В целях обеспечения экологической безопасности водных объектов Донецкой Народной Республики, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 года № 1019-р, статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 28 апреля 2023 года № 29-1 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу «Оздоровление и восстановление водности рек Донецкой Народной Республики».

2. Определить Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики главным распорядителем бюджетных средств, направленных на реализацию республиканской программы «Оздоровление и восстановление водности рек Донецкой Народной Республики».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Республиканская программа
«Оздоровление и восстановление водности рек
Донецкой Народной Республики»

г. Донецк

ПАСПОРТ
Республиканской программы «Оздоровление и восстановление водности рек
Донецкой Народной Республики»

1. Общая характеристика текущего состояния и развития отрасли водного хозяйства
Донецкой Народной Республики

Водные ресурсы Донецкой Народной Республики (далее — Республика), а также водохозяйственный комплекс, представленный совокупностью водохозяйственных систем и сооружений, служат основным источником водоснабжения населения и хозяйственного комплекса, являются основой успешного развития многих отраслей сельского и промышленного производства.

Создание устойчивого водопользования и функционирования водохозяйственного комплекса имеет определяющее значение для социально-экономического развития Республики и повышения качества жизни проживающего в ней населения. Эффективное использование водоресурсного потенциала, а также согласование потребностей экономики и населения в воде с возможностями природных экологических систем предполагает системную, совместную и целенаправленную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Водные ресурсы Донецкой Народной Республики формируются за счет местного речного стока, образовавшегося в основном в границах Республики, сточных, шахтных и карьерных вод.

Водный фонд Республики включает в себя 2383 поверхностных водных объекта (водохранилища, пруды и др.), а также подземные воды и Азовское море.

По территории Республики протекает 1 большая и 8 средних рек общей протяженностью в границах Республики 1240 км и 2278 малых рек и ручьев общей протяженностью 10,59 тыс. км, а также Азовское море, протяженностью 51 км.

Зарегулированность поверхностного стока рек водохранилищами и прудами, интенсивный забор воды на промышленные, сельскохозяйственные и бытовые нужды, сброс недостаточно очищенной воды в гидрографическую сеть привели к необратимым изменениям гидрологического режима и гидрохимического качества воды.

В результате отсутствия водоохранных зон и обустроенных прибрежных защитных полос русла многих рек заилены, заросли камышовой растительностью, утратили свои ярко выраженные берега.

Наиболее актуальными проблемами в данной сфере являются также:

сброс неочищенных промышленных и коммунально-бытовых вод;

заиление водных объектов;

невыполнение ремонтно-эксплуатационных мероприятий.

2. Главная цель, задачи и приоритеты развития водохозяйственной отрасли

2.1. Главная цель Республиканской программы «Оздоровление и восстановление водности рек Донецкой Народной Республики» (далее — Программа) — создание надежных условий для устойчивого социально- экономического развития Республики за счет эффективного использования водоресурсного потенциала, повышение благосостояния и качества жизни населения.

Достижение поставленной цели в сфере развития водного хозяйства предполагает решение задачи, направленной на оздоровление и восстановление водных объектов.

В решение данной задачи входит:

увеличение водности водных объектов;

улучшение экологического состояния гидрографической сети;

улучшение пропускной способности естественных водотоков;

улучшение качества водных ресурсов;

снижение экологической нагрузки на водные объекты;

формирование благоприятных условий для воспроизводства водных биоресурсов.

3. Мероприятия по реализации республиканской программы «Оздоровление и восстановление
водности рек Донецкой Народной Республики» на 2024 год

Определение первоочередного мероприятия «Расчистка русла реки Кальмиус в черте н.п. Ларино, Павлоградское, Придорожное до н.п. Калинина Донецкой Народной Республики» осуществлялось с учетом приоритетного направления развития государственной политики в Республике, а также положительной оценки деятельности Правительства Донецкой Народной Республики по реализации водохозяйственных мероприятий в рамках Программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики по направлению восстановления и экологической реабилитации водных объектов (Приложение 1).

С целью предотвращения дальнейшего ухудшения ситуации и истощения реки Кальмис, улучшения экологического и рекреационного состояния в 2024 году планируется реализация мероприятия «Расчистка русла реки Кальмиус в черте н.п. Ларино, Павлоградское, Придорожное до н.п. Калинина Донецкой Народной Республики» в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» по направлению «Улучшение экологического состояния гидрографической сети» за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в бюджет Донецкой Народной Республики на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.

Река Кальмиус протекает в Донецкой Народной Республике по территории города Донецка, Старобешевского, Тельмановского и Новоазовского районов, берет свое начало у с. Минеральное Ясиноватского района, впадает в Азовское море в городе Мариуполь.

Длина реки составляет 209 км, площадь бассейна 5070 км2. Средний уклон водной поверхности 0,91 %.

Основным источником питания рек бассейна являются атмосферные осадки и подземные воды. Многочисленные выходы подземных вод наблюдаются в верхней и средней частях бассейна.

Непосредственно на реке Кальмиус и на ее притоках построено большое количество прудов и водохранилищ для технического и питьевого водоснабжения городов, промышленных предприятий и ГРЭС.

Река Кальмиус является техногенно-нагруженной рекой, водные ресурсы которой используются для промышленных и сельскохозяйственных целей Республики.

В настоящее время река Кальмиус практически утратила способность к самоочищению.

Общая протяженность участка работ составит — 8,85 км.

По результатам обследования установлено интенсивное зарастание в большей части камышовой и древесно-кустарниковой растительностью, местами создаются заторы из поваленных деревьев, препятствующих току воды и нарушающие гидрологический режим водотока.

Вышеуказанные факторы оказывают негативное влияние на водообмен, ухудшают гидрологическую обстановку, качество воды, а также препятствуют самоочищению реки.

Основными задачами реализации мероприятия являются: ликвидация последствий загрязнения и засорения реки, санитарно-экологическое оздоровление реки.

После реализации данного мероприятия достигаемый эффект по восстановлению проточности и водообмена реки Кальмиус включает в себя следующие аспекты:

улучшение качества воды, что создаст более благоприятные условия для восстановления биоразнообразия;

улучшение общего экологического состояния русла и прирусловой части поймы реки Кальмиус на общей площади около 4 425 м²;

уменьшение площади подтопления, мелководий акваторий реки за счет более свободного и проточного водного потока; протяженность участка русла реки, на котором выполнено мероприятие по восстановлению и экологической реабилитации составит 8,85 км;

количество населения, улучшившего экологические условия проживания, составит 337 тыс. чел. за счет увеличения рекреационного потенциала территории в целях формирования туристической привлекательности и отдыха населения, проживающего в радиусе не более 30 км от водного объекта.

Предотвращенный ущерб от реализации мероприятия составит 74 078,00 тыс.руб. Экономическая эффективность — 2,47 руб. ликвидированного ущерба на каждый вложенный рубль капитальных вложений.

4. Основные показатели реализации республиканской программы «Оздоровление и восстановление
водности рек Донецкой Народной Республики» на 2024 год

В качестве показателей непосредственного результата используются показатели, согласно поставленной цели и задачам (Приложение 2):

протяженность участков рек, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации — км;

количество населения, улучшившего экологические условия проживания, за счет увеличения рекреационного потенциала территории в целях формирования туристической привлекательности и отдыха населения, проживающего в радиусе 30 км от водного объекта — тыс. чел.

Учитывая взаимосвязанный характер актуальных проблем, объемов накопленных предыдущими десятилетиями проблем, а также необходимостью привлечения финансовых средств, в связи с затратностью планируемых мероприятий, при формировании государственной политики решение обозначенных проблем в сфере водного и рыбного хозяйства возможно программно-целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей.

5. Финансовое обеспечение республиканской программы «Оздоровление и восстановление
водности рек Донецкой Народной Республики» на 2024 год

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятия Программы.

Реализация мероприятия предполагается за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Согласно сметно-финансовому расчету, стоимость работ на реализацию мероприятия составляет 30 000,0 тыс. руб. (Приложение 3).

Реализация республиканской программы «Оздоровление и восстановление водности рек Донецкой Народной Республики» на 2024 год позволит улучшить экологическую обстановку и создать комфортные условия проживания для населения за счет улучшения состояния водных экосистем, что соответствует целям и задачам федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» по направлению «Улучшение экологического состояния гидрографической сети».