На основании части 8 статьи 8 Закона Донецкой Народной Республики от 29.12.2017 № 206-IHC «О выборах Главы Донецкой Народной Республики» и части 11 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики от 29.12.2017 № 207-IHC «О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики», Центральная избирательная комиссия Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить:

1.1. Порядок аккредитации (регистрации) и деятельности иностранных (международных) наблюдателей от иностранных государств, иностранных и международных организаций на внеочередных выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики (приложение 1).

1.2. Форму удостоверения иностранного (международного) наблюдателя на выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики (приложение 2).

1.3. Форму анкеты для аккредитации (регистрации) иностранного (международного) наблюдателя на внеочередных выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики (приложение 3).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики.

Порядок аккредитации (регистрации) и деятельности иностранных (международных) наблюдателей на внеочередных выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики

1. Общие положения

1.1. Иностранным (международным) наблюдателем может быть лицо, не проживающее на территории Донецкой Народной Республики либо не проживающий на территории Донецкой Народной Республики представитель иностранного государства, иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять наблюдение за подготовкой и проведением внеочередных выборов Главы Донецкой Народной Республики и выборов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики.

1.2. Иностранной организацией является государственный орган иностранного государства или иностранная некоммерческая организация с объемом правоспособности, позволяющим осуществлять международное наблюдение на территории Донецкой Народной Республики. Юридический статус и правоспособность иностранных организаций подтверждаются документами, признаваемыми в качестве таковых законодательством страны, в которой они учреждены.

1.3. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Донецкую Народную Республику в установленном порядке и регистрируются в Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики (далее — ЦИК ДНР).

1.4. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня регистрации в ЦИК ДНР и заканчивается в день официального опубликования результатов проведения внеочередных выборов Главы Донецкой Народной Республики и выборов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики.

1.5. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя производится за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств.

2. Порядок приглашения и аккредитации (регистрации) иностранных (международных) наблюдателей

2.1. Приглашения иностранным (международным) наблюдателям могут быть направлены от имени Главы Донецкой Народной Республики (лица, исполняющего его обязанности), Народного Совета Донецкой Народной Республики, Центральной Избирательной Комиссии Донецкой Народной Республики .

2.2. Для аккредитации (регистрации) в качестве иностранного (международного) наблюдателя на выборах, лицо, отвечающее требованиям настоящего Порядка, направляет в ЦИК ДНР, заявление об аккредитации (регистрации) в качестве иностранного (международного) наблюдателя, копии полученного приглашения и документов, удостоверяющих личность, а также анкету иностранного (международного) наблюдателя установленной формы.

2.3. Документы, перечисленные в пункте 2.2 настоящего Порядка, направляются в ЦИК ДНР до 18.00 5 ноября 2018 года. Документы, поступившие с нарушением указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

2.4. ЦИК ДНР осуществляет проверку поступивших документов, необходимых для регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя.

2.5. При соответствии поступивших документов установленным требованиям, ЦИК ДНР в течение двух рабочих дней выдает лицу, подавшему заявление о регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя удостоверение иностранного (международного) наблюдателя определенного образца. Такое удостоверение дает право лицу осуществлять свою деятельность по наблюдению за проведением внеочередных выборов Главы Донецкой Народной Республики и выборов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики в качестве иностранного (международного) наблюдателя.

2.6. ЦИК ДНР вправе отказать в регистрации иностранному (международному) наблюдателю в следующих случаях:

— не предоставление всех документов, установленных настоящим Порядком, либо предоставление их с неполными или недостоверными сведениями;

— если уставные цели иностранной (международной) организации или цели пребывания на территории Донецкой Народной Республики и деятельность иностранной (международной) организации, либо её представителя противоречат Конституции Донецкой Народной Республики, а также создают угрозу безопасности, единству и территориальной целостности, национальным интересам Донецкой Народной Республики.

2.7. В случае отказа в аккредитации (регистрации) в качестве иностранного (международного) наблюдателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Порядка, заявителю сообщаются мотивы отказа.

3. Полномочия и порядок деятельности иностранных (международных) наблюдателей

3.1. Иностранный (международный) наблюдатель во время пребывания на территории Донецкой Народной Республики находится под защитой Донецкой Народной Республики. Избирательные комиссии всех уровней, органы государственной власти, обязаны оказывать ему необходимое содействие в пределах своей компетенции.

Лица, нарушающие права иностранных (международных) наблюдателей, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3.2. Иностранный (международный) наблюдатель при посещении избирательных комиссий всех уровней, органов государственной власти и органов местного самоуправления должен предъявлять выданное ему удостоверение иностранного (международного) наблюдателя и документ, удостоверяющий его личность.

3.3. Иностранные (международные) наблюдатели вправе:

3.3.1. Встречаться с кандидатами, представителями общественных организаций (движений), наблюдателями.

3.3.2. Иметь доступ ко всем документам (кроме документов, затрагивающих интересы государственной безопасности и конфиденциальной информации об избирателях), регулирующих процесс проведения выборов, получать от избирательных комиссий необходимую информацию.

3.3.3. Присутствовать на избирательных участках, включая помещения для голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день проведения голосования и до получения сообщения о принятии ЦИК ДЫР протокола об итогах голосования, а равно и при повторном подсчете голосов избирателей.

3.3.4. Присутствовать в ЦИК ДНР при установлении итогов голосования, определении результатов проведения внеочередных выборов Главы Донецкой Народной Республики и выборов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики., составлении соответствующих протоколов о результатах проведения выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

3.3.5. Знакомиться со списком избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования.

3.3.6. Наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям.

3.3.7. Наблюдать за подсчетом числа лиц, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней, за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке, за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов.

3.3.8. Знакомиться с протоколами об итогах голосования, о результатах голосования, которые составляются избирательной комиссией, в которой наблюдатели присутствуют.

3.3.9. Информировать представителей избирательных комиссий о результатах своих наблюдений, давать рекомендации без вмешательства в работу избирательных комиссий.

3.3.10. Присутствовать на итоговом заседании участковой избирательной комиссии, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей.

3.3.11. Излагать после окончания времени голосования свое мнение о подготовке и проведении внеочередных выборов Главы Донецкой Народной Республики и выборов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики., проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации.

3.3.12. По окончании времени голосования и установления его итогов на соответствующей территории предоставлять соответствующим должностным лицам свое заключение о результатах наблюдения за подготовкой и проведением внеочередных выборов Главы Донецкой Народной Республики и выборов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики.

3.4. Иностранные (международные) наблюдатели должны:

3.4.1. Действовать в соответствии с законами Донецкой Народной Республики от 29.12.2017 № 206-IHC «О выборах Главы Донецкой Народной Республики», от 29.12.2017 № 207-IHC «О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики», решениями ЦИК ДНР.

3.4.2. Иметь при себе удостоверение о регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя, выданное ЦИК ДНР, и предъявлять его по требованию членов избирательных комиссий.

3.4.3. Выполнять свои функции по осуществлению международного наблюдения за внеочередными выборами Главы Донецкой Народной Республики и депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок в отношении избирательных комиссий, должностных лиц, участников процесса голосования.

3.4.4. Осуществлять наблюдение, не вмешиваясь в процесс проведения выборов ни на одном из его этапов, включая период агитации, голосование, подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования и результатов выборов, а также другие процессы, следующие за днем голосования.

3.4.5. Основывать все свои заключения на проведенном наблюдении и фактическом материале.

3.4.6. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе осуществлять иные действия, кроме перечисленных в настоящем Порядке, а также использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом подготовки и проведения внеочередных выборов Главы Донецкой Народной Республики и выборов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики.

4. Досрочное прекращение полномочий, отмена аккредитации (регистрации) иностранных (международных) наблюдателей

4.1. ЦИК ДНР вправе отозвать аккредитацию (регистрацию) иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им норм Закона Донецкой Народной Республики от 29.12.2017 № 206-IHC «О выборах Главы Донецкой Народной Республики», Закона Донецкой Народной Республики от 29.12.2017 № 207-IHC «О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики» и настоящего Порядка, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения об аккредитации (регистрации) иностранного (международного) наблюдателя, но не были и не могли быть известны ЦИК ДНР.

4.2. В случае поступления личного заявления иностранного (международного) наблюдателя о сложении своих полномочий, либо заявления руководителя иностранной (международной) организации об отзыве, ЦИК ДНР принимает решение об отмене регистрации иностранного (международного) наблюдателя.