В соответствии со статьей 138.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2023 года № 167 «Об утверждении общих требований к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры», руководствуясь статьей 16 Закона Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2023 года № 23-РЗ «О межбюджетных отношениях в Донецкой Народной Республике», статьей 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о межрегиональном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК
заключения соглашений о межрегиональном сотрудничестве
для совместного развития инфраструктуры

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения соглашений о межрегиональном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры (далее – Порядок, Соглашение) разработан в целях обеспечения межрегионального сотрудничества для совместного развития инфраструктуры и устанавливает требования к заключению Соглашения.

1.2. Соглашение заключается между Правительством Донецкой Народной Республики и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

1.3. Функции по координации исполнения Соглашения возлагаются на субъект Российской Федерации, являющийся одной из сторон Соглашения, по соглашению сторон.

1.4. Стороны Соглашения в отношении каждого отдельного объекта инфраструктуры, создаваемого (реконструируемого) в рамках соответствующего Соглашения (далее – объект инфраструктуры), определяют заказчика строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры по соглашению сторон.

Функции заказчика строительства (реконструкции) отдельного объекта инфраструктуры в рамках Соглашения возлагаются на субъект Российской Федерации, являющийся одной из сторон Соглашения, по соглашению сторон.

1.5. Финансовое обеспечение строительства (реконструкции) отдельного объекта инфраструктуры в рамках Соглашения, а также его последующего содержания осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, являющегося заказчиком строительства (реконструкции) такого объекта инфраструктуры, в том числе при софинансировании соответственно за счет субсидий бюджету Донецкой Народной Республики из бюджета другого субъекта Российской Федерации (других субъектов Российской Федерации), являющегося стороной Соглашения, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее – «горизонтальные» субсидии).

1.6. Цели и условия предоставления «горизонтальных» субсидий устанавливаются соглашениями, заключаемыми между Правительством Донецкой Народной Республики и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, из бюджета которого предоставляется субсидия.

1.7. Объекты инфраструктуры, создаваемые в рамках Соглашения, приобретаются в государственную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций субъекта Российской Федерации, являющегося заказчиком строительства указанных объектов, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.8. Соглашение может быть изменено по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения или в судебном порядке.

1.9. Соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон, требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке.

2. Требования к содержанию Соглашения

2.1. Соглашение должно в обязательном порядке содержать:

а) цели, условия и планируемые результаты взаимодействия;

б) информацию о предмете и мероприятиях межрегионального сотрудничества;

в) наименование высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации – сторон Соглашения;

г) наименование субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по координации исполнения Соглашения;

д) срок действия Соглашения;

е) информацию о нормативных правовых актах Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, регулирующих взаимоотношения сторон в ходе реализации Соглашения, в том числе в части оказания услуг по регулируемым тарифам, установленным в Донецкой Народной Республики, а также предоставление «горизонтальных» субсидий;

ж) информацию о планируемых к строительству (реконструкции) в рамках Соглашения объектах инфраструктуры субъектов Российской Федерации, в том числе основных этапах, сроках реализации мероприятий в рамках Соглашения, правах собственности на объекты инфраструктуры, доходах и расходах сторон Соглашения на стадии эксплуатации объектов инфраструктуры;

з) права и обязанности сторон Соглашения по каждому объекту инфраструктуры;

и) информацию о заказчике строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры, а также об ограничениях прав и обременениях на земельные участки на время строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры;

к) информацию о всех источниках финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных в Соглашении, включая (при необходимости) «горизонтальные» субсидии;

л) информацию о «горизонтальных» субсидиях Донецкой Народной Республики: размер предоставляемых «горизонтальных» субсидий, порядок, условия и сроки их перечисления, а также необходимый объем бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики, получающего горизонтальные субсидии на исполнение соответствующих расходных обязательств, уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема необходимых бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Донецкой Народной Республики, в целях софинансирования которого предоставляются «горизонтальные» субсидии, значения результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) использования «горизонтальных» субсидий, обязательства по достижению результатов использования «горизонтальных» субсидий, перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) – в отношении «горизонтальных» субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, обязательства по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых услуг – в отношении «горизонтальных» субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию услуг;

м) значения результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) совместного развития инфраструктуры;

н) обязательства сторон по достижению результатов совместного развития инфраструктуры;

о) порядок и формы информационного взаимодействия сторон, в том числе в рамках проведения переговоров, связанных с реализацией Соглашения;

п) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения, в том числе в случае несвоевременного исполнения обязанностей, например, несвоевременного предоставления «горизонтальных» субсидий, что может повлечь несвоевременность оплаты выполненных работ подрядчику и соответствующие штрафы;

р) сроки и порядок представления отчетности о реализации Соглашения, а также о достижении значений результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) совместного развития инфраструктуры;

с) показатели статистической отчетности, а также иные показатели, характеризующие в том числе объекты инфраструктуры, предусмотренные в Соглашении;

т) порядок внесения изменений в Соглашение;

у) основания и порядок досрочного расторжения Соглашения;

ф) положение о порядке вступления в силу Соглашения;

х) подписи сторон Соглашения.

3. Порядок заключения Соглашения

3.1. Подготовка проекта Соглашения и внесение его на согласование осуществляются исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим полномочия и функции по выработке и реализации единой государственной политики в сфере, в которой осуществляется реализация проекта по строительству (реконструкции) объекта инфраструктуры (далее – отраслевой орган Донецкой Народной Республики).

3.2. Проект Соглашения до его подписания подлежит согласованию с исполнительным органом, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах деятельности, а также с курирующим отраслевой орган Донецкой Народной Республики заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.

3.3. Соглашение должно соответствовать федеральным законам Российской Федерации, законам Донецкой Народной Республики и иным правовым актам, действующим в момент его заключения, в том числе настоящему Порядку.

3.4. Согласованный в установленном порядке проект Соглашения направляется отраслевым органом Донецкой Народной Республики высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации, бюджету которого предоставляется «горизонтальная» субсидия для согласования.

3.5. Возникшие в ходе согласования проекта Соглашения разногласия урегулируются по взаимному согласию сторон.

3.6. Соглашение составляется в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

3.7. Отраслевой орган Донецкой Народной Республики обеспечивает подписание Соглашения Председателем Правительства Донецкой Народной Республики и направление Соглашения на подписание высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации, бюджету которого предоставляется «горизонтальная» субсидия.

3.8. Копия подписанного сторонами Соглашения представляется отраслевым органом Донецкой Народной Республики в Министерство финансов Донецкой Народной Республики в течение 7 рабочих дней со дня его подписания сторонами.

3.9. Отраслевой орган Донецкой Народной Республики обеспечивает исполнение Соглашения и несет ответственность за его исполнение.

Представление сведений о ходе реализации Соглашения осуществляется ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом в Министерство экономического развития Российской Федерации по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2023года № 167 «Об утверждении общих требований к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры», высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по координации исполнения Соглашения.

В случае если координация исполнения Соглашения возложена на Правительство Донецкой Народной Республики, то координация исполнения Соглашения осуществляется соответствующим отраслевым органом.

3.10. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного Соглашением.

3.11. Регистрация, учет и хранение Соглашений осуществляются в порядке, установленном Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2023 года № 472-IIНС «О межрегиональных соглашениях Донецкой Народной Республики».