В целях повышения эффективности деятельности Министерства культуры Донецкой Народной Республики, руководствуясь частью 5 статьи 12 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03.06.2015 № 10-46 «Об утверждении Положения и структуры Министерства культуры Донецкой Народной Республики», Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.08.2016 № 10-10 «Об утверждении Положения МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ в новой редакции».

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (новая редакция)

I. Общие положения

1.1. МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (далее – Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору, отраслевому или межотраслевому управлению в сфере культуры, искусств, охраны культурного наследия, образования в сфере культуры, музейного и библиотечного дела, оказывающим государственные услуги и управляющим государственным имуществом.

Министерство является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим, в пределах полномочий и компетенции, контроль за соблюдением законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.4. В сфере управления Министерства находятся государственные предприятия, учреждения, организации, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере культуры.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики, полным наименованием Министерства, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления возложенных функций и задач.

1.6. Министерство является главным распорядителем средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

1.7. Министерство подчиняется Правительству Донецкой Народной Республики и ответственно перед ним за выполнение порученных задач.

1.8. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

1.9. Имущество Министерства является государственной собственностью Донецкой Народной Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.10. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

1.11. Министерство имеет геральдический знак-эмблему и официальный сайт.

1.12. Для согласованного решения вопросов, которые относятся к компетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений деятельности в Министерстве могут образовываться коллегиальные органы (комиссии, рабочие группы и т.п.).

1.13. Полное наименование: МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.

Сокращенное наименование: МИНКУЛЬТУРЫ ДНР.

1.14. Местонахождение Министерства: ДНР 83015, г. Донецк, Ворошиловский район, ул. 50-летия СССР, д. 149.

II. Полномочия Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Проведение государственной политики в сфере культуры, искусств, музейного и библиотечного дела, охраны культурного наследия, образования в сфере культуры;

2.1.2. Участие в разработке и разработка нормативных правовых актов в сфере культуры, искусств, музейного и библиотечного дела, охраны культурного наследия, образования в сфере культуры, свободы вероисповедания и религиозных объединений;

2.1.3. Координация и контроль деятельности государственных предприятий, учреждений, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства, в том числе контроль сохранности и целевого использования государственного имущества предприятий, учреждений, организаций, находящихся в сфере управления Министерства;

2.1.4. Организация:

1) повышения квалификации работников предприятий, учреждений, организаций культуры и искусства;

2) проведения международных и республиканских фестивалей, конкурсов, смотров, выставок, симпозиумов, творческих семинаров, конференций, встреч со зрителями и иных мероприятий в сфере культуры, искусств.

2.1.5. Координация деятельности юридических лиц, общественных объединений, в том числе творческих союзов в сфере культуры и искусств, в случаях, установленных законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики или нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики;

2.1.6. Оказание административных услуг в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

2.2. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

2.2.1. Разрабатывает и реализует социально-экономическую и иную государственную политику в сфере культуры и искусств, образования в сфере культуры, охраны культурного наследия, музейного и библиотечного дела.

2.2.2. Осуществляет:

1) управление и нормативное правовое регулирование в сфере культуры и искусств, образования в сфере культуры, музейного и библиотечного дела, охраны культурного наследия, свободы вероисповедания и религиозных объединений в рамках полномочий Министерства;

2) работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

3) государственный заказ на создание произведений искусства в рамках действующего законодательства;

4) в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, разработку и реализацию республиканских программ в сфере культуры, искусств, охраны культурного наследия, образования в сфере культуры, музейного и библиотечного дела;

5) поддержку интеллектуальных, инновационных, творческих идей и потенциала предприятий, учреждений, организаций культуры и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры, творческих союзов, национально-культурных объединений, иных общественных организаций культуры и искусства, граждан;

6) ведение бухгалтерского учета и представление финансовой, бухгалтерской и другой отчетности в соответствии с действующим законодательством;

7) контроль в пределах полномочий за исполнением Конституции, законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Правительства Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Министерства в сфере культуры и искусств, охраны культурного наследия, образования в сфере культуры, музейного и библиотечного дела, свободы вероисповедания и религиозных объединений;

8) контроль за перемещением культурных ценностей;

9) контроль за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в пределах полномочий Министерства;

