В целях реализации статьи 111.4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь статьей 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок взаимодействия исполнительных органов Донецкой Народной Республики при принятии решения о заключении контракта на поставку товара, оказание услуги, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства товара и (или) созданию, реконструкции используемого для оказания услуги имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой) на территории Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок взаимодействия исполнительных органов Донецкой Народной Республики при принятии
решения о заключении контракта на поставку товара, оказание услуги, предусматривающего
встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию,
модернизации, освоению производства товара и (или) созданию, реконструкции
используемого для оказания услуги имущества (недвижимого имущества
или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически
связанного между собой) на территории
Донецкой Народной Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность организации и осуществления взаимодействия исполнительных органов Донецкой Народной Республики при принятии решения об осуществлении закупки в соответствии со статьей 111.4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ), по результатам которой заключается контракт на поставку товара, оказания услуги, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) созданию, реконструкции используемого для оказания такой услуги имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой) (далее — контракт со встречными инвестиционными обязательствами) на территории Донецкой Народной Республики.

1.2. Основные термины, понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.

2. Порядок принятия решения о заключении контракта со встречными
инвестиционными обязательствами

2.1. Инициатором заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами выступает исполнительный орган Донецкой Народной Республики, планирующий осуществить закупку товара и (или) услуги для собственных нужд или действующий в интересах подведомственного ему учреждения (предприятия, организации) (далее — инициатор заключения контракта).

2.2. Инициатор заключения контракта, планирующий осуществить закупку товара, производство которого подлежит созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) созданию, реконструкции используемого для оказания такой услуги имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой) направляет в Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики (далее — Минэкономразвития ДНР) предложение об осуществлении закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами (далее — предложение) с приложением финансово-экономического обоснования заключения такого контракта и проекта контракта со встречными инвестиционными обязательствами (далее — проект контракта), содержащего условия, указанные в части 3 статьи 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ.

В финансово-экономическом обосновании, представляемом в произвольной форме, инициатор заключения контракта указывает положительные социально-экономические последствия создания, модернизации, освоения производства такого товара и (или) создания, реконструкции используемого для оказания такой услуги имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой) на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с контрактом со встречными инвестиционными обязательствами, с описанием ожидаемых результатов в соответствии с приоритетами и целями, определенными в государственных программах Донецкой Народной Республики и/или иных документах стратегического планирования Донецкой Народной Республики.

2.3. В предложении инициатор заключения контракта указывает следующую информацию:

а) наименование заказчика;

б) наименование товара, производство которого подлежит созданию, модернизации, освоению и (или) наименование услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой), которое подлежит созданию, реконструкции, требования (при необходимости) к характеристикам такого товара и (или) услуги;

в) срок действия контракта со встречными инвестиционными обязательствами. Указанный срок не может превышать 10 лет;

г) максимальный срок, в течение которого осуществляется создание, модернизация, освоение производства товара и (или) создание, реконструкция имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой), предназначенного для оказания услуги, в соответствии с контрактом. Указанный срок не может превышать срок действия контракта со встречными инвестиционными обязательствами;

д) минимальный объем инвестиций, подлежащих вложению участником закупки в создание, модернизацию, освоение производства товара и (или) создание, реконструкцию имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой), предназначенного для оказания услуги. Указанный минимальный объем инвестиций не должен составлять менее 100 миллионов рублей;

е) требование о создании, модернизации, об освоении производства товара и (или) о создании, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги, на территории Донецкой Народной Республики и (или) на территории иного субъекта Российской Федерации при наличии (за исключением предусмотренной частью 4 статьи 111.4 Федерального закона №44-ФЗ закупки для обеспечения нужд двух и более субъектов Российской Федерации) заключенного между Донецкой Народной Республикой и этим субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении территории для создания, модернизации, освоения производства товара и (или) создания, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги;

ж) минимальное количество товара, возможность производства которого должна быть обеспечена создаваемым, модернизируемым, осваиваемым производством, и (или) минимальный объем услуги, возможность оказания которой должна быть обеспечена с использованием создаваемого, реконструируемого имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой);

з) максимальное количество товара и (или) максимальный объем услуги, поставку и (или) оказание которых участник закупки, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, вправе осуществить в течение одного календарного года при исполнении контрактов, заключенных в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Максимальное количество товара и (или) максимальный объем услуги не должны превышать 30 (тридцать) процентов количества такого товара и (или) объема такой услуги, соответственно произведенного и (или) оказанной поставщиком (исполнителем) в течение календарного года.

Максимальное количество товара и (или) максимальный объем услуги могут не определяться, если при осуществлении закупки для обеспечения нужд Донецкой Народной Республики минимальный объем инвестиций, определенный в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ, превышает 1 миллиард рублей;

и) порядок определения предельной цены единицы товара, производство которого создано, модернизировано, освоено, и (или) предельной цены единицы услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое создано, реконструировано, с учетом требований, предусмотренных пунктом 9 части 2 статьи 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ;

к) порядок определения цены контракта, заключаемого с поставщиком (исполнителем), с которым заключен контракт со встречными инвестиционными обязательствами, с учетом требований, предусмотренных пунктом 9 части 2 статьи 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ.

2.4. В случае осуществления закупки для обеспечения нужд двух и более субъектов Российской Федерации инициатор заключения контракта указывает предложения по основным условиям соглашения между Донецкой Народной Республикой и субъектом Российской Федерации о предоставлении территории для создания, модернизации, освоения производства товара и (или) создания, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги, а также предложения по основным условиям соглашения между Донецкой Народной Республикой и субъектом Российской Федерации о проведении совместного электронного конкурса с учетом требований, предусмотренных частью 4 статьи 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ.

2.5. Минэкономразвития ДНР рассматривает документы и сведения, указанные в пунктах 2.2—2.4 настоящего Порядка, в срок не позднее 30 календарных дней со дня их получения на предмет соответствия указанных в предложении сведений требованиям настоящего Порядка, а также соответствия проекта контракта условиям, предусмотренным частью 3 статьи 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ и принимает одно из следующих решений:

а) формирует предложение инициатора заключения контракта и направляет на рассмотрение в создаваемую Правительством Донецкой Народной Республики межведомственную рабочую группу по внедрению на территории Донецкой Народной Республики механизма заключения контракта на поставку товара, оказание услуги, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) по созданию, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания такой услуги (далее — Рабочая группа);

б) возвращает предложение инициатору заключения контракта на доработку в случае представления документов и сведений с нарушением требований, установленных пунктами 2.2—2.4 настоящего Порядка, с приложением документов, направленных инициатором заключения контракта в Минэкономразвития ДНР.

2.6. Состав Рабочей группы и положение о ней утверждаются распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики.

2.7. Инициатор заключения контракта, в случае возврата ему предложения на доработку, дорабатывает предложение в срок не позднее 10 календарных дней и повторно направляет его на рассмотрение в Минэкономразвития ДНР.

После доработки вновь поступившее в Минэкономразвития ДНР предложение повторно рассматривается в порядке и сроки, установленные пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.8. В случае, если инициатором заключения контракта является Минэкономразвития ДНР, планирующий осуществить закупку товара и (или) услуги для собственных нужд или действующий в интересах подведомственного ему учреждения (предприятия, организации), предложение, содержащее сведения, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, с проектом контракта, содержащего условия, предусмотренные частью 3 статьи 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ направляется Минэкономразвития ДНР на рассмотрение в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, к сфере деятельности которого относится предмет закупки производство которого создается, модернизируется, осваивается и (или) услуги, для оказания которой создается, реконструируется имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой).

2.9. Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, к сфере деятельности которого относится предмет закупки, рассматривает представленные Минэкономразвития ДНР документы и сведения в срок не позднее 30 календарных дней со дня их получения на предмет соответствия указанных в предложении сведений требованиям настоящего Порядка, а также соответствия проекта контракта условиям, установленным частью 3 статьи 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ, и направляет в Минэкономразвития ДНР решение:

а) о направлении предложения, инициатором заключения контракта по которому является Минэкономразвития ДНР, в Рабочую группу для его дальнейшего рассмотрения;

б) о возврате предложения Минэкономразвития ДНР на доработку в случае представления документов и сведений с нарушением требований, установленных пунктами 2.2—2.4 настоящего Порядка.

2.10. После доработки вновь поступившее в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, к сфере деятельности которого относится предмет закупки от Минэкономразвития ДНР предложение повторно рассматривается в порядке и сроки, установленные пунктом 2.5 настоящего Порядка.

При получении Минэкономразвития ДНР решения, указанного в подпункте «а» пункта 2.9, Минэкономразвития ДНР в течение 5 рабочих дней с момента его получения направляет в Рабочую группу документы и сведения, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка.

2.11. Рабочая группа, действующая в рамках Положения, утвержденного распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики, в срок не позднее 60 календарных дней со дня получения предложения по заключению контракта со встречными инвестиционными обязательствами, указанного в подпункте «а» пункта 2.5 настоящего Порядка, а в случае, если инициатором заключения контракта является Минэкономразвития ДНР, документов и сведений, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, а также решения отраслевого исполнительного органа Донецкой Народной Республики, к сфере деятельности которого относится предмет закупки о направлении предложения о заключении контракта со встречными инвестиционными обязательствами, указанного в подпункте «а» пункта пункте 2.9 настоящего Порядка, осуществляет оценку информации на предмет:

а) наличия либо отсутствия на территории Донецкой Народной Республики производств товара, которое подлежит созданию, модернизации, освоению, и (или) имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой, используемого для оказания услуги, которое подлежит созданию, реконструкции;

б) наличия либо отсутствия поставщика (исполнителя) — инвестора с возможностью инвестировать от 100 миллионов рублей в качестве минимального объема инвестиций;

в) соответствия планируемого результата от создания, модернизации, освоения производства товара и (или) создания, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги, на территории Донецкой Народной Республики целям и задачам государственных программ Донецкой Народной Республики и/или иных документов стратегического планирования Донецкой Народной Республики.

2.12. По результатам проведенной оценки критериев, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, Рабочая группа принимает одно из следующих решений:

а) о целесообразности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами по представленным предложениям;

б) о нецелесообразности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами по представленным предложениям;

в) о необходимости доработки представленного предложения.

2.13. В случае принятия Рабочей группой решений, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 2.12 настоящего Порядка, соответствующее решение Рабочей группы направляется в Минэкономразвития ДНР и инициатору заключения контракта.

Инициатор заключения контракта в срок не более 20 календарных дней с момента получения решения Рабочей группы, указанного в подпункте «в» пункта 2.12 настоящего Порядка, дорабатывает предложение и повторно направляет его в Минэкономразвития ДНР.

После доработки вновь поступившее в Минэкономразвития ДНР предложение повторно рассматривается в течение 10 календарных дней в порядке, установленном пунктом 2.5 настоящего Порядка.

Вновь поступившее предложение рассматривается Рабочей группой в сроки, установленные пунктом 2.11 настоящего Порядка.

2.14. При принятии решения о целесообразности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами соответствующее решение Рабочей группы направляется в Минэкономразвития ДНР и инициатору заключения контракта в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.11 настоящего Порядка.

2.15. В случае принятия решения о целесообразности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами решением Рабочей группы определяется объект закупки, исполнительный орган Донецкой Народной Республики, ответственный(ые) за координацию работы по осуществлению закупки, и (или) заказчик по контракту со встречными инвестиционными обязательствами.

2.16. В срок не более 15 рабочих дней со дня получения решения Рабочей группы о целесообразности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами инициатор заключения контракта осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами (далее — проект Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики).

В случае отличия инициатора заключения контракта и заказчика по контракту со встречными инвестиционными обязательствами, определенных в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Порядка, инициатор заключения контракта уведомляет такого заказчика о решении Рабочей группы в срок не более 2 рабочих дней со дня получения соответствующего решения.

2.17. Проект Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики должен содержать обязательные сведения, предусмотренные частью 2 статьи 111.4 Федерального закона №44-ФЗ, а также информацию о способе, размере и иных условиях обеспечения исполнения обязательств поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства товара и (или) созданию, реконструкции имущества, предназначенного для оказания услуги, и иные условия контракта со встречными инвестиционными обязательствами. 2.18. Одновременно с подготовкой и согласованием проекта Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики, заказчик разрабатывает и согласовывает с Минэкономразвития ДНР проект извещения об осуществлении закупки с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ.

3. Контроль за реализацией и мониторинг контрактов со встречными
инвестиционными обязательствами

3.1. Контроль за реализацией и исполнением контракта со встречными инвестиционными обязательствами осуществляется инициатором заключения контракта.

3.2. В целях осуществления мониторинга реализации заключенных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами заказчик, заключивший контракт, ежегодно в срок до 20 декабря направляет в Минэкономразвития ДНР информацию о реализации контрактов, в том числе об исполнении обязательств по созданию, модернизации и (или) освоению производства товара либо созданию или реконструкции имущества, используемого для оказания услуги, об объеме вложенных инвестиций, о количестве произведенного товара и (или) об объеме оказанной услуги.