В соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики (далее — Порядок).

2. Министерству финансов Донецкой Народной Республики ежегодно заключать соглашения с муниципальными округами (городскими округами) Донецкой Народной Республики о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов на очередной финансовый год в соответствии с Порядком.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности Министра финансов Донецкой Народной Республики Чаусову Яну Сергеевну.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Порядок заключения соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического
развития и оздоровления муниципальных финансов муниципального округа
(городского округа) Донецкой Народной Республики

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением соглашений между Министерством финансов Донецкой Народной Республики и муниципальными округами (городскими округами) Донецкой Народной Республики, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов) Донецкой Народной Республики из бюджета Донецкой Народной Республики и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, о мерах по социально­экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов на текущий финансовый год (далее — Соглашение).

Настоящий Порядок также устанавливает сроки заключения Соглашения, перечень мер по социально-экономическому развитию муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, перечень мер по оздоровлению муниципальных финансов муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, а также меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием условий, предусмотренных Соглашением.

2. Соглашение заключается между Министерством финансов Донецкой Народной Республики и муниципальными округами (городскими округами) Донецкой Народной Республики, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов) Донецкой Народной Республики из бюджета Донецкой Народной Республики и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее — дотации) в текущем финансовом году по форме, установленной Министерством финансов Донецкой Народной Республики, в следующем порядке:

2.1. Соглашение формируется Министерством финансов Донецкой Народной Республики и в срок не позднее 15 января текущего финансового года направляется в местную администрацию (исполнительно­распорядительный орган) муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики для его подписания;

2.2. От имени муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики Соглашение подписывается главой местной администрации (главой исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики и в срок до 1 февраля текущего финансового года представляется в Министерство финансов Донецкой Народной Республики;

2.3. Соглашение, подписанное главой местной администрации (главой исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, подписывается от имени Министерства финансов Донецкой Народной Республики — Министром финансов Донецкой Народной Республики или лицом, исполняющим его обязанности, в срок до 10 февраля текущего финансового года;

2.4. Соглашение не заключается в случае направления главой местной администрации (главой исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики до 15 сентября текущего финансового года в Министерство финансов Донецкой Народной Республики письменного отказа от получения дотации в очередном финансовом году;

2.5. В случае непредставления местной администрацией (главой исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики в Министерство финансов Донецкой Народной Республики Соглашения, подписанного главой местной администрации (главой исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, в срок, указанный в подпункте 2.2 настоящего пункта, Министерство финансов Донецкой Народной Республики в устанавливаемом им порядке приостанавливает предоставление дотации муниципальному округу (городскому округу) Донецкой Народной Республики в текущем финансовом году до даты подписания Соглашения главой местной администрации (главой исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики.

3. Установить, что Соглашение должно предусматривать:

3.1. Обязательства муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, получающего дотацию, по перечню согласно приложению к настоящему Порядку (далее — Перечень);

3.2. Обязательства муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, получающего дотацию, направлять в Министерство финансов Донецкой Народной Республики:

начиная с апреля текущего финансового года ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, — отчет об исполнении обязательств муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, предусмотренных Перечнем;

до 1 марта очередного финансового года — отчет об исполнении обязательств, предусмотренных Перечнем, за текущий финансовый год;

3.3. Обязательства Министерства финансов Донецкой Народной Республики рассматривать документы, представляемые главой муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики (главой исполнительно-распорядительного органа), получающего дотацию, касающиеся обязательств муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, возникших из Соглашения, и готовить заключения на эти документы.

4. Глава муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации применять меры дисциплинарной ответственности:

4.1. К должностным лицам органов местного самоуправления муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики, чьи действия (бездействие) привели к нарушению порядка, сроков и условий заключения указанных Соглашений и невыполнению обязательств, установленных Соглашением;

4.2. К руководителю финансового органа муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики в случае:

необеспечения внесения изменений в решение о местном бюджете, направленных на устранение замечаний Министерства финансов Донецкой Народной Республики, указанных в заключении на проект решения о бюджете, на соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган местного самоуправления муниципального округа (городского округа) Донецкой Народной Республики в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

несоблюдения рекомендаций Министерства финансов Донецкой Народной Республики по результатам согласования основных параметров, указанных в подпункте 4 пункта 2 Перечня.

5. В случае нарушения муниципальным округом (городским округом) Донецкой Народной Республики порядка, сроков, условий заключения указанных Соглашений и невыполнения обязательств, установленных Соглашением в отчетном финансовом году, к данному муниципальному образованию применяются меры ответственности за неисполнение Соглашения, реализация которых обеспечивается Министерством финансов Донецкой Народной Республики в установленном им порядке.

6. В качестве меры ответственности за невыполнение муниципальным округом (городским округом) Донецкой Народной Республики обязательств, предусмотренных Соглашением, устанавливается сокращение предоставления дотации в очередном финансовом году в размере, определенном по следующей формуле:

СД_j = 1% х (НО_j/О) х Д_j,

где:

СД_j — размер сокращения в очередном финансовом году предоставления дотации j-му муниципальному округу (городскому округу) Донецкой Народной Республики, не выполнившему обязательства, предусмотренные Перечнем;

HO_j — количество обязательств, предусмотренных Перечнем, не выполненных в текущем финансовом году j-м муниципальным округом (городским округом) Донецкой Народной Республики — получателем дотации;

O — общее количество обязательств, предусмотренных Перечнем;

Д_j — объем дотации j-му муниципальному округу (городскому округу) Донецкой Народной Республики на текущий финансовый год.

7. Соглашение заключается сроком на один год.

8. Контроль за исполнением условий Соглашения осуществляет Министерство финансов Донецкой Народной Республики.