В соответствии со статьей 174³ Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования Перечня налоговых расходов Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Министерству финансов Донецкой Народной Республики осуществлять методическое обеспечение по формированию Перечня налоговых расходов Донецкой Народной Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 796) и определяет механизм и порядок формирования перечня налоговых расходов Донецкой Народной Республики.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

налоговые расходы Донецкой Народной Республики (далее — налоговые расходы) — выпадающие доходы бюджета Донецкой Народной Республики, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Донецкой Народной Республики и (или) целями социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящимися к государственным программам Донецкой Народной Республики;

куратор налогового расхода Донецкой Народной Республики (далее — куратор налогового расхода) — исполнительный орган Донецкой Народной Республики, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, за достижение соответствующих налоговому расходу Донецкой Народной Республики целей государственной программы Донецкой Народной Республики и (или) целей социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящихся к государственным программам Донецкой Народной Республики;

перечень налоговых расходов Донецкой Народной Республики (далее – перечень налоговых расходов) — документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Донецкой Народной Республики в соответствии с целями государственных программ Донецкой Народной Республики, структурных элементов государственных программ Донецкой Народной Республики и (или) целями социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящимися к государственным программам Донецкой Народной Республики, а также о кураторах налоговых расходов Донецкой Народной Республики.

1.3. Понятия, специально не определенные в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации № 796.

1.4. Перечень налоговых расходов формируется Министерством финансов Донецкой Народной Республики (далее – Министерство финансов) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2. Формирование перечня налоговых расходов

2.1. Проект перечня налоговых расходов формируется Министерством финансов и направляется на согласование в Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики (далее – Министерство экономического развития), а также исполнительным органам Донецкой Народной Республики, которых в проекте перечня налоговых расходов предлагается определить кураторами налоговых расходов (далее — предлагаемые кураторы налоговых расходов), в срок до 1 сентября.

2.2. Министерство экономического развития, а также предлагаемые кураторы налоговых расходов в срок до 10 сентября:

1) рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ Донецкой Народной Республики, структурных элементов государственных программ Донецкой Народной Республики и (или) целями социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящимися к государственным программам Донецкой Народной Республики, и определения кураторов налоговых расходов (далее — распределение);

2) согласовывают проект перечня налоговых расходов или направляют в Министерство финансов предложения по уточнению распределения с указанием государственной программы Донецкой Народной Республики, структурного элемента государственной программы Донецкой Народной Республики, цели социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящейся к государственным программам Донецкой Народной Республики, изменению куратора налогового расхода, к которому необходимо отнести налоговый расход, в отношении которого имеются замечания (далее — предложения). Предложение, содержащее изменение предлагаемого куратора налогового расхода, необходимо согласовать с новым куратором налогового расхода, указанным в предложении (далее — новый куратор налогового расхода).

2.3. В случае если Министерство экономического развития и все предлагаемые кураторы налоговых расходов, новые кураторы налоговых расходов согласовали и предоставили в Министерство финансов проект перечня налоговых расходов в сроки, указанные в абзаце первом пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, перечень налоговых расходов считается согласованным.

2.4. В случае несогласия Министерства экономического развития, и/или нового куратора налогового расхода, и/или предлагаемого куратора налогового расхода с предложениями, поступившими в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, Министерство финансов в срок до 20 сентября с участием Министерства экономического развития, несогласного нового куратора налогового расхода и предлагаемого куратора налогового расхода проводит согласительное совещание, на котором определяется куратор налогового расхода и/или уточнение распределения.

Итоги согласительного совещания оформляются протоколом заседания.

2.5. В случае если по итогам согласительного совещания между участниками согласительного совещания, указанными в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, не достигнуто соглашение и имеются разногласия, Министерство финансов в трехдневный срок с даты проведения согласительного совещания инициирует проведение заседания межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением поступлений налогов, сборов, имущественных платежей в бюджет Донецкой Народной Республики и местные бюджеты, созданной распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики, для принятия решения об определении куратора налогового расхода и/или уточнения распределения.

Решения заседания Межведомственной рабочей группы оформляются протоколом заседания Межведомственной рабочей группы.

2.6. Министерство финансов формирует перечень налоговых расходов и размещает его в срок до 1 октября на официальном сайте Министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт Министерства финансов).

2.7. В случае внесения в текущем финансовом году изменений в перечень государственных программ Донецкой Народной Республики, структурные элементы государственных программ Донецкой Народной Республики и (или) в случае изменения полномочий кураторов налоговых расходов, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов, кураторы налоговых расходов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня внесения вышеуказанных изменений направляют в Министерство финансов соответствующую информацию для уточнения перечня налоговых расходов и внесения соответствующих изменений.

2.8. Министерство финансов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от куратора налогового расхода информации, указанной в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Порядка, вносит соответствующие изменения в перечень налоговых расходов и размещает уточненный перечень налоговых расходов на официальном сайте Министерства финансов.

2.9. В случае отмены налоговых льгот, освобождений и иных преференций или введения новых налоговых льгот, освобождений и иных преференций в текущем финансовом году Министерство финансов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня официального опубликования соответствующего закона Донецкой Народной Республики, предусматривающего соответствующие изменения, вносит необходимые изменения в перечень налоговых расходов и размещает уточненный перечень налоговых расходов на официальном сайте.