На основании статьи 14 Закона Донецкой Народной Республики «О выборах Главы Донецкой Народной Республики» и статьи 13 Закона Донецкой Народной Республики «О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики», Центральная избирательная комиссия Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок создания избирательных фондов на внеочередных выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Утвердить Порядок расходования, учета и отчетности денежных средств избирательных фондов на внеочередных выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики (прилагается).

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики.

• Порядок создания избирательных фондов на внеочередных выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики

  1. Расходы, связанные с проведением избирательной кампании кандидата на должность Главы Донецкой Народной Республики, общественной организации (движения), выдвинувшей зарегистрированные республиканские списки кандидатов, могут производиться указанными субъектами только за счет средств соответствующих избирательных фондов. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

  2. Кандидат на должность Главы Донецкой Народной Республики открывает специальный избирательный счет, на котором аккумулируются денежные средства избирательного фонда, в течение 5 дней после его регистрации Центральной избирательной комиссией Донецкой Народной Республики (далее — ЦИК ДНР) в качестве кандидата.

  Кандидат на должность Главы Донецкой Народной Республики может не создавать избирательный фонд при условии обязательного письменного уведомления им ЦИК ДНР об отказе от финансирования собственной избирательной кампании.

  3. Общественная организация (движение), выдвинувшая республиканский список кандидатов, зарегистрированный ЦИК ДНР (далее — участник избирательной кампании) открывает специальный избирательный счет, на котором аккумулируются денежные средства избирательного фонда, в течение 5 дней после принятия ЦИК ДНР решения о регистрации республиканского списка.

  4. Кандидаты, выдвинутые участником избирательной кампании в составе республиканского списка кандидатов, не имеют права создавать собственные избирательные фонды, открывать собственные избирательные счета.

  5. Кандидат на должность Главы Донецкой Народной Республики вправе, участник избирательной кампании, обязан назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам (не более двух) в установленном ЦИК ДНР порядке.

  Кандидат на должность Главы Донецкой Народной Республики, участник избирательной кампании, назначившие уполномоченных представителей по финансовым вопросам, наделяют их следующими полномочиями:

  открывать и закрывать специальный избирательный счет;

  распоряжаться денежными средствами избирательного фонда;

  вести учет денежных средств избирательного фонда;

  осуществлять контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;

  подписывать платежные и расчетные документы;

  составлять и сдавать итоговый финансовый отчет;

  осуществлять возврат денежных средств;

  заключать, вносить изменения и расторгать договоры;

  иные полномочия.

  6. Специальный избирательный счет открывается при предъявлении:

  1) кандидатом на должность Главы, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам (зарегистрированным ЦИК ДНР в установленном порядке), зарегистрированным в установленном ЦИК ДНР порядке, следующих документов:

  разрешения на открытие специального избирательного счета кандидата при проведении внеочередных выборов Главы Донецкой Народной Республики (приложение 1), выданного ЦИК ДНР;

  заверенной ЦИК ДНР выписки из Постановления ЦИК ДНР о регистрации кандидата на должность Главы;

  документа, удостоверяющего личность лица, предоставляющего документы;

  удостоверения уполномоченного представителя по финансовым вопросам, выданного ЦИК ДНР в установленном порядке;

  доверенности, заверенной в нотариальном порядке и содержащей в себе полномочия, указываемые в доверенности (приложение 2);

  иных документов, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующим порядок открытия счетов;

  2) уполномоченным представителем по финансовым вопросам участника избирательной кампании, зарегистрированным в установленном ЦИК ДНР порядке, следующих документов:

  разрешения на открытие специального избирательного счета общественной организации (движения), выдвинувшей республиканский список кандидатов при проведении выборов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики (приложение 3), выданного ЦИК ДНР;

  заверенной ЦИК ДНР выписки из Постановления ЦИК о регистрации общественной организации в качестве участника избирательной кампании;

  заверенной ЦИК ДНР выписки из Постановления ЦИК ДНР о регистрации соответствующего республиканского списка;

  заверенной уполномоченными должностными лицами Министерства юстиции Донецкой Народной Республики копии Свидетельства о государственной регистрации соответствующей общественной организации (движения) (иного документа, подтверждающего регистрацию общественной организации (движения) на территории Донецкой Народной Республики);

  заверенной уполномоченными должностными лицами Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики копии Свидетельства о государственной регистрации соответствующей общественной организации (движения) (иного документа, подтверждающего регистрацию общественной организации (движения) в качестве юридического лица на территории Донецкой Народной Республики);

  заверенной копии устава соответствующей общественной организации (движения);

  документа, удостоверяющего личность лица, предоставляющего документы;

  удостоверения уполномоченного представителя общественной организации (движения), выданного ЦИК ДНР в установленном порядке;

  заверенной в нотариальном порядке или руководителем общественной организации (движения), зарегистрированной в качестве участника избирательной кампании) доверенности;

  иных документов, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующим порядок открытия счетов.

  7. В случае отсутствия каких-либо документов, необходимых для открытия специального избирательного счета и указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики принимает документы для открытия специального избирательного счета, одновременно направляя в ЦИК ДНР уведомление об отсутствии у кандидата (участника избирательной кампании) необходимых для открытия специального избирательного счета документов. ЦИК ДНР, получив соответствующее уведомление, информирует об этом кандидата (участника избирательной кампании). В таком письме указывается конкретный документ, который кандидату (участнику избирательной кампании) необходимо предоставить в Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики и устанавливается срок для устранения недостатков (не более 3 (трех) банковских дней). Контроль за предоставлением кандидатами (участниками избирательной кампании) недостающих документов необходимых для открытия специального избирательного счета осуществляет ЦИК ДНР.

  В случае невыполнения кандидатом (участником избирательной кампании) требований абзаца первого настоящего пункта в установленный письмом срок ЦИК ДНР может ходатайствовать перед Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики об открытии специального избирательного счета кандидату (участнику избирательной кампании) по имеющимся документам.

  Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики имеет право открыть специальный избирательный счет кандидату (участнику избирательной кампании) на основании ходатайства ЦИК ДНР.

  8. При открытии специального избирательного счета денежные средства могут не вноситься.

  9. Избирательные фонды кандидатов на должность Главы Донецкой Народной Республики, участников избирательной кампании создаются за счет:

  собственных средств кандидата (за исключением кандидата, выдвинутого только в составе республиканского списка кандидатов);

  собственных средств участников избирательной кампании;

  добровольных пожертвований граждан;

  добровольных пожертвований юридических лиц.

  10. При внесении/перечислении пожертвований на специальный избирательный счет гражданином в расчетном документе указываются следующие сведения о себе: фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика.

  11. При внесении/перечислении пожертвований на специальный избирательный счет юридическим лицом в расчетном документе указываются следующие сведения о нем: наименование, идентификационный код юридического лица, серия и номер свидетельства о государственной регистрации.

  12. При внесении/перечислении на специальный избирательный счет собственных средств кандидата, кандидат на должность Главы Донецкой Народной Республики указывает в расчетном документе свои фамилию, имя, отчество, дату и номер постановления ЦИК ДНР о регистрации его в качестве кандидата на должность Главы Донецкой Народной Республики, а также воспроизводит слова «собственные средства кандидата».

  13. При внесении/перечислении на специальный избирательный счет собственных средств участника избирательной кампании, общественная организация (движение), зарегистрированная в качестве участника избирательной кампании, указывает в расчетном документе свое наименование и идентификационный код юридического лица.

  14. Кандидат на должность Главы Донецкой Народной Республики, участник избирательной кампании вправе возвратить жертвователю любое пожертвование (любые поступившие денежные средства), поступившие в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит обязательному перечислению в бюджет Донецкой Народной Республики. Анонимным считается пожертвование, при перечислении которого не было указано хотя бы одно из следующих сведений: для физических лиц — фамилия, имя, отчество жертвователя, серия или номер паспорта; для юридических лиц — наименование, идентификационный код юридического лица, серия и номер свидетельства о государственной регистрации.

  15. Предоставление уведомлений об открытии/закрытии специальных избирательных счетов соответствующих избирательных фондов в органы доходов и сборов Донецкой Народной Республики Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики не осуществляется. Сведения о наличии/отсутствии специальных избирательных счетов соответствующих избирательных фондов в органы Государственной исполнительной службы Министерства юстиции Донецкой Народной Республики Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики не предоставляются.

  16. Оплата услуг Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики по открытию/закрытию специальных избирательных счетов и проведению операций по таким счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики не начисляются и не уплачиваются.

  17. Денежные средства, учитываемые на специальных избирательных счетах соответствующих избирательных фондов, не подлежат аресту и принудительному списанию. Операции по специальным избирательным счетам не подлежат приостановлению по решению уполномоченных органов Донецкой Народной Республики (за исключением ЦИК ДНР).

  18. Ответственность за нарушение требований настоящего Порядка устанавливается административным, уголовным законодательством и законодательством о выборах Главы Донецкой Народной Республики, и депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики.

