(в ред. Постановлений Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1, от 23.11.2023 № 99-3)

На основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 23 декабря 2021 года № 389 «О наделении полномочиями», руководствуясь статьями 77 и 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и лицам, приравненным к ним, проживающим на территории Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Установить для физических лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и лиц, приравненных к ним, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, льготу по применению налогового законодательства в виде определения ставки по подоходному налогу в размере 0 (ноль) процентов на доход, подлежащий выплате в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания, в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и лицам, приравненным к ним, проживающим на территории Донецкой Народной Республики

(в ред. Постановлений Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1, от 23.11.2023 № 99-3)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания (далее – компенсация) гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и лицам, приравненным к ним, проживающим на территории Донецкой Народной Республики (далее – получатели компенсации).

1.2. Компенсация предоставляется гражданам, отнесенным к категории 1 пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и лицам, приравненным к ним, в частности:

1.2.1. Инвалидам из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, которым установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, больным вследствие Чернобыльской катастрофы лучевой болезнью;

1.2.2. Инвалидам из числа участников, принимавших участие в ликвидации других ядерных аварий, в ядерных испытаниях, в военных учениях с применением ядерного оружия, в сборке ядерных зарядов и проведении на них регламентных работ, в отношении которых установлена причинная связь инвалидности с соответствующей аварией, испытанием или военными учениями, сборке ядерных зарядов и проведением на них регламентных работ, а также больным лучевой болезнью вследствие участия в ликвидации других ядерных аварий, в ядерных испытаниях, в военных учениях с применением ядерного оружия, в сборке ядерных зарядов и проведении на них регламентных работ;

1.2.3. Инвалидам из числа больных лучевой болезнью вследствие любой радиационной аварии, нарушения правил эксплуатации оборудования с радиоактивным веществом, нарушения правил хранения и захоронения радиоактивных веществ, которые произошли не по вине потерпевших, что подтверждено актом по форме Н-1 (если заболевание связано с производственной или профессиональной деятельностью) или актом государственной комиссии о несчастном случае (радиационной аварии), если такая связь установлена учреждениями здравоохранения.

1.3. Компенсация выплачивается гражданам, отнесенным к категории 2 пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и лицам, приравненным к ним, в частности:

1.3.1. Участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которые работали в зоне отчуждения с момента аварии до 1 июля 1986 года – независимо от количества рабочих дней, с 1 июля 1986 года до 31 декабря 1986 года – не менее 5 календарных дней, с 1 января 1987 года по 31 декабря 1987 года – не менее 14 календарных дней;

1.3.2. Участникам испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ, участникам военных учений с применением такого оружия, участникам ликвидации последствий ядерных аварий;

1.3.3. Эвакуированным в 1986 году из зоны отчуждения (в том числе лицам, которые на момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, после достижения ими совершеннолетия);

1.3.4. Лицам, постоянно проживающим в зоне безусловного (обязательного) отселения с момента аварии до принятия решения об отселении (распоряжение Совета Министров УССР от 28 июня 1989 года № 224-р);

1.3.5. Лицам, заболевание которых связано с переоблучением вследствие любой аварии, нарушением правил эксплуатации оборудования с радиоактивным веществом, нарушением правил хранения и захоронения радиоактивных веществ, которые произошли не по вине потерпевших, что определено актом по форме Н-1 (если заболевание связано с производственной или профессиональной деятельностью) или актом государственной комиссии о несчастном случае (радиационной аварии), если такая связь установлена учреждениями здравоохранения.

1.4. Размер компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и лицам, приравненным к ним, составляет:

для граждан, отнесенных к категории 1 пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и лиц, приравненных к ним, – 1 113,00 (одна тысяча сто тринадцать) российских рублей 00 копеек;

для граждан, отнесенных к категории 2 пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и лиц, приравненных к ним, – 556,50 (пятьсот пятьдесят шесть) российских рублей 50 копеек.

II. Документы, необходимые для предоставления компенсации, и порядок их рассмотрения

2.1. Приём документов для предоставления компенсации осуществляют управления труда и социальной защиты населения районных, городских, районных в городах администраций Донецкой Народной Республики по месту регистрации получателя компенсации (далее – УТСЗН).

2.2. Для получения компенсации заявителем подаются следующие документы:

заявление, содержащее, в том числе, согласие на обработку его персональных данных, по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее – МИНТРУД ДНР);

копия паспорта, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики, с предъявлением оригинала;

копия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (далее – РНУКН) или справки о присвоении идентификационного номера (далее – ИНН) с предъявлением оригинала; для физических лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от принятия РНУКН (ИНН), – справка о наличии права осуществлять платежи по серии и номеру паспорта или копия страницы паспорта с соответствующей отметкой;

копия удостоверения пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы, выданного до 1 марта 2023 года государственными органами Украины, с предъявлением оригинала или копии справки, которая подтверждает статус граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, выданной МИНТРУДом ДНР до 1 марта 2023 года.

(абзац пятый пункта 2.2 в ред. Постановления Правительства ДНР от 23.11.2023 № 99-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.3. При обращении в УТСЗН доверенного лица заявителя с документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, дополнительно подаются:

копия паспорта доверенного лица заявителя, с предъявлением оригинала;

оригинал доверенности, удостоверенной в соответствии с Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики.

2.4. Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов.

2.5. Специалист УТСЗН формирует личное дело получателя компенсации, к которому приобщаются документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, и копии документов, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка (при обращении доверенного лица заявителя).

2.6. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации принимается УТСЗН в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения полного пакета документов, предусмотренного пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка.

УТСЗН в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации уведомляет заявителя или его доверенное лицо о принятом решении. При этом УТСЗН самостоятельно выбирает форму такого уведомления (в бумажном или электронном виде (при наличии адреса электронной почты, предоставленного заявителем или его доверенным лицом).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении компенсации УТСЗН в уведомлении указывает причину отказа и порядок обжалования принятого решения.

2.7. УТСЗН принимает решение об отказе в предоставлении компенсации, если заявитель:

не дал согласие на обработку его персональных данных;

предоставил неполные и (или) недостоверные сведения.

получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продуктов питания в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федераций (в соответствии с данными, полученными на основании межведомственного соглашения об информационном взаимодействии МИНТРУДа ДНР с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике).

(абзац четвертый пункта 2.7 введен Постановлением Правительства ДНР от 23.11.2023 № 99-3)

2.8. Выплата компенсации прекращается в случае:

смены места регистрации получателя компенсации;

утраты получателем компенсации статуса пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы;

смерти получателя компенсации.

получения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в соответствии с данными, полученными на основании межведомственного соглашения об информационном взаимодействии МИНТРУДа ДНР с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике).

(абзац пятый пункт 2.8 введен Постановлением Правительства ДНР от 23.11.2023 № 99-3)

2.9. Компенсация предоставляется с месяца, следующего за месяцем подачи заявления в УТСЗН.

Лица, из числа пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и лиц, приравненных к ним, состоящие на учете в УТСЗН и обратившиеся за назначением компенсации в течение двух месяцев со дня утверждения настоящего Порядка, имеют право на компенсацию с 01 января 2022 года в размерах, установленных пунктом 1.4 настоящего Порядка.

2.10. УТСЗН формируют и передают в МИНТРУД ДНР электронную базу получателей компенсации для формирования МИНТРУДом ДНР выплатных ведомостей получателей компенсации.

2.11. Ответственность за начисление компенсации в соответствии с документами получателей компенсации возлагается на УТСЗН.

III. Порядок финансирования и выплаты компенсации

3.1. Финансирование расходов на предоставление компенсации осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для этих целей.

3.2. Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для предоставления компенсации, является МИНТРУД ДНР.

3.3. Выплата компенсации производится ежемесячно в период с 10 по 25 число месяца (далее – выплатной период) через:

Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, кредитные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях (далее – банковские учреждения), в безналичной форме путем зачисления денежных средств на открытые в банковских учреждениях счета получателей компенсации, операции по которым осуществляются с использованием электронных средств платежа (платежной карты) (далее – счета получателей);

(абзац второй пункта 3.3. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Почта Донбасса» (далее – ГУП ДНР «Почта Донбасса») путем вручения наличных денежных средств непосредственно получателю компенсации либо его представителю, действующему на основании доверенности.

3.4. МИНТРУД ДНР:

3.4.1. Координирует работу УТСЗН по предоставлению компенсации;

3.4.2. Осуществляет разъяснение механизма предоставления компенсации в соответствии с настоящим Порядком;

3.4.3. Формирует выплатные ведомости получателей компенсации (в разрезе УТСЗН) для выплаты через отделения ГУП ДНР «Почта Донбасса» и передает их в УТСЗН;

3.4.4. В течение выплатного периода, но не позднее, чем за три рабочих дня до окончания выплатного периода, передает в банковские учреждения сформированные выплатные ведомости получателей компенсации (в разрезе УТСЗН) в электронном виде;

(подпункт 3.4.4. пункта 3.4. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.4.5. Предоставляет в Министерство финансов Донецкой Народной Республики (далее – МИНФИН ДНР) заявку на финансирование компенсации.

3.5. УТСЗН передает выплатные ведомости получателей компенсации, сформированные МИНТРУДом ДНР, в отделения ГУП ДНР «Почта Донбасса».

УТСЗН имеет право корректировать информацию, содержащуюся в выплатных ведомостях получателей компенсации и передаваемую в ГУП ДНР «Почта Донбасса», по согласованию с МИНТРУДом ДНР на стадии формирования заявки на финансирование компенсации.

3.6. МИНФИН ДНР в соответствии с заявками МИНТРУДа ДНР обеспечивает финансирование компенсации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.

3.7. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления от МИНТРУДа ДНР финансирования компенсации и выплатных ведомостей получателей компенсации:

Банковское учреждение осуществляет зачисление денежных средств на счета получателей;

(абзац второй пункта 3.7. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

ГУП ДНР «Почта Донбасса» начинает выплату компенсации, которую осуществляет до окончания выплатного периода.

3.8. Банковское учреждение не осуществляет зачисление сумм компенсации на счета получателей в случае:

(абзац первый пункта 3.8. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

несоответствия номера счета получателя и (или) РНУКН (ИНН), указанных в выплатных ведомостях получателей компенсации, реквизитам счета получателя, открытого в банковском учреждении;

(абзац второй пункта 3.8. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

закрытия счета получателя, указанного в выплатной ведомости получателей компенсации, на момент зачисления компенсации;

наличия у банковского учреждения информации о смерти получателя компенсации, указанного в выплатной ведомости получателей компенсации, или о признании получателя компенсации безвестно отсутствующим либо объявлении его умершим.

(абзац четвертый пункта 3.8. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.9. ГУП ДНР «Почта Донбасса» ежедневно в рабочие дни предоставляет в МИНТРУД ДНР оперативную информацию за предыдущий рабочий день выплатного периода о количестве получателей компенсации, которым произведена выплата, и о сумме выплаченной компенсации.

3.10. Ежемесячно, в течение первых 5 (пяти) рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, банковское учреждение и ГУП ДНР «Почта Донбасса» (каждый отдельно) составляет и подписывает с МИНТРУДом ДНР акты сверки с указанием сумм поступлений, сумм денежных средств, выплаченных получателям компенсации, и сумм денежных средств, невыплаченных получателям компенсации.

(пункт 3.10. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.11. Банковское учреждение возвращает в МИНТРУД ДНР суммы компенсаций, незачисленные на счета получателей компенсации по причинам, указанным в пункте 3.8 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня поступления средств на счет банковского учреждения.

(абзац первый пункта 3.11. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

ГУП ДНР «Почта Донбасса» в течение 5 (пяти) рабочих дней после соответствующего запроса МИНТРУДа ДНР осуществляет возврат остатка невыплаченных денежных средств на счет МИНТРУДа ДНР.

3.12. Услуги Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики по выплате компенсации оплачиваются МИНТРУДом ДНР в соответствии со статьей 85 Закона Донецкой Народной Республики от 28 июня 2019 года № 46-IIНС «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике», на основании акта сверки, предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Порядка, ежемесячно, но не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления финансирования для оплаты таких услуг.

(пункт 3.12. в ред. Постановления Правительства ДНР от 25.01.2023 № 3-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.13. Услуги ГУП ДНР «Почта Донбасса» по выплате и доставке компенсации (комиссионное вознаграждение) оплачиваются МИНТРУДом ДНР в размере 1,3% от суммы выплаченной компенсации на основании акта сверки, предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Порядка, ежемесячно, но не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления финансирования для оплаты таких услуг.