10) государственную поддержку деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, общественных организаций в сфере культуры, инициирует учреждение и назначение стипендий, в том числе именных, государственных премий, выделение грантов на реализацию творческих проектов в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

2.2.3. Утверждает:

1) порядок проведения в государственных и муниципальных организациях культуры аттестации педагогических работников, библиотечных, клубных, музейных кадров и творческих работников театра по согласованию с Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики;

2) примерные, типовые штатные расписания для государственных и муниципальных организаций культуры и искусства;

3) порядок присвоения коллективам звания «народный (аматорский)», проведения аттестации «народных (аматорских)» коллективов;

4) порядок присвоения звания «Мастер традиционного народного искусства», «Мастер современного декоративно-прикладного искусства», «Мастер современного изобразительного искусства»;

5) правила учета, хранения и использования документов, которые находятся в библиотечных фондах, а также типовые правила пользования библиотекой;

6) требования к содержанию и формам отчетности в сфере культуры;

7) методические рекомендации в сфере культуры, искусств, охраны культурного наследия, образования в сфере культуры;

8) формы заявлений (ходатайств), протоколов, предписаний, справок, распоряжений, актов, разрешительных документов, отчетности и других учетных документов в сфере культуры, искусств, охраны культурного наследия, библиотечного и музейного дела, свободы вероисповедания и религиозных объединений;

9) в установленном порядке инструкции, порядки по ведению определенных работ, осуществлению операций, сверок, выдаче разрешительных документов и прочее в сфере культуры, искусств, охраны культурного наследия, свободы вероисповедания и религиозных объединений.

2.2.4. В установленном порядке формирует и ведет Государственные реестры, а также иные реестры, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики о культуре, охране культурного наследия.

2.2.5. Содействует:

1) гастрольной и выставочной деятельности в Донецкой Народной Республике и за ее пределами, устанавливает и развивает на международном уровне контакты творческих коллективов, организаций культуры и искусства, организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры;

2) работе творческих союзов, национально-культурных объединений, иных общественных организаций в сфере культуры;

2.2.6. Вносит в Правительство Донецкой Народной Республики проекты постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, а также план нормотворческой работы. В пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы в сферах деятельности Министерства;

2.2.7. Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в установленном законодательством порядке;

2.2.8. Взаимодействует с национально-культурными объединениями в сфере культуры в процессе реализации полномочий и задач Министерства;

2.2.9. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

2.2.10. Вносит предложения и рекомендации по формированию репертуара театров, концертных организаций, художественных и цирковых коллективов, кинотеатров, комплектованию фондов музеев, картинных галерей, пополнению библиотечных фондов;

2.2.11. Оказывает организационно-методическую помощь государственным предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе организациям, осуществляющим образовательную деятельность, находящимся в сфере управления Министерства;

2.2.12. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере оплаты труда и социальной защиты работников учреждений, предприятий, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры;

2.2.13. Вносит Главе Донецкой Народной Республики ходатайства о присвоении учреждениям культуры звания «Государственный» или «Академический»;

2.2.14. Выдает в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, разрешения в сфере охраны культурного наследия;

2.2.15. В пределах своих полномочий и порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, осуществляет деятельность в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2.2.16. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Министерства, если такие функции предусмотрены законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.

2.3. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке, в пределах своих полномочий, необходимую для выполнения возложенных задач информацию, материалы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

2.3.2. Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;

2.3.3. Создавать коллегиальные, координационные и совещательные органы, экспертные комиссии, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

2.3.4. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов, по согласованию с их руководителями;

2.3.5. Выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в судах по спорам, относящимся к компетенции Министерства;

2.3.6. Определять предприятиям, учреждениям, организациям, находящимся в сфере управления Министерства, основные показатели финансово-экономической, хозяйственной деятельности. Получать отчеты основных показателей финансово-экономической деятельности;

2.3.7. Осуществлять ведомственный финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

2.3.8. Учреждать ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, коллективы, предприятия, учреждения, организации, а также их работников;

2.3.9. Вносить предложения по включению представителей Министерства в составы межведомственных комиссий, советов, исследовательских коллективов и экспертных групп по вопросам, относящимся к деятельности Министерства;

2.3.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

2.3.11. Оказывать организационно-методическую помощь предприятиям, учреждениям, организациям культуры Донецкой Народной Республики;

2.3.12. Проводить необходимые научные исследования, экспертизы, анализ и оценку по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2.3.13. Реализовывать иные права в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

III. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет Министр культуры Донецкой Народной Республики (далее – Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики по предложению Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.

3.2. Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Донецкой Народной Республики, по представлению Министра.

3.3. В случае временного отсутствия Министра (в связи с командировкой, отпуском, временной нетрудоспособностью) временное исполнение обязанностей, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности Министерства, возлагается на одного из заместителей Министра согласно приказу Министерства.

3.4. Министр распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Министерства по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства.

3.5. Структурными подразделениями Министерства являются отделы и секторы.

3.6. Министр:

3.6.1. Участвует с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Донецкой Народной Республики;

3.6.2. Принимает участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивает их исполнение;

3.6.3. Принимает участие в выработке и реализации политики Правительства Донецкой Народной Республики;

3.6.4. Осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, организацию и результаты деятельности Министерства;

3.6.5. Издает приказы и распоряжения нормативного и ненормативного характера. Нормативные правовые акты (приказы) Министерства, направленные на установление, изменение, прекращение правоотношений в регулируемой Министерством сфере деятельности, подлежат согласованию с заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, координирующим в соответствии с распределением обязанностей работу Министерства;

3.6.6. Планирует работу Министерства, принимает меры по усовершенствованию организации и повышению эффективности работы Министерства;

3.6.7. Отчитывается Правительству Донецкой Народной Республики, а по вопросам, отнесенным Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики к полномочиям Главы Донецкой Народной Республики, и Главе Донецкой Народной Республики;

3.6.8. Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства, соглашения, договоры, контракты, в том числе трудовые, с юридическими и физическими лицами;

3.6.9. Назначает на должность и увольняет с должности работников Министерства. Обеспечивает соблюдение работниками Министерства Правил внутреннего трудового распорядка, исполнительской дисциплины;

3.6.10. Применяет меры поощрения к работникам Министерства и руководителям государственных учреждений, предприятий, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства, налагает на них дисциплинарные взыскания;

3.6.11. Утверждает:

1) организационную структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, координирующим в соответствии с распределением обязанностей работу Министерства, в пределах утвержденной предельной численности и утвержденного фонда оплаты работников Министерства;

2) положения о структурных подразделениях Министерства, Правила внутреннего трудового распорядка и должностные инструкции работников Министерства;

3) ежегодный план работы и ежегодные отчеты о деятельности государственных учреждений, предприятий, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

4) по представлению руководителей уставы (положения) предприятий, учреждений, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

5) штатные расписания и организационные структуры государственных предприятий, учреждений, организаций в сфере культуры и искусства, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры, находящихся в сфере управления Министерства.

3.6.12. Вносит:

1) Главе Донецкой Народной Республики в установленном порядке представления к награждению государственными наградами, грамотами, благодарностями и знаками отличия Донецкой Народной Республики работников Министерства, предприятий, учреждений, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры;

2) В Правительство Донецкой Народной Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, учреждений, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства.

3.6.13. Согласовывает:

1) назначение на должность и увольнение с должности по инициативе работодателя заместителей руководителей, художественных руководителей, государственных предприятий, учреждений организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

2) назначение на должность и увольнение с должности по инициативе работодателя руководителей управлений (отделов) культуры администраций городов и районов Донецкой Народной Республики;

3) положения об управлениях (отделах) культуры администраций городов и районов Донецкой Народной Республики и изменения, дополнения к ним.

3.6.14. Организует работу по целевому и эффективному использованию средства Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии со сметными назначениями;

3.6.15. В установленном порядке проводит коллективные переговоры и заключает коллективный договор в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

3.6.16. В установленном порядке назначает и увольняет с должности руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

3.6.17. Проводит переговоры и подписывает международные договоры в пределах полномочий и в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

3.6.18. Дает обязательные для исполнения работникам Министерства указания и поручения;

3.6.19. Инициирует проведение служебного расследования в отношении работников Министерства, руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

3.6.20. Созывает и проводит совещания по вопросам деятельности Министерства;

3.6.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.