• Порядок расходования, учета и отчетности денежных средств избирательных фондов на внеочередных выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики

  1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам либо их уполномоченным представителем по финансовым вопросам, общественным организациям (движениям), выдвинувшим республиканский список кандидатов, зарегистрированный Центральной избирательной комиссией Донецкой Народной Республики (далее — участник избирательной кампании). От имени участника избирательной кампании расходование денежных средств осуществляет уполномоченный представитель по финансовым вопросам, зарегистрированный Центральной избирательной комиссией Донецкой Народной Республики (далее — ЦИК ДНР) в установленном порядке.

  2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, участниками избирательной кампании только на покрытие расходов, связанных с проведением соответствующей избирательной кампании.

  3. Договоры (соглашения) с физическими и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, участника избирательной кампании, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам участника избирательной кампании. Расчеты между кандидатом, участником избирательной кампании и юридическими лицами (кроме физических лиц — предпринимателей) за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

  4. При переводе (снятии наличных) средств со специального избирательного счета необходимо указывать в расчетном документе:

  1) при переводе (снятии наличных) средств за изготовление агитационных материалов в расчетном документе в реквизите «Назначение платежа» следует указывать вид работы «изготовление АМ», наименование агитационного материала, реквизиты договора на изготовление агитационного материала — дату в формате ДД.ММ.ГГГГ, номер договора;

  2) при переводе (снятии наличных) средств за размещение агитационных материалов в платежном поручении «Назначение платежа» следует указывать вид услуги «размещение АМ», наименование агитационного материала, реквизиты договора на размещение агитационного материала: дату в формате ДД.ММ.ГГГГ, номер договора;

  3) при переводе (снятии наличных) средств на иные цели, в платежном поручении (расходном ордере) следует указывать вид и наименование расхода, связанного с избирательной кампанией, реквизиты соответствующего договора, дату в формате ДД.ММ.ГГГГ, номер договора. При указании наименования расхода следует учитывать наименования строк итогового финансового отчета, форма которого утверждена ЦИК ДНР;

  4. Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики по письменному требованию ЦИК ДНР, обязан предоставлять информацию о движении денежных средств (поступлении и расходовании), по специальным избирательным счетам кандидата, общественной организации (движения).

  5. Кандидат, участник избирательной кампании не позднее чем через 15 (пятнадцать) дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в ЦИК ДНР итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, участника избирательной кампании при проведении выборов (приложение 1) с указанием размера своего избирательного фонда, всех источников его формирования, а также всех расходов, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

  Представление кандидатом итогового финансового отчета не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд.

  6. Все финансовые операции по специальному избирательному счету прекращаются в день голосования, за исключением возврата средств, перечисленных до дня голосования.

  7. После дня голосования кандидаты, участники избирательной кампании обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования пропорционально вложенным средствам либо возвратить неиспользованные денежные средства источнику их поступления.

  8. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам участника избирательной кампании до дня представления итогового финансового отчета в ЦИК ДНР.

  По истечении 30 (тридцати) дней со дня голосования Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики обязан перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, участника избирательной кампании, средства в доход бюджета и закрыть этот счет на основании письменного распоряжения ЦИК ДНР, в котором указываются реквизиты для возврата средств со специальных избирательных счетов.

  9. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет избирательного фонда и расходование этих средств, сведения по учету поступления и расходования средств избирательного фонда кандидата, участника избирательной кампании при проведении выборов (приложение 2) на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, а также экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов, изготовленных за счет средств специального избирательного фонда.

  10. Кандидат, участник избирательной кампании для подтверждения поступления средств на специальный избирательный счет соответствующего избирательного фонда прилагает к итоговому финансовому отчету:

  выписки Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики по специальному избирательному счету своего избирательного фонда;

  копии расчетных документов на внесение собственных денежных средств, кандидата, участника избирательной кампании.

  11. Кандидат, участник избирательной кампании для подтверждения расходования средств со специального избирательного фонда прилагает к итоговому финансовому отчету договоры на выполнение (оказание) работ (услуг), акты выполненных работ, накладные на получение товаров, счета, счета-фактуры, расходные кассовые ордера, чеки контрольно-кассовых машин, а также копии расчетных документов о возврате неиспользованных денежных средств своего избирательного фонда.

  12. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты:

  наименование документа и дата составления документа;

  наименование юридического лица, от имени которого составлен документ;

  содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

  наименование должности, фамилия и инициалы лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

  личные подписи лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления.

  13. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики по специальному избирательному счету избирательного фонда, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам.

  14. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.

  К итоговому финансовому отчету прилагается опись документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету кандидата, участника избирательной кампании при проведении выборов (приложение 3).

  15. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета участника избирательной кампании возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам соответствующего участника избирательной кампании.

  16. Ответственность за нарушение требований настоящего Порядка устанавливается административным, уголовным законодательством и законодательством о выборах Главы Донецкой Народной Республики, и депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики.