(в ред. Приказа Государственного комитета горного и технического надзора ДНР от 16.12.2021 № 2126)

С целью установления системы управления охраной труда, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», Поручением Главы Донецкой Народной Республики от 22 февраля 2019 года № 01-89/131, на основании подпункта 4.1.2 пункта 4.1 и подпункта 5.3.6 пункта 5.3 Положения о Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 10 декабря 2014 года № 41 (в редакции Указа Главы Донецкой Народной Республики от 02 июня 2017 года № 133),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Типовое положение о системе управления охраной труда (прилагается).

2. Отделу юридического обеспечения Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики подать настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Отделу охраны труда, организации мероприятий государственного надзора, внешних связей и взаимодействия со СМИ Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики обеспечить официальное опубликование настоящего Приказа, а также его размещение на сайте Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

(в ред. Приказа Государственного комитета горного и технического надзора ДНР от 16.12.2021 № 2126)

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда

I. Общие положения

1.1. Настоящее Типовое положение о системе управления охраной труда (далее – Типовое положение) разработано в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «Об охране труда», Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 27 августа 2015 года № 354, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 23 сентября 2015 года под № 512.

1.2. Настоящее Типовое положение разработано в целях оказания содействия руководителям организаций при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, разработки положения о системе управления охраной труда, содержит типовую структуру и основные положения о системе управления охраной труда.

1.3. Действие настоящего Типового положения распространяется на руководителей (работодателей) организаций, руководителей структурных подразделений и других должностных лиц организаций, осуществляющих в соответствии с должностными обязанностями функции управления охраной труда, на рабочих и служащих организаций в рамках тех обязанностей по охране труда, которые на них возложены действующими в организации инструкциями по охране труда и другими организационно-распорядительными документами, на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, использующих наёмный труд, независимо от форм собственности, вида деятельности и способа хозяйствования, министерства, другие органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы местного самоуправления, а также на государственные аварийно–спасательные службы и их формирования, органы правопорядка, пенитенциарной системы, безопасности, военные учебные заведения, учреждения и организации Вооруженных Сил, другие воинские формирования, образованные в соответствии с законодательством и в которых к выполнению работ привлекаются наемные работники (далее – организации).

1.4. Действие настоящего Типового положения не распространяется на организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, и подрядные организации, осуществляющие свою деятельность на опасных производственных объектах.

1.5. Система управления охраной труда (далее – СУОТ) является одним из элементов общей системы управления в организации и устанавливает единый для всех структурных подразделений, вне зависимости от видов их деятельности, порядок организации и проведения работы по охране труда в соответствии с действующим законодательством, достижениями науки, сложившейся практикой в этом направлении.

СУОТ представляет собой единство:

организационных структур управления организации с фиксированными обязанностями ее должностных лиц;

процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;

устанавливающей (локальные нормативные акты организации) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

1.6. Типовое положение разрабатывается организацией самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов, утверждается приказом руководителя организации с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

В разработке СУОТ может принимать участие комиссия по охране труда, созданная в организации согласно действующему законодательству  Донецкой Народной Республики.

1.7. Применение настоящего Типового положения направлено на содействие защите работников от опасных и вредных производственных факторов и исключению связанных с их работой травм, ухудшений здоровья, болезней, смертей, а также инцидентов (опасных происшествий).

1.8. Настоящее Типовое положение должно обеспечивать успешное функционирование СУОТ в осуществлении таких действий, как:

1) поощрение инициатив любого работника, связанных с улучшением состояния условий и охраны труда, и руководство внедрением этих инициатив в практику;

2) проявление личной инициативы и активного участия в руководстве деятельностью по улучшению условий труда, соблюдению требований охраны труда, повышению эффективности и результативности функционирования СУОТ;

3) строгое личное выполнение и постоянный контроль за выполнением работниками требований охраны труда, определенных нормативными правовыми актами (инструкциями).

При этом руководителям организаций (структурных подразделений) следует обеспечивать наличие людских, материальных и финансовых ресурсов, позволяющих эффективно разрабатывать, внедрять, пересматривать и поддерживать СУОТ.

1.9. Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется руководителем посредством соблюдения нормативных правовых актов по охране труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

1.10. СУОТ должна быть совместимой с другими системами управления, действующими в организации.

Структура СУОТ в организации, численность работников которых составляет менее 20 человек, может быть упрощенной при условии соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда. Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности организации путем сокращения предусмотренных пунктом 6.4 настоящего Типового положения мероприятий управления профессиональными рисками между работником и руководителем в целом с установлением обязанностей в соответствии с настоящим Типовым положением.

1.11. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях организации.

1.12. Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих в организации, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях организации.

1.13. В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):

1) основные положения СУОТ;

2) политика работодателя в области охраны труда;

3) основные цели, задачи и функции СУОТ;

4) описание структуры СУОТ и её место в общей системе управления организации;

5) обеспечение функционирования СУОТ. Функции организации, права и обязанности руководителей организаций, их заместителей, работников в области охраны труда;

6) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда включая:

процедуру подготовки работников по охране труда;

процедуру организации и проведения оценки условий труда;

процедуру управления профессиональными рисками;

процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

процедуру обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;

7) организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ;

8) порядок планирования мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ;

9) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур, направленных на достижение целей организации в области охраны труда;

10) планирование улучшений функционирования СУОТ;

11) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

12) организация информационного обеспечения в рамках СУОТ;

13) порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;

14) разработка мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от действующих требований охраны труда;

15) методы управления охраной труда;

16) стимулирование работы по выполнению требований охраны труда;

17) ответственность работников за нарушение требований, норм, правил, инструкций по охране труда;

18) организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ.

II. Политика работодателя в области охраны труда

2.1. Политика работодателя в области охраны труда (далее – Политика по охране труда) является публичной документированной декларацией организации о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению требований нормативных правовых актов по охране труда и добровольно принятых на себя обязательств.

2.2. Политика по охране труда обеспечивает:

1) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

2) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

3) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

4) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;

5) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;

6) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;

7) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;

8) выполнение иных обязанностей, в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.

2.3. В Политике по охране труда отражаются:

1) положения о соответствии условий труда на рабочих местах в организации требованиям охраны труда;

2) обязательства руководителя организации по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;

3) положения об учете специфики деятельности организации и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;

4) порядок совершенствования функционирования СУОТ.

2.4. При определении Политики по охране труда руководитель организации обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны труда в организации и обсуждение Политики по охране труда.

2.5. Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим в организации, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях организации.

III. Основные цели, задачи и функции СУОТ

3.1. Цель внедрения СУОТ – обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса; условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.

СУОТ представляет комплекс правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, осуществляемых с целью сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения аварий, готовности организации к локализации возможных аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

3.2. Конечной целью управления охраной труда в организации является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Данная цель содержит совокупность подцелей:

обеспечение безопасных условий труда и предупреждение производственного травматизма;

обеспечение безвредных условий труда и предупреждение профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости;

устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

поддержание работоспособности работников.

3.3. Основные задачи, решаемые при применении СУОТ:

1) определение целей и формирование политики в области охраны труда;

2) установление определенных функций и обязанностей по охране труда в организации (руководителей, специалистов, служащих, рабочих) на всех уровнях управления производством;

3) разработка, согласование и контроль реализации в соответствии со стратегическими целями и основными направлениями политики в области охраны труда программ, планов и других организационно-распорядительных документов;

4) учет, анализ и оценка основных производственных рисков;

5) контроль состояния охраны труда в организации;

6) координация работ, направленных на предупреждение несчастных случаев, аварий, инцидентов в организации, обеспечение готовности к локализации инцидентов, аварий и ликвидации их последствий;

7) соблюдение технологической и производственной дисциплины;

8) подготовка и аттестация рабочих мест и персонала по вопросам охраны труда;

9) организация пропаганды требований нормативов и передового опыта по охране труда среди персонала;

10) обеспечение для обслуживающего персонала безопасности эксплуатации оборудования;

11) приведение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в соответствие с нормами;

12) создание для работников благоприятных социальных условий, установление оптимальных режимов труда и отдыха;

13) организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического медицинского обслуживания работников;

14) обеспечение работников средствами защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

15) нормотворческая деятельность, организация обеспечения работников нормативными материалами по охране труда;

16) информационное обеспечение;

17) стимулирование работы по обеспечению безопасности производственных процессов, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения нормативов по безопасности труда;

18) применение различных форм воздействия на объекты управления;

19) взаимодействие с органами исполнительной власти, осуществляющими надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, здравоохранения, экологии и природных ресурсов, органами местного самоуправления и другими компетентными органами в целях улучшения состояния охраны труда.

Каждая из задач, решаемых в СУОТ, должна реализовываться посредством функций СУОТ. К ним относятся: функции учета, анализа и оценки, функции контроля, планирования и прогнозирования, стимулирования, организации, координации и регулирования. По своей сути функции СУОТ выражают основные направления управленческой деятельности при решении задач управления на различных уровнях управления. Причем каждая из задач решается посредством всех, перечисленных функций СУОТ, конкретное содержание которых определяется в свою очередь содержанием задач и определением объектов управления.

В зависимости от специфики организации и характера ее производственной деятельности значимость каждой из задач может быть различна, а также различны пути, методы и средства их решения.

Ежеквартальный контроль выполнения задач должен осуществлять руководитель организации.

3.4. Основные функции СУОТ содержат:

1) Функции учета, анализа и оценки объектов управления в каждой из задач должны быть направлены на формирование необходимой информации об объекте управления для разработки и принятия управленческих решений руководителями всех уровней управления.

Для учета, анализа и оценки состояния условий труда, необходимых для решения практически всех задач управления должны использоваться данные аттестации условий труда на рабочих местах, материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, предписывающие документы органов государственного надзора по промышленной безопасности и охране труда, результаты всех видов контроля, материалы специальных обследований.

2) Функция контроля предусматривает контроль за состоянием объекта управления, выявление отклонений от требуемого уровня, проверку выполнения ранее принятых управленческих решений с целью выработки управленческих действий, направленных на устранение выявленных недостатков.

Основными видами контроля являются:

оперативный контроль руководителя и других должностных лиц;

контроль, осуществляемый службой охраны труда организации;

ведомственный контроль вышестоящих органов;

контроль, осуществляемый органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

Анализ процесса контроля позволяет установить три необходимых элемента контроля:

цели и стандарты, реально выраженные в наглядной форме;

средства измерения, позволяющие проверить соответствие целям или стандартам;

средства коррекции, позволяющие вносить изменения, когда измерения показывают отклонения от целей или стандартов.

Контроль, как функция управления людьми, представляет собой систему проверки соответствия функционирования объекта контроля, принятым управленческим решениям – законам, планам, нормам, стандартам и т.д., оценивания результатов воздействия на объект и отклонений от принятых управленческих решений.

Конкретными объектами контроля являются такие элементы управляемой системы и характеристики объектов управления, которые обеспечивают безопасность состояния рабочего, его квалификацию и дисциплинированность, исправность техники, оборудования и машин и прочие параметры, обеспечивающие безопасность.

3) Функция планирования и прогнозирования работ по охране труда включает в себя определение заданий подразделениям и службам организации, участвующих в решении каждой из задач управления.

Планирование работ по охране труда осуществляется на основе разработки планов:

перспективных (пятилетних) – комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития организации;

текущих (годовых) – планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашение по охране труда для заключения коллективных договоров;

оперативных (квартальных или месячных) – планов по структурным подразделениям организации.

Прогнозирование работ по охране труда предусматривает установление обоснованных перспективных целей деятельности структурных подразделений, отражающихся на результатах научного анализа и исследований в сфере охраны труда. В частности, при прогнозировании работ по охране труда необходимо использовать результаты всестороннего анализа травматизма и заболеваний, аварийности и инцидентов в организации, причем анализ должен охватывать длительный период – не менее 5 – 10 лет.

4) Функция стимулирования за работу по охране труда направлена на создание заинтересованности работающих в решении задач в этих сферах по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, в структурных подразделениях и в организации в целом. Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются организацией совместно с профессиональными союзами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и интересов работников организации.

5) Функции организации (координации) регулирования работ в области охраны труда предусматривают объединение разрозненных действий различных служб организации для решения задач СУОТ, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, принятие и реализацию управленческих решений (приказов, распоряжений, указаний и т.д.).

IV. Описание структуры СУОТ и ее место в общей системе управления организации

4.1. Для реализации рассмотренных функций необходимы органы управления: внутренние и внешние.

4.2. К внешним органам управления охраной труда относятся органы исполнительной власти при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности и охраны труда, органы местного самоуправления, профессиональные союзы, осуществляющие контроль за соблюдением прав и интересов работников организации.

4.3. К внутренним органам управления охраной труда относятся структурные подразделения организации, которые формируются с учетом специфики деятельности организации.

СУОТ по функциональным обязанностям охватывает должности от руководителя до рабочего, и, следовательно, в СУОТ функционирует каждое должностное лицо.

4.4.В качестве уровней управления организации могут рассматриваться:

1) уровень производственной бригады;

2) уровень производственного участка;

3) уровень производственного цеха (структурного подразделения);

4) уровень филиала (обособленного структурного подразделения);

5) уровень службы (совокупности нескольких структурных подразделений);

6) уровень руководителя организации в целом.

С учетом специфики деятельности руководителя, структуры управления и численности работников организации для целей СУОТ могут устанавливаться и иные уровни управления.

V. Обеспечение функционирования СУОТ. Функции организации, права и обязанности руководителей организаций, их заместителей, работников в области охраны труда

5.1. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами организации осуществляется руководителем в соответствии с законодательством об охране труда.

5.2. Организация работ по охране труда у руководителя организации, выполнение его обязанностей возлагается непосредственно на самого руководителя в случае, если он является физическим лицом-предпринимателем, руководителей структурных подразделений и иных структурных единиц организации, службу охраны труда, штатных специалистов по охране труда, организацию или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, привлекаемых организацией по гражданско-правовому договору.

5.3. Организация, исходя из особенностей организации СУОТ, обязана:

1) соблюдать положения Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», других законов, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

2) выполнять указания, распоряжения и предписания должностными лицами органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда;

3) своевременно информировать в установленном порядке орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, его структурные подразделения, а также иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и население об аварии в организации;

5.4. Права работников организации должны быть определены руководителем организации, в том числе каждый работник согласно требований действующего законодательства имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

2) получение достоверной информации от организации, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске утраты здоровья, а также о мерах по защите от вредных или опасных производственных факторов;

3) отказ от порученной работы, если создалась производственная ситуация вследствие нарушения требований охраны труда, опасная для его жизни или здоровья либо для людей, которые его окружают, или для производственной или окружающей среды, о чем он обязан немедленно сообщить непосредственному руководителю или работодателю. Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистами по охране труда организации с участием представителя профсоюза, членом которой он является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда;

4) работник, работающий по гражданско-правовому договору на территории организации и действующий под контролем организации за безопасным ведением работ (оказанием услуг) либо действующий под контролем организации за безопасным ведением работ (оказанием услуг) вне территории организации вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если организацией не созданы или созданы ненадлежащим образом безопасные условия для выполнения работ (оказания услуг), предусмотренные гражданско-правовым договором;

5) обеспечение необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты работников, санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, в соответствии с нормами и требованиями охраны труда за счет средств организации;

6) обучение безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по вопросам охраны труда за счет средств организации;

7) профессиональную переподготовку за счет средств организации в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

8) подачу запроса на проведение проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

9) обращение в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, в организацию, в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

10) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

11) внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

12) компенсации, установленные законодательством Донецкой Народной Республики, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

5.5. В соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики по охране труда работники обязаны:

1) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

2) проверять свое рабочее место и приводить его в безопасное состояние;

3) о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывать своему руководителю;

4) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

5) в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента в организации;

6) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

7) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

8) проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Все работники, осуществляющие деятельность в области охраны труда несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики и должностной инструкцией.

5.6. Обязанности руководителя организации и его должностных лиц устанавливаются на основании требований Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» и в зависимости от уровня управления.

Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в настоящем Типовом положении, либо в отдельных локальных нормативных актах, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.

При составлении должностных инструкций, включающих обязанности и ответственность работников, в них в обязательном порядке включаются конкретные обязанности в области охраны труда. Эти же обязанности могут быть включены в индивидуальный трудовой договор. Отдельные моменты могут быть оговорены в коллективном договоре.

5.7. Руководитель организации несет ответственность за организацию работы по охране труда, осуществляет руководство организацией работы по:

1) соблюдению требований законодательства Донецкой Народной Республики;

2) обеспечению здоровых условий труда;

3) финансированию мероприятий по охране труда.

5.8. Управление охраной труда должно осуществляться при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представительных органов, в том числе в рамках деятельности комиссии по охране труда (при наличии).

5.9. Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц организации устанавливаются персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

5.10. Для обеспечения функционирования СУОТ руководитель организации обязан:

1) руководить разработкой организационно-распорядительных документов и распределяет обязанности между своими заместителями, отделами и службами в области охраны труда;

2) определять степень ответственности своих заместителей, руководителей служб, отделов за деятельность в области охраны труда;

3) обеспечивать гарантии работникам прав на охрану труда;

4) обеспечивать укомплектованность штата организации работниками в соответствии с отраслевыми нормативами;

5) обеспечивать приоритетное финансирование мероприятий по охране труда;

6) обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха работников;

7) организовывать безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и используемых в производстве сырья и материалов;

8) принимать меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи;

9) обеспечивать создание и функционирование СУОТ;

10) обеспечивать выполнение предписывающих документов должностных лиц органов государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством Донецкой Народной Республики сроки;

11) организовывать в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «Об охране труда» проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников (при необходимости);

12) обеспечивать соблюдение проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с учетом необходимости поддержания необходимого уровня компетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся к обеспечению охраны труда;

13) обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

14) принимать участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, принимать меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;

15) своевременно информировать органы исполнительной власти о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

16) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, органов фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

5.11. Должностные обязанности заместителей руководителя организации определяются приказом по организации о распределении обязанностей.

Заместители руководителя организации по направлениям деятельности руководствуются действующим законодательством, нормативными правовыми актами по охране труда, руководящими документами организации.

5.12. Для обеспечения функционирования СУОТ заместитель руководителя по охране труда обязан:

1) осуществлять руководство организационной работой по охране труда в организации;

2) руководить и координировать работу службы охраны труда;

3) обеспечивать разработку планов проведения комплексных и целевых проверок состояния охраны труда в структурных подразделениях, а также контроль за их проведением в установленные сроки;

4) обеспечивать проведение комплексных и целевых проверок состояния охраны труда в структурных подразделениях, выявление опасных факторов на рабочих местах;

5) обеспечивать разработку и контроль выполнения комплексного плана улучшения условий труда;

6) обеспечивать надлежащую организацию ведения учета и отчетности в области охраны труда;

7) организовывать работу кабинетов охраны труда и оснащение их наглядными пособиями и современными техническими средствами для проведения обучения, инструктажа и проверки знаний у работников;

8) осуществлять контроль за обеспечением филиалов (структурных подразделений) организации нормативными документами, правилами, типовыми инструкциями, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда;

9) осуществлять контроль за своевременным проведением первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей на рабочем месте; за своевременным обучением и проверкой знаний у рабочих и других служащих согласно инструкций по охране труда по профессиям и видам работ;

10) обеспечивать своевременную проверку знаний по охране труда;

11) рассматривать и вносить предложения по вопросам вредности, опасности и тяжести условий труда, пересмотру норм выдачи спецодежды и других средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания, продолжительности рабочего времени, дополнительного отпуска по указанным критериям;

12) участвовать в расследовании аварий, смертельных несчастных случаев, профзаболеваний, происшедших на производстве, анализировать их причины, намечать и осуществлять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролировать их выполнение;

13) контролировать обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями норм;

14) осуществлять контроль за состоянием санитарно-гигиенических условий, труда и отдыха, исправностью и правильным применением защитных средств и предохранительных приспособлений в филиалах организации;

15) давать руководителям или специалистам филиалов (структурных подразделений) указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений правил безопасности и норм производственной санитарии, контролировать их выполнение;

16) осуществлять контроль за выполнением отделами и службами организации предписаний органов государственного надзора, вышестоящих организаций, а также мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию несчастных случаев;

17) контролировать в филиале (структурном подразделении) организации функционирование СУОТ.

5.13. Для обеспечения функционирования СУОТ служба (специалист) охраны труда обязана (обязан):

1) организовать и координировать СУОТ в организации;

2) принимать решения по обеспечению и повышению уровня охраны труда в организации (в том числе по обеспечению необходимого и своевременного финансирования в области охраны труда);

3) контролировать соблюдение требований охраны труда в организации, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственного надзора за соблюдением требований охраны труда;

4) осуществлять контроль за обеспечением работников в соответствии с законодательством нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;

5) контролировать обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное применение;

6) участвовать в проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативным правовым актам по охране труда;

7) участвовать в управлении профессиональными рисками, связанными с вероятностью причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником трудовых обязанностей;

8) организовать проведение медицинских осмотров работников;

9) участвовать в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, вести учет и отчетность по ним, анализировать их причины, намечать и осуществлять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролировать их выполнение;

10) организовывать обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком соответствующего контингента работников структурного подразделения;

11) участвовать в организации обучения по вопросам охраны труда, в работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда;

12) рассматривать акты целевых и комплексных проверок соблюдения требований охраны труда, проведенных службой охраны труда;

13) рассматривать и направлять на утверждение руководителю организации график проведения целевых и комплексных проверок соблюдения требований охраны труда в организации;

14) рассматривать и направлять на утверждение руководителю организации анализ эффективности СУОТ, план профилактических мероприятий, план мероприятий по совершенствованию СУОТ;

15) выдавать руководителям служб и отделов, начальникам участков, цехов обязательные для исполнения предписывающие документы об устранении нарушений требований охраны труда контролировать их выполнение;

16) отстранять от работы лиц, не прошедших своевременную проверку знаний по охране труда;

17) приостанавливать работы, осуществляемые с нарушением требований охраны труда, создающие угрозу жизни и здоровью работников организации, или работы, которые могут привести к аварии, инциденту и несчастному случаю на производстве;

18) организовать выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

19) организовать взаимодействие с органами исполнительной власти при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности и охраны труда, структурными подразделениями организации;

20) участвовать в разработке и пересмотре локальных нормативных актов по охране труда.

5.14. Для обеспечения функционирования СУОТ первый заместитель руководителя организации обязан:

1) возглавлять организационно-техническую работу в организации по созданию безопасных и здоровых условий труда;

2) определять основные направления работы в вопросах охраны труда руководителей отделов, служб;

3) осуществлять руководство и организовать обучение, повышение квалификации, проверку знаний по вопросам охраны труда у руководителей, специалистов, других служащих и рабочих;

4) по мере ввода в действие новых нормативных актов по охране труда организовать приведение производственных объектов, технических условий, инструкций и других нормативных технических документов в соответствие с ними;

5) возглавлять работу, для включения в комплексный план улучшения условий охраны труда, по разработке мероприятий улучшения условий и охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, программы по повышению уровня развития производства с учетом обеспечения охраны труда, организует их рассмотрение и утверждает их в установленном порядке, обеспечивает контроль за их выполнением;

6) рассматривать и согласовывать планы мероприятий по обеспечению охраны труда и организует контроль за их выполнением;

7) организовать получение в органах государственного надзора и контроля разрешительных документов;

8) с учетом научно-технических достижений и передового опыта работы организовать плановое внедрение в производство новых, более безопасных технических средств, улучшающих условия труда, повышающих безопасность производства;

9) участвовать в расследовании аварий, инцидентов и несчастных случаев;

10) в необходимых случаях руководить ремонтными, спасательными и аварийно-восстановительными работами;

11) самостоятельно приостанавливать эксплуатацию производственного объекта, технологического оборудования, зданий, сооружений и производства работ на объектах организации и при выполнении работ его работниками в случае аварии, угрозы жизни и здоровью работников, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на охрану труда;

12) проводить заседания технического совета с участием руководителей и специалистов подразделений;

13) принимать участие в рассмотрении проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных и служебных объектов.

5.15. Заместители руководителя организации (по производству, по капитальному строительству, по коммерческим вопросам, общим вопросам, по подрядным работам, по экономике и др.):

1) обеспечивают:

внедрение и функционирование СУОТ, безопасные условия труда работников в структурных подразделениях организации;

разработку и выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных планами, актами, предписывающими документами, приказами и распоряжениями, другими организационно-распорядительными документами;

соблюдение подчиненным персоналом правил внутреннего трудового распорядка, требований нормативных правовых актов по охране труда;

2) осуществляют контроль за:

разработкой, своевременным пересмотром и внесением изменений в инструкции по охране труда, их наличием на рабочих местах;

своевременным выполнением планируемых мероприятий по охране труда, проведением инструктажей, обучения и проверки знаний работников в области охраны труда, соблюдением установленного порядка допуска персонала к самостоятельной работе;

3) организуют и проводят целевые проверки, осуществляют контроль на своем уровне и обеспечивают его проведение руководителями и специалистами подчиненных подразделений в рамках, регламентируемых СУОТ;

4) систематически рассматривают и анализируют обобщенную информацию о состоянии охраны труда в организации и в подчиненных подразделениях, о несчастных случаях, авариях и инцидентах, нарушениях требований нормативных правовых актов по охране труда, принимают меры по их предупреждению, проводят совещания по вопросам охраны труда.

5.16. Для обеспечения функционирования СУОТ начальник отдела кадров обязан:

1) обеспечивать:

организацию работ по профессиональному подбору;

подбор и расстановку кадров в соответствии с квалификационными требованиями и медицинскими показаниями с учетом особенностей регулирования труда женщин и подростков;

учет и хранение протоколов проверки знаний по охране труда руководящих работников, специалистов и рабочих, назначает лицо, которое заносит в личную карточку работника результаты проверки знаний и повышение квалификации по вопросам охраны труда;

надлежащее медицинское обследование при приеме новых работников и переводе уже работающих на другие работы с целью исключения попадания на работы лиц, имеющих к ним медицинские противопоказания, своевременное проведение медицинских осмотров работающих;

предоставление льгот и компенсаций за вредные условия труда;

укрепление производственной дисциплины и воспитание правильного отношения к охране труда;

порядок допуска персонала к выполнению работ повышенной опасности;

выяснение причин текучести кадров и подготовку предложений по их устранению;

соблюдение пропускного режима, оформление и выдачу пропусков для работающих организации и других организаций;

2) контролировать:

разработку программ обучения работников с учетом требований охраны труда;

работу структурных подразделений по профессиональному обучению работников и их подготовке в области охраны труда, выполнению учебных планов и программ, соблюдению сроков и качества обучения и подготовки;

своевременное выполнение планов подготовки и повышения квалификации работников по охране труда;

предоставление трудящимся выходных дней и отпусков;

соблюдение работающими правил внутреннего трудового распорядка.

5.17. Для обеспечения функционирования СУОТ главный бухгалтер обязан:

1) способствовать внедрению СУОТ, осуществлять ее финансово-экономическое обеспечение;

2) обеспечивать контроль за освоением и учетом средств, расходуемых организацией на реализацию мероприятий плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, соглашений по охране труда к коллективному договору;

3) составлять отчеты о расходовании средств на мероприятия по охране труда по всем источникам финансирования;

4) контролировать правильность составления расчетно-сметной документации по использованию средств на охрану труда, своевременное согласование и представление установленных отчетов об этих расходах;

5) не допускать нецелевого расходования средств организации, выделенных на охрану труда.

5.18. Для обеспечения функционирования СУОТ начальник планово-экономического отдела обязан:

1) осуществлять перспективное и текущее планирование, разрабатывать экономические нормативы и лимиты;

2) анализировать выполнение планов, обеспечивает приоритетное финансирование мероприятий по охране труда, предоставление льгот работникам, составление отчетности;

3) совершенствовать методы управления производством, с учетом требований охраны труда;

4) совместно с бухгалтерией осуществлять методическое руководство и организацию работы по учету и анализу результатов производственно-хозяйственной деятельности, разработку рациональной учетной документации;

5) обеспечивать планирование финансовых средств на мероприятия по охране труда и осуществлять контроль за их освоением.

5.19. Для обеспечения функционирования СУОТ руководитель службы юридического обеспечения обязан:

1) обеспечивать правовой и нормативный статус функционирования СУОТ;

2) контролировать соблюдение законодательства о труде в части режимов рабочего времени и времени отдыха, использование труда женщин и подростков, правильность перевода и увольнения работников;

3) вести работу по совершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением нормальных и безопасных условий труда;

4) осуществлять методическое руководство правовой работой по охране труда и проверять состояние этой работы в филиалах (структурных подразделениях) организации. Контролировать соответствие инструкций, положений и других документов по охране труда действующему законодательству;

5) проводить работу по развитию пропаганды права и правового воспитания работников, в части соблюдения ими требований правил и норм по охране труда;

6) разъяснять по запросам филиалов организации правовые вопросы в области охраны труда, направлять им информационные материалы по действующему трудовому законодательству и практике его применения;

7) составлять регрессные иски на убытки, нанесенные организации вследствие нарушения требований по охране труда;

8) представлять организацию по регрессным искам, искам на возмещение материального ущерба и по искам пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

9) обеспечивать контроль за своевременностью и правильностью выплат сумм возмещения вреда здоровью работников, причиненного в результате несчастного случая или профессионального заболевания на производстве;

10) осуществлять согласование нормативных правовых актов по охране труда, разрабатываемых для применения в организации;

11) принимать участие в подготовке ежегодных планов мероприятий по охране труда и в совещаниях по рассмотрению вопросов состояния охраны труда.

5.20. Руководитель организации через своих заместителей, руководителей структурных подразделений должен организовать:

1) наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

2) проведение административно-производственного контроля за состоянием охраны труда в организации;

3) приостановку эксплуатации производственного объекта в случае аварии или инцидента на производстве;

4) лечебно-профилактическим питанием, молоком, специальной одеждой, мылом, моющими средствами, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников в соответствии с условиями труда согласно установленным нормам;

5) беспрепятственный допуск представителей государственных органов исполнительной власти на объекты организации для проведения проверок состояния условий и охраны труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

6) наличие на производственном объекте нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте;

7) доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие у работодателя, для ознакомления с ними работников и иных лиц.

5.21. Для обеспечения функционирования СУОТ руководитель структурного подразделения обязан:

1) контролировать соблюдение в структурных подразделениях организации требований охраны труда;

2) обеспечивать функционирование СУОТ;

3) нести ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда;

4) распределять обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегировать им часть своих полномочий, определять степень их ответственности;

5) обеспечивать планирование средств в бюджет организации, необходимых для соблюдения требований охраны труда;

6) обеспечивать разработку, финансирование и реализацию плана профилактических мероприятий и плана мероприятий по совершенствованию СУОТ с учетом анализа эффективности СУОТ;

7) обеспечивать допуск к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

8) согласовывать со службой охраной труда перечень обязательной документации охраны труда, организовывать контроль за ее наличием и правильным ведением;

9) обеспечивать своевременное проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

10) контролировать выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

11) контролировать обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком соответствующего контингента работников структурного подразделения;

12) участвовать в организации управления профессиональными рисками;

13) организовать внесение изменений в производственно-технические документы при изменении законодательной и нормативной правовой базы;

14) обеспечивать наличие в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц;

15) своевременно информировать работодателя об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваниях работников структурного подразделения;

16) инициировать расследование аварий, несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении в соответствии с действующим законодательством;

17) принимать к исполнению предписывающие документы по устранению нарушений требований охраны труда.

5.22. Для обеспечения функционирования СУОТ руководитель производственного подразделения обязан:

1) осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью подразделения;

2) нести персональную ответственность за создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в пределах производственного участка (цеха);

3) организовать ведение технологических процессов в соответствии с требованиями охраны труда;

4) организовать выдачу работникам производственного подразделения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

5) контролировать исправное состояние оборудования механизмов, приспособлений, инструментов, оснащает рабочие места необходимыми защитными и оградительными устройствами;

6) участвовать в организации управления профессиональными рисками;

7) организовать своевременное обучение, проведение инструктажей и проверок знаний по охране труда, закрепляет новых работников для стажировки за высококвалифицированными специалистами, контролирует своевременность и качество проведения инструктажа и стажировки;

8) оформлять письменные разрешения (наряды-допуски) и организовать выполнение работ повышенной опасности в соответствии с нормативными документами по их проведению;

9) осуществлять выполнение в установленные сроки указаний, предписаний и требований органов исполнительной власти при осуществлении государственного надзора, предписания службы (специалиста) охраны труда;

10) организовать оперативное восстановление (ремонт) оборудования, оказывающего влияние на безопасную работу;

11) своевременно информировать руководителя структурного подразделения об авариях, несчастных случаях, происшедших на производственном участке, и профессиональных заболеваниях работников производственного подразделения;

12) участвовать в работе комиссии по внутреннему расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве;

13) участвовать в разработке предложений по структурным изменениям СУОТ в соответствии с должностными инструкциями.

5.23. Для обеспечения функционирования СУОТ мастер, бригадир производственной бригады обязан:

1) нести ответственность за обеспечение безопасной организации ведения работ и эксплуатацию оборудования, механизмов, приспособлений, инструментов, создание на участке безопасных и здоровых условий труда, не допускать загроможденности и захламленности рабочих мест, проходов и проездов;

2) обеспечивать соблюдение членами производственной бригады трудовой и производственной дисциплины, использование безопасных методов и приемов труда в соответствии с инструкциями по охране труда;

3) проверять состояние оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов на всех рабочих местах и принимает меры по устранению обнаруженных недостатков;

4) получать наряды-допуски и другие специальные разрешения на работы, которые требуют их оформления, не допускать производства этих работ без документального оформления;

5) производить расстановку исполнителей работ по рабочим местам в соответствии с квалификацией и опытом работы;

6) запрещать выполнение работ при нарушении требований охраны труда, технической документации на ведение работ, технологии производства;

7) участвовать в организации проведения специальной оценки условий труда и управлении профессиональными рисками;

8) отстранять от работы лиц в нетрезвом состоянии, с соответствующим документальным оформлением, сообщать об этом вышестоящему руководителю;

9) организовать оказание первой помощи пострадавшему и направление его в медицинское учреждение, извещать вышестоящего руководителя о происшедшем несчастном случае;

10) участвовать в работе комиссии по внутреннему расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве;

11) обеспечивать сохранение обстановки на месте аварии, несчастного случая, если это не грозит дальнейшим их развитием. В случае возможного развития аварийной ситуации принимать необходимые предупредительные меры по обеспечению безопасности;

12) информировать вышестоящего руководителя о состоянии условий труда на объекте, вносить предложения о поощрении членов бригады за активное участие в мероприятиях, направленных на повышение безопасности производственных процессов, улучшение условий труда и о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования охраны труда;

13) контролировать правильное применение членами производственной бригады выданной специальной одежды, специальной обуви, других средств защиты;

14) участвовать в разработке предложений по структурным изменениям СУОТ в соответствии с должностными инструкциями.

5.24. Для обеспечения функционирования СУОТ работник организации обязан:

1) соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования охраны труда, правила внутреннего трудового распорядка, порядок действий при авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве;

2) следить за исправностью оборудования, приспособлений, инструмента и приборов, о выявленных при осмотре недостатках докладывать мастеру (бригадиру) и по его указанию участвовать в их устранении;

3) содержать в чистоте свое рабочее место, правильно использовать средства индивидуальной и коллективной защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний по охране труда, проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, об авариях, инцидентах и несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

5) принимать меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

5.25. Руководитель организации вправе дополнять (сокращать) функции и обязанности работников организации.

VI. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, организация проведения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией

6.1. С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет):

1) требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;

2) перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности);

3) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;

4) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя;

5) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

6) работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, за проведение стажировки по охране труда;

7) вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;

8) состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;

9) регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;

10) перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии работодателя;

11) порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;

12) порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;

13) порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.

6.2. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель учитывает необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей.

6.3. С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий труда работодатель, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет):

1) порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов;

2) особенности функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда при наличии у работодателя обособленных структурных подразделений;

3) организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;

4) порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности работодателя;

5) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;

6) порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

6.4. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:

1) выявление опасностей;

2) оценка уровней профессиональных рисков;

3) снижение уровней профессиональных рисков.

6.5. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

6.6. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель, исходя из специфики своей деятельности, вправе рассматривать любые из следующих опасностей:

1) механические опасности:

опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации;

опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот;

опасность удара;

опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

опасность запутаться, в том числе в растянутых по полу сварочных проводах, тросах, нитях;

опасность затягивания или попадания в ловушку;

опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов;

опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты;

опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве);

опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве);

опасность воздействия механического упругого элемента;

опасность травмирования от трения или абразивного воздействия при соприкосновении;

опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

опасность падения груза;

опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела;

опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);

опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

опасность разрыва;

опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали, падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, осколками при обрушении горной породы, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений;

2) электрические опасности:

опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением;

опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт);

опасность поражения электростатическим зарядом;

опасность поражения током от наведенного напряжения на рабочем месте;

опасность поражения вследствие возникновения электрической дуги;

опасность поражения при прямом попадании молнии;

опасность косвенного поражения молнией;

3) термические опасности:

опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;

опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;

опасность ожога от воздействия открытого пламени;

опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии лучей солнца на незащищенную поверхность головы;

опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую температуру;

опасность теплового удара при длительном нахождении вблизи открытого пламени;

опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха;

ожог роговицы глаза;

опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру;

4) опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности:

опасность воздействия пониженных температур воздуха;

опасность воздействия повышенных температур воздуха;

опасность воздействия влажности;

опасность воздействия скорости движения воздуха;

5) опасности из-за недостатка кислорода в воздухе:

опасность недостатка кислорода в замкнутых технологических емкостях;

опасность недостатка кислорода из-за вытеснения его другими газами или жидкостями;

опасность недостатка кислорода в подземных сооружениях;

опасность недостатка кислорода в безвоздушных средах;

6) барометрические опасности:

опасность неоптимального барометрического давления;

опасность от повышенного барометрического давления;

опасность от пониженного барометрического давления;

опасность от резкого изменения барометрического давления;

7) опасности, связанные с воздействием химического фактора:

опасность от контакта с высокоопасными веществами;

опасность от вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма;

опасность веществ, которые вследствие реагирования со щелочами, кислотами, аминами, диоксидом серы, тиомочевинной, солями металлов и окислителями могут способствовать пожару и взрыву;

опасность образования токсичных паров при нагревании;

опасность воздействия на кожные покровы смазочных масел;

опасность воздействия на кожные покровы чистящих и обезжиривающих веществ;

8) опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия:

опасность воздействия пыли на глаза;

опасность повреждения органов дыхания частицами пыли;

опасность воздействия пыли на кожу;

опасность, связанная с выбросом пыли;

опасности воздействия воздушных взвесей вредных химических веществ;

опасность воздействия на органы дыхания воздушных взвесей, содержащих смазочные масла;

опасность воздействия на органы дыхания воздушных смесей, содержащих чистящие и обезжиривающие вещества;

9) опасности, связанные с воздействием биологического фактора:

опасность из-за воздействия микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов;

опасность из-за контакта с патогенными микроорганизмами;

опасности из-за укуса переносчиков инфекций;

10) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса:

опасность, связанная с перемещением груза вручную;

опасность от подъема тяжестей, превышающих допустимый вес;

опасность, связанная с наклонами корпуса;

опасность, связанная с рабочей позой;

опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела;

опасность физических перегрузок от периодического поднятия тяжелых узлов и деталей машин;

опасность психических нагрузок, стрессов;

опасность перенапряжения зрительного анализатора;

11) опасности, связанные с воздействием шума:

опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсивности;

опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности;

12) опасности, связанные с воздействием вибрации:

опасность от воздействия локальной вибрации при использовании ручных механизмов;

опасность, связанная с воздействием общей вибрации;

13) опасности, связанные с воздействием световой среды:

опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;

опасность повышенной яркости света;

опасность пониженной контрастности;

14) опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений:

опасность, связанная с ослаблением геомагнитного поля;

опасность, связанная с воздействием электростатического поля;

опасность, связанная с воздействием постоянного магнитного поля;

опасность, связанная с воздействием электрического поля промышленной частоты;

опасность, связанная с воздействием магнитного поля промышленной частоты;

опасность от электромагнитных излучений;

опасность, связанная с воздействием лазерного излучения;

опасность, связанная с воздействием ультрафиолетового излучения;

15) опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений:

опасность, связанная с воздействием гамма-излучения;

опасность, связанная с воздействием рентгеновского излучения;

опасность, связанная с воздействием альфа-, бета-излучений, электронного или ионного и нейтронного излучении;

16) опасности, связанные с воздействием животных:

опасность укуса;

опасность разрыва;

опасность раздавливания;

опасность заражения;

опасность воздействия выделений;

17) опасности, связанные с воздействием насекомых:

опасность укуса;

опасность попадания в организм;

опасность инвазий гельминтов;

18) опасности, связанные с воздействием растений:

опасность воздействия пыльцы, фитонцидов и других веществ, выделяемых растениями;

опасность ожога выделяемыми растениями веществами;

опасность пореза растениями;

19) опасность утонуть:

опасность утонуть в водоеме;

опасность утонуть в технологической емкости;

опасность утонуть в момент затопления шахты;

20) опасность расположения рабочего места:

опасности выполнения электромонтажных работ на столбах, опорах высоковольтных передач;

опасность при выполнении альпинистских работ;

опасность выполнения кровельных работ на крышах, имеющих большой угол наклона рабочей поверхности;

опасность, связанная с выполнением работ на значительной глубине;

опасность, связанная с выполнением работ под землей;

опасность, связанная с выполнением работ в туннелях;

опасность выполнения водолазных работ;

21) опасности, связанные с организационными недостатками:

опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций;

опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ;

опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий;

опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи;

опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии;

опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда;

22) опасности пожара:

опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;

опасность воспламенения;

опасность воздействия открытого пламени;

опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды;

опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе;

опасность воздействия огнетушащих веществ;

опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений;

23) опасности обрушения:

опасность обрушения подземных конструкций;

опасность обрушения наземных конструкций;

24) опасности транспорта:

опасность наезда на человека;

опасность падения с транспортного средства;

опасность раздавливания человека, находящегося между двумя сближающимися транспортными средствами;

опасность опрокидывания транспортного средства при нарушении способов установки и строповки грузов;

опасность от груза, перемещающегося во время движения транспортного средства, из-за несоблюдения правил его укладки и крепления;

опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;

опасность опрокидывания транспортного средства при проведении работ;

25) опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов:

опасность, связанная с дегустацией отравленной пищи;

26) опасности насилия:

опасность насилия от враждебно настроенных работников;

опасность насилия от третьих лиц;

27) опасности взрыва:

опасность самовозгорания горючих веществ;

опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара;

опасность воздействия ударной волны;

опасность воздействия высокого давления при взрыве;

опасность ожога при взрыве;

опасность обрушения горных пород при взрыве;

28) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты:

опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека;

опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;

опасность отравления.

6.7. При рассмотрении перечисленных в пункте 6.6 настоящего Типового положения опасностей, организацией устанавливается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

6.8. Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.

Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

6.9. При описании процедуры управления профессиональными рисками организацией учитывается следующее:

1) управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя;

2) тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;

3) все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;

4) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;

5) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

6.10. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

1) исключение опасной работы (процедуры);

2) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

3) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

4) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

5) использование средств индивидуальной защиты;

6) страхование профессионального риска.

6.11. С целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников работодатель, исходя из специфики, своей деятельности устанавливает (определяет):

1) порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комитета (комиссии) по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при приеме на работу), периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 07 февраля 2018 года № 186, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 14 марта 2018 года под № 2508.

2) перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям в соответствии с приложением 4 к Порядку проведения обязательных предварительных (при приеме на работу), периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 07 февраля 2018 года № 186, зарегистрированному в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 14 марта 2018 года под № 2508.

6.12. С целью организации процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет) формы такого информирования и порядок их осуществления.

6.13. Указанное в пункте 6.12 настоящего Типового положения информирование может осуществляться в форме:

1) включения соответствующих положений в трудовой договор работника;

2) ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и информации о текущем количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве;

4) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;

5) изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;

6) использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

7) размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

6.14. С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников организация, исходя из специфики своей деятельности, определяет мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.

6.15. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:

1) обеспечение рационального использования рабочего времени;

2) организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;

3) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;

4) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.

6.16. С целью организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет):

1) порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

2) порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;

3) перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

6.17. В целях выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, организацией определяются наименование, реквизиты и содержание типовых норм выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно.

6.18. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.

6.19. С целью организации процедур по обеспечению работников молоком, другими равноценными пищевыми продуктами или лечебно-профилактическим питанием организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет) перечень профессий (должностей) работников, работа которых дает право на бесплатное получение молока, других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания, порядок предоставления таких продуктов.

6.20. С целью организации проведения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет) порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией, ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны работодателя за выполнением согласованных действий по организации безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией.

6.21. При установлении порядка обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией используется следующий набор возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований работодателя, включая требования охраны труда:

1) оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества;

2) эффективная связь и координация с уровнями управления работодателя до начала работы;

3) информирование работников подрядчика или поставщика об условиях труда у работодателя, имеющихся опасностях;

4) подготовка по охране труда работников подрядчика или поставщика с учетом специфики деятельности работодателя;

5) контроль выполнения подрядчиком или поставщиком требований работодателя в области охраны труда.

VII. Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ

7.1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

7.2. Источник средств финансирования мероприятий определяется руководителем организации. Ежегодно руководитель организации совместно с представителями профсоюзной организации согласно Конституции Донецкой Народной Республики, Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» планирует работу по улучшению охраны труда, сосредоточив внимание на выполнении мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда к коллективному договору.

7.3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики в организациях независимо от организационно-правовых форм осуществляется в размере не менее 0,5 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, – в размере не менее 1,0 процента суммы эксплуатационных расходов. На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в государственном или местном бюджетах и составляют не менее 0,2 процента от фонда оплаты труда.

7.4. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется за счет:

1) общепроизводственных (эксплуатационных) расходов, если мероприятия носят некапитальный характер;

2) средств, запланированных на проведение ремонтов, если реализация мероприятия предусмотрена в смете капитального ремонта основных средств;

3) фонда развития производства, если внедрение требует капитальных вложений.

7.5. В организации может создаваться фонд охраны труда в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

7.6. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

К работникам могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшению условий труда. Виды поощрений определяются коллективным договором.

7.7. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения мероприятий по охране труда, запрещается использовать на другие цели.

Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут, по согласованию с профсоюзным комитетом, расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по охране труда.

7.8. В случае изменения условий или ухудшения состояния безопасности ведения работ, введение в действие новых законодательных и нормативных актов в комплексный план должны быть внесены соответствующие дополнения и изменения.

VIII. Порядок планирования мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ

8.1. Планирование работ, осуществляемых в рамках СУОТ, должно осуществляться на основе определенных принципов:

1) планирование должно носить системный характер, оно не должно быть направлено лишь на оперативное решение текущих вопросов, а предполагать и разработку мероприятий носящих перспективный, долгосрочный характер;

2) планы, отражающие различные направления деятельности в сфере охраны труда, должны быть взаимоувязаны, обеспечивая согласованное и комплексное решение всех вопросов, связанных с реализацией каждого включаемого в план мероприятия;

3) формирование всех планов по охране труда должно быть направлено на реализацию целевых задач СУОТ, принятых на определенный период для организации или отдельного структурного подразделения, исходя из фактического состояния охраны труда.

8.2. Планирование работ, осуществляемых в рамках СУОТ, должно осуществляться на основе результатов контроля, анализа и оценки состояния охраны труда, определения приоритетных направлений деятельности в этой сфере:

1) Перспективное планирование мероприятий преимущественно осуществляется через долгосрочную разработку целевых программ мероприятий по охране труда по конкретным направлениям работы организации.

В данный план включаются организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, социально-экономические и иные мероприятия, выполняемые в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда.

2) Текущее планирование предусматривает разработку организациями ежегодных планов работы или мероприятий.

Планы оформляются ежегодным приказом по организации с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.

Мероприятия, включаемые в упомянутые планы, должны иметь соответствующую проектно-конструкторскую и технологическую документацию, а также обеспечены материальными и техническими ресурсами.

3) Оперативное планирование – разработка ежеквартальных или месячных планов работы организации и филиала по охране труда, мероприятий по выполнению предписаний, по предупреждению несчастных случаев или аварий, инцидентов.

Оперативные (квартальные) планы разрабатываются для решения вновь возникающих задач по обеспечению безопасности труда по результатам текущего контроля состояния условий и охраны труда на уровне подразделений, предписаний органов государственного надзора и общественного контроля за соблюдением требований охраны труда и других мероприятий по созданию безопасных условий труда, материалов расследования несчастных случаев на производстве, аварий и т.п.

8.3. С целью обеспечения взаимосвязанной последовательности действий при планировании мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ, руководитель организации устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по их реализации.

8.4. В Плане отражаются:

1) результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или руководителем анализа состояния условий и охраны труда в организации;

2) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;

3) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

4) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

5) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;

6) источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

8.5. План мероприятий организации включает в себя следующие разделы:

1) Технологическая система – модернизация, замена устаревшего оборудования.

2) Организационная система:

повышение безопасности и эффективности деятельности организации и производства;

повышение безопасности и эффективности труда человека;

применение экономических стимулов, поддерживающей в эксплуатирующей организации производственную и технологическую дисциплину и личную заинтересованность руководителей и работников в обеспечении охраны труда;

повышение безопасности и эффективности эксплуатации и ремонта оборудования.

3) Программа отбора и подготовки персонала:

система отбора;

система обучения;

программа изучения, распространения и освоения передового опыта организации безопасной и эффективной работы.

4) Система обеспечения безопасности труда:

определение целей и функций системы в отношении выявления и устранения несоответствий решаемым задачам в области охраны труда;

разработка инструкций для рабочих по безопасным методам труда, инструкций для работников при выполнении работ с повышенной опасностью и должностных инструкций специалистов и руководителей;

повышение оперативности и достоверности информации о состоянии охраны труда в филиалах (структурных подразделениях);

совершенствование охраны труда;

контроль хода выполнения ежегодного плана.

8.6. При определении мероприятий следует руководствоваться следующей последовательностью (с учетом возможности применения (внедрения) мероприятий):

мероприятия, направленные на устранение опасности/риска;

мероприятия, направленные на замену опасности, на опасность с наименьшими характеристиками (например: замена опасного вещества на менее опасное вещество в процессе);

инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей;

предупреждающие и сигнальные надписи и/или административные методы ограничения воздействия опасностей;

средства индивидуальной защиты (в случае опасности и риска с ущербом для здоровья);

создание защитных зон (санитарно-защитные зоны, зона санитарной охраны) и их расширение.

8.7. При выборе оптимальных мероприятий по снижению производственных рисков необходимо учитывать следующие факторы:

техническая выполнимость мер по снижению риска;

ожидаемая степень снижения риска;

затраты и риски, связанные с осуществлением мероприятий.

8.8. Приоритетными являются прежде всего те меры, которые могут дать максимальный эффект в сокращении риска с наименьшими усилиями и затратами.

8.9. Руководители структурных подразделений организации в части, их касающейся, отвечают за выполнение мероприятий, включенных в планы в области охраны труда, и передачу информации об их выполнении (невыполнении) в соответствующую службу