпунктом 5 следующего содержания:

«5) листок нетрудоспособности согласно форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики от 27 августа 2015 года № 04.16.2/2/01/09-1700/43-од/120 «Об утверждении образца, технического описания листка нетрудоспособности и Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности», зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 03 сентября 2015 года под регистрационным № 448, для лиц, зарегистрированных как субъекты предпринимательской деятельности.».

11. В пункте 5.1 Раздела V Порядка абзац первый изложить в новой редакции:

«Право на назначение государственной помощи на детей, над которыми установлены опека или попечительство (далее – помощь на детей опекуну/попечителю), имеют лица, назначенные опекунами/временно назначенные опекунами или попечителями/временно назначенные попечителями детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.».

12. В пункте 5.1 Раздела V Порядка абзац четвертый изложить в новой редакции:

«На детей, находящихся на полном государственном обеспечении (содержании), а также на детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых опекуны/временно назначенные опекуны или попечители/временно назначенные попечители назначены по заявлению единственного родителя (обоих родителей), помощь на детей опекуну/попечителю не назначается.».

13. В пункте 5.3 Раздела V Порядка подпункт 2 изложить в новой редакции:

«2) приобретения физическим лицом, не достигшим 18-летнего возраста, дееспособности в соответствии с нормами Семейного Кодекса Донецкой Народной Республики и Гражданского Кодекса Донецкой Народной Республики;».

14. В пункте 5.3 Раздела V Порядка подпункт 5 признать утратившим силу.

15. Пункт 5.4 Раздела V Порядка признать утратившим силу.

16. В наименовании Раздела VI Порядка после слов «матерям (отцам)» дополнить словами «и по случаю потери кормильца».

17. В пункте 6.2 Раздела VI Порядка абзац первый изложить в новой редакции:

«Право на помощь одиноким матерям (отцам) в случае смерти одинокой матери (отца), одного из родителей (обоих родителей), признания решением суда одинокой матери (отца), одного из родителей (обоих родителей) безвестно отсутствующим/безвестно отсутствующими (без вести пропавшим/без вести пропавшими) (далее – помощь по случаю потери кормильца), которые не получают на них пенсию по случаю потери кормильца имеют: мать/отец; лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся на очной (дневной) форме обучения, возрастом от 18 до 23 лет; законный представитель (опекун/временно назначенный опекун, попечитель/временно назначенный попечитель, один из приемных родителей, родитель-воспитатель).».

18. В пункте 6.6 Раздела VI Порядка подпункт 6 изложить в новой редакции:

«6) приобретения физическим лицом, не достигшим 18-летнего возраста, дееспособности в соответствии с нормами Семейного Кодекса Донецкой Народной Республики и Гражданского Кодекса Донецкой Народной Республики (кроме лица, на которого назначена помощь по случаю потери кормильца);».

19. В пункте 6.6 Раздела VI Порядка подпункты 7, 8 признать утратившими силу.

20. В пункте 7.3 Раздела VII Порядка подпункт 4 изложить в новой редакции:

«4) приобретения физическим лицом, не достигшим 18-летнего возраста, дееспособности в соответствии с нормами Семейного Кодекса Донецкой Народной Республики и Гражданского Кодекса Донецкой Народной Республики;».

21. В пункте 7.3 Раздела VII Порядка подпункты 5 и 6 признать утратившими силу.

22. В пункте 8.3 Раздела VIII Порядка подпункт 3 изложить в новой редакции:

«3) приобретения физическим лицом, не достигшим 18-летнего возраста, дееспособности в соответствии с нормами Семейного Кодекса Донецкой Народной Республики и Гражданского Кодекса Донецкой Народной Республики;».

23. В пункте 8.3 Раздела VIII Порядка подпункты 4 и 5 признать утратившими силу.

24. В подпункте 17 пункта 9.4 Раздела IX Порядка после слов «пенсии по случаю потери кормильца» дополнить словами «или помощи по случаю потери кормильца».

25. В пункте 9.4 Раздела IX Порядка абзац двадцатый изложить в новой редакции:

«Выплата временной помощи прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло одно из обстоятельств, предусмотренных настоящим пунктом.».

26. В пункте 10.2 Раздела X Порядка абзац первый изложить в новой редакции:

«Для назначения государственной помощи, кроме документа, подтверждающего инвалидность (справка МСЭК или ВКК, выданная учреждениями здравоохранения Донецкой Народной Республики; справка МСЭК или ВКК на основании которой, ранее назначалась пенсия или государственная помощь инвалидам с детства или детям-инвалидам в органах Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики или Управлениях, в органах Пенсионного фонда Украины или органах социальной защиты населения Украины, выданная до 24 июля 2015 года, в органах социального обеспечения СССР), подаются следующие документы:».

27. В абзаце девятом пункта 10.5 Раздела X Порядка слова «за три месяца» заменить словами «за три года».

28. В пункте 11.2 Раздела XI Порядка подпункт 3 изложить в новой редакции:

«3) справка МСЭК, выданная учреждениями здравоохранения Донецкой Народной Республики; справка МСЭК, на основании которой ранее назначалась пенсия в органах Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики или социальная помощь в Управлениях, в органах Пенсионного фонда Украины или органах социальной защиты населения Украины, выданная до 24 июля 2015 года, в органах социального обеспечения СССР
(для инвалидов).».

29. Пункт 11.3 Раздела XI Порядка изложить в новой редакции:

«11.3. В случае изменения группы инвалидности социальная помощь в новом размере выплачивается инвалиду со дня изменения группы инвалидности, если такое изменение приводит к увеличению размера, а при уменьшении размера помощи – с месяца, следующего за месяцем, в котором установлена другая группа инвалидности.

Перерасчет размера социальной помощи в связи с изменением или продлением инвалидности осуществляется на основании справки МСЭК без подачи Заявления получателем.

В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования в органах МСЭК, выплата социальной помощи инвалидам возобновляется со дня, с которого прекращена выплата, до дня переосвидетельствования в органах МСЭК на весь период инвалидности, но не более чем за три года, но при условии, что за этот период лицо признано инвалидом.

Перерасчет размера социальной помощи инвалиду, в связи с достижением пенсионного возраста, на основании заявления о перерасчете как лицу, достигшему пенсионного возраста, осуществляется со дня подачи заявления, если такое изменение приводит к увеличению размера социальной помощи, а при уменьшении размера социальной помощи – с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Перерасчет размера социальной помощи лицу, достигшему пенсионного возраста, на основании заявления о перерасчете в связи с установлением инвалидности осуществляется со дня подачи заявления, если такое изменение приводит к увеличению размера социальной помощи, а при уменьшении размера социальной помощи – с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Если во время переосвидетельствования лицу с инвалидностью установлена другая группа/подгруппа инвалидности, при этом зачтена инвалидность за предыдущий период без указания в справке МСЭК группы/подгруппы инвалидности, социальная помощь инвалидам выплачивается в размере по предыдущей группе/подгруппе инвалидности.

Если во время переосвидетельствования лицу с инвалидностью установлена другая группа/подгруппа инвалидности, при этом зачтена инвалидность за предыдущий период с указанием в справке МСЭК группы/подгруппы инвалидности, социальная помощь инвалидам выплачивается в размере, предусмотренном для указанной группы/подгруппы инвалидности.».

30. В пункте 11.5 Раздела XI Порядка абзац первый признать утратившим силу.

31. В пункте 11.6 Раздела XI Порядка слова «за три месяца» заменить словами «за три года,».

32. Пункт 12.1 Раздела XII Порядка изложить в новой редакции:

«12.1. Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям (далее – помощь малообеспеченным семьям) назначается и выплачивается малообеспеченным семьям, которые постоянно проживают (зарегистрированы) на территории Донецкой Народной Республики.

Помощь малообеспеченным семьям назначается по месту регистрации уполномоченного члена семьи.

Помощь малообеспеченным семьям также может назначаться по месту фактического проживания уполномоченного члена семьи с подтверждением письменной информации Управления по месту регистрации на территории Донецкой Народной Республики о неполучении данной помощи. Письменную информацию о неполучении помощи малообеспеченным семьям в Управлении по месту регистрации на территории Донецкой Народной Республики запрашивает Управление, определяющее право на назначение данной помощи.

В случае если совершеннолетние члены семьи, которые обратились за назначением помощи малообеспеченным семьям, фактически проживают вместе, но зарегистрированы по разным адресам, уполномоченный член семьи предоставляет Справку о составе семьи с места фактического проживания семьи.

Пенсионерам и инвалидам помощь малообеспеченным семьям назначается Управлениями по месту получения пенсии в территориальных управлениях Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики или социальных выплат в Управлениях.

Лицам, находящимся на полном государственном обеспечении (содержании), социальная помощь малообеспеченным семьям не назначается и не выплачивается.

В состав семьи включаются муж, жена; родные, усыновленные дети возрастом до 18 лет, а также дети, которые учатся на очной (дневной) форме обучения в общеобразовательных, профессионально-образовательных, образовательных организациях высшего профессионального образования возрастом от 18 до 23 лет и которые не имеют собственных семей (не состоят в браке, не имеют детей); женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не находятся в браке, ведут общее хозяйство. В состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (содержании).

В случае отсутствия у ребенка возрастом от 14 до 18 лет законного представителя, помощь малообеспеченным семьям назначается ребенку до установления над ним опеки/ попечительства или временного назначения опеки/попечительства, усыновления или определения ребенка в учреждение на полное государственное обеспечение (содержание). В этом случае решение о назначении помощи малообеспеченным семьям принимается по решению Комиссии и по ходатайству Отдела.

Помощь малообеспеченным семьям назначается на шесть месяцев с месяца обращения, если все необходимые документы поданы в течение месяца со дня подачи Заявления.

Доплата на каждого ребенка в малообеспеченной семье возрастом от 0 до 18 лет, на каждое лицо, обучающееся в образовательной организации по очной (дневной) форме, возрастом до 23 лет, устанавливается на период назначения помощи малообеспеченным семьям, но не более чем по месяц достижения ребенком 18-летнего возраста, учащимся – по месяц достижения лицом 23-летнего возраста.

Перерасчет размера доплаты на каждого ребенка в малообеспеченной семье производится по Заявлению уполномоченного члена семьи с месяца обращения, если такой перерасчет приводит к увеличению размера помощи, а при уменьшении ее размера – с месяца, следующего за тем, в котором было подано Заявление в пределах периода назначения помощи малообеспеченным семьям.

Перерасчет назначенной помощи малообеспеченным семьям с учетом размера доплаты на каждого ребенка в малообеспеченной семье производится в случаях:

1) рождения ребенка;

2) пребывания ребенка, который находится в государственном учреждении на полном государственном обеспечении (содержании), на каникулах дома (за полные месяцы пребывания ребенка дома);

3) обучения члена семьи возрастом от 18 до 23 лет на очной (дневной) форме обучения в общеобразовательных, профессионально-образовательных, образовательных организациях высшего профессионального образования;

4) усыновления или установления отцовства;

5) приобретения физическим лицом, не достигшим 18-летнего возраста, дееспособности в соответствии с нормами Семейного Кодекса Донецкой Народной Республики и Гражданского Кодекса Донецкой Народной Республики;

6) отмены решения об усыновлении ребенка или признания его недействительным;

7) лишения получателя помощи родительских прав;

8) отобрания ребенка без лишения родительских прав;

9) определения ребенка в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (содержание);

10)  временного устройства ребенка в государственное учреждение
или учреждение социальной защиты;

11) смерти ребенка или лица возрастом от 18 до 23 лет, обучающегося на очной (дневной) форме обучения в общеобразовательных, профессионально-образовательных, образовательных организациях высшего профессионального образования.

«Порог малообеспеченности семьи с 01 января 2021 года составляет:

1) для трудоспособного лица – 1200,00 руб.;

2) для ребенка возрастом до 6 лет – 4620,00 руб.;

3) для ребенка возрастом до 6 лет из семьи, в которой один из родителей или оба родителя являются инвалидом I или II группы – 5040,00 руб.;

4) для ребенка-инвалида возрастом до 6 лет – 5040,00 руб.;

5) для ребенка-инвалида возрастом до 6 лет из семьи, в которой один из родителей или оба родителя являются инвалидом I или II группы – 5880,00 руб.;

6) для ребенка возрастом от 6 до 18 лет – 5280,00 руб.;

7) для ребенка возрастом от 6 до 18 лет из семьи, в которой один из родителей или оба родителя являются инвалидом I или II группы – 5760,00 руб.;

8) для ребенка-инвалида возрастом от 6 до 18 лет – 5760,00 руб.;

9) для ребенка-инвалида возрастом от 6 до 18 лет из семьи, в которой один из родителей или оба родителя являются инвалидом I или II группы – 6720,00 руб.;

10) для лица, из числа учащихся очной (дневной) формы обучения возрастом от 18 до 23 лет – 5342,85 руб.;

11) для нетрудоспособного лица и лица, получающего пенсию – 4800,00 руб.;

12) для инвалида, из числа лиц, состоящих/состоявших в рядах народного ополчения и других военных формирований Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики – 6720,00 руб.

Порог малообеспеченности семьи с 01 июля 2021 года составляет:

1) для трудоспособного лица – 1440,00 руб.;

2) для ребенка возрастом до 6 лет – 5544,00 руб.;

3) для ребенка возрастом до 6 лет из семьи, в которой один из родителей или оба родителя являются инвалидом I или II группы – 6048,00 руб.;

4) для ребенка-инвалида возрастом до 6 лет – 6048,00 руб.;

5) для ребенка-инвалида возрастом до 6 лет из семьи, в которой один из родителей или оба родителя являются инвалидом I или II группы – 7056,00 руб.;

6) для ребенка возрастом от 6 до 18 лет – 6336,00 руб.;

7) для ребенка возрастом от 6 до 18 лет из семьи, в которой один из родителей или оба родителя являются инвалидом I или II группы – 6912,00 руб.;

8) для ребенка-инвалида возрастом от 6 до 18 лет – 6912,00 руб.;

9) для ребенка-инвалида возрастом от 6 до 18 лет из семьи, в которой один из родителей или оба родителя являются инвалидом I или II группы – 8064,00 руб.;

10) для лица, из числа учащихся очной (дневной) формы обучения возрастом от 18 до 23 лет – 6411,43 руб.;

11) для нетрудоспособного лица и лица, получающего пенсию – 5280,00 руб.;

12) для инвалида, из числа лиц, состоящих/состоявших в рядах народного ополчения и других военных формирований Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики – 8064,00 руб.

В случае если среднемесячный совокупный доход семьи равен или превышает порог малообеспеченности для данной семьи, помощь малообеспеченным семьям не назначается.».

33. В пункте 13.1 Раздела XIII Порядка абзац первый изложить в новой редакции:

«Компенсация по уходу за инвалидом I группы и престарелым, достигшим 80-летнего возраста (далее – компенсация) назначается трудоспособному неработающему лицу (кроме пенсионеров), осуществляющему уход за инвалидом I группы или лицом старше 80-ти лет.».

34. В пункте 13.1 раздела XIII Порядка абзац пятый изложить в новой редакции:

«Лицу, в отношении которого могут быть назначены компенсация или пособие по уходу за инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, или ежемесячные страховые выплаты на необходимые виды уходов, предусмотренные законодательством об общеобязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, выплата назначается по одному из оснований.».

35. В пункте 14.1 Раздела XIV Порядка абзац пятый изложить в новой редакции:

«Лицу, в отношении которого могут быть назначены пособие или компенсация, или ежемесячные страховые выплаты на необходимые виды уходов, предусмотренные законодательством об общеобязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, выплата назначается по одному из оснований.».

36. В подпункте 5 пункта 1.1 Раздела I Порядка и в наименовании Раздела V Порядка слово «установлена» заменить словом «установлены».

37. По всему тексту Порядка слова «согласно форме, утвержденной Приказом № 150/5» заменить словами «согласно форме, утвержденной Министерством».

38. По всему тексту Порядка после слова «опекун» во всех падежах дополнить словами «/временно назначенный опекун» в соответствующих падежах и после слова «попечитель» во всех падежах дополнить словами «/временно назначенный попечитель» в соответствующих падежах.

39. По всему тексту Порядка после слова «опека» во всех падежах дополнить словами «/предварительная опека» в соответствующих падежах и после слова «попечительство» во всех падежах дополнить словами «/предварительное попечительство» в соответствующих падежах.

40. По всему тексту Порядка слова «дети, лишенные родительского попечения» во всех падежах заменить словами «дети, оставшиеся без попечения родителей» в соответствующих падежах.