В целях совершенствования правовой системы, на основании статей 40, 41, 62 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», пункта 2.3. Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 18 октября 2019 года № 31-3 «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и предоставления сведений, содержащихся в ней», руководствуясь подпунктами 4.1.17, 4.1.19, 4.1.64 пункта 4.1., подпунктом 4.2.9 пункта 4.2. Раздела IV Положения о Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 27 мая 2019 г. № 158,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга официального опубликования нормативных правовых актов, подлежащих включению в Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 31 августа 2016 года № 777 «Об обеспечении мониторинга официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 09 сентября 2016 года, регистрационный № 1551.

3. Департаменту регистрации нормативных правовых актов (Филоненко):

3.1. Обеспечить осуществление мониторинга официального опубликования нормативных правовых актов, подлежащих включению в Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

3.2. Обеспечить контроль за внесением территориальными управлениями юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики сведений об официальном опубликовании нормативных правовых актов органов местного самоуправления (местных администраций), прошедших государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики, в Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Шамова А.С.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок осуществления мониторинга официального опубликования нормативных правовых актов, подлежащих включению в Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью совершенствования автоматизированной информационно-правовой системы и определения последовательности организации и осуществления мониторинга официального опубликования нормативных правовых актов, подлежащих включению в Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее – ГИС НПА ДНР).

1.2. Мониторинг официального опубликования нормативных правовых актов, подлежащих включению в ГИС НПА ДНР (далее – мониторинг официального опубликования НПА) – это систематический анализ опубликованных нормативных правовых актов, осуществляемый Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, направленный на недопущение применения нормативных правовых актов, не опубликованных в порядке, установленном статьей 40 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», а также выявление нарушений действующего законодательства Донецкой Народной Республики в вопросах официального опубликования нормативных правовых актов.

1.3. Мониторинг официального опубликования НПА осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», Положением о Министерстве юстиции, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 27 мая 2019 года № 158 (далее – Положение о Министерстве юстиции), Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 18 октября 2019 года № 31-3 «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и предоставления сведений, содержащихся в ней» (далее – Порядок ведения ГИС НПА ДНР), а также настоящим Порядком.

1.4. Осуществление мониторинга официального опубликования НПА обеспечивает Департамент регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции Донецкой Народной Республики на постоянной основе.

При этом руководители территориальных управлений юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики обеспечивают организацию работы по осуществлению мониторинга официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления (местных администраций), прошедших государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

1.5. Осуществление мониторинга официального опубликования НПА предусматривает комплексный процесс контроля, сбора, учета, обобщения, анализа и оценки сведений об официальном опубликовании нормативных правовых актов, подлежащих включению в ГИС НПА ДНР.

1.6. В настоящем Порядке основные понятия используются в соответствии с понятиями, установленными статьей 1 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», Порядком ведения ГИС НПА ДНР.

1.7. Мониторинг официального опубликования НПА осуществляется в соответствии с принципами достоверности, общедоступности и открытости информации.

II. Объект осуществления мониторинга официального опубликования НПА

2.1. Мониторинг официального опубликования НПА осуществляется в отношении нормативных правовых актов, указанных в статьях 6, 7 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», а также нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

2.2. Настоящий Порядок не распространяется на нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, либо отнесенные к информации для служебного пользования.

III. Реализация мониторинга официального опубликования НПА

3.1. Мониторинг официального опубликования НПА предусматривает контроль официальных сайтов правотворческих органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет размещения ими нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики и подлежащих включению в ГИС НПА ДНР.

3.2. Контроль официальных сайтов правотворческих органов осуществляется по следующим критериям:

а) своевременность официального опубликования нормативных правовых актов;

б) соблюдение срока вступления в законную силу нормативного правового акта;

в) полнота изложения нормативного правового акта при его официальном опубликовании;

г) указание даты официального опубликования нормативного правового акта;

д) наличие официально опубликованного нормативного правового акта на официальном сайте правотворческого органа.

3.3. Осуществление мониторинга официального опубликования НПА, изданных Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, предусматривает учет нормативных правовых актов по наличию их на официальных сайтах Главы Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики.

3.4. Осуществление мониторинга официального опубликования НПА, принятых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами, нормативные правовые акты которых подлежат государственной регистрации в соответствии с положениями о таких органах, прошедших государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики и подлежащих включению в ГИС НПА ДНР, предусматривает учет сведений об официальном опубликовании нормативных правовых актов.

3.5. Учет и внесение сведений об официальном опубликовании нормативных правовых актов органов исполнительной власти и иных органов, нормативные правовые акты которых подлежат государственной регистрации в соответствии с положениями о таких органах, прошедших государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, в Государственном реестре нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее – Государственный реестр) и ГИС НПА ДНР осуществляется Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.

3.6. Учет и внесение сведений об официальном опубликовании нормативных правовых актов органов местного самоуправления (местных администраций), прошедших государственную регистрацию в территориальных управлениях юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, в Государственном реестре осуществляется территориальными управлениями юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

3.7. Сведения об официальном опубликовании нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики и территориальных управлениях юстиции (далее — органы юстиции), предоставляются правотворческими органами в соответствующий орган юстиции по форме и в сроки, предусмотренные пунктом 3.7 Порядка ведения ГИС НПА ДНР.

3.8. Министерство юстиции Донецкой Народной Республики осуществляет контроль за внесением территориальными управлениями юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики в Государственный реестр информации об официальном опубликовании нормативных правовых актов органов местного самоуправления (местных администраций), прошедших государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики и подлежащих включению в ГИС НПА ДНР.

IV. Обобщение и использование результатов мониторинга опубликования НПА ДНР

4.1. По результатам осуществления мониторинга официального опубликования НПА, издаваемых в Донецкой Народной Республике, Министерством юстиции Донецкой Народной Республики еженедельно проводится анализ состояния соблюдения правотворческими органами норм Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», регламентирующих официальное опубликование нормативных правовых актов, в том числе нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики и подлежащих включению в ГИС НПА ДНР.

4.2. На основании результатов анализа Министерство юстиции Донецкой Народной Республики направляет почтой уведомление о выявленных нарушениях и проблемах, связанных с официальным опубликованием нормативных правовых актов в правотворческий орган, их издавший, для устранения нарушений.

4.3. Министерством юстиции Донецкой Народной Республики осуществляется контроль по устранению нарушений, выявленных в процессе осуществления мониторинга официального опубликования НПА, и приведению в соответствие с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» нормативных правовых актов, изданных правотворческими органами, путем повторного мониторинга официальных сайтов правотворческих органов.

4.4. В случае если правотворческим органом после получения уведомления о нарушениях, выявленных в процессе осуществления мониторинга официального опубликования НПА, в месячный срок не приняты меры по их устранению, Министерство юстиции Донецкой Народной Республики направляет информацию в письменной форме в Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики о нарушении требований законодательства Донецкой Народной Республики относительно официального опубликования нормативных правовых актов и необходимости приведения их в соответствие с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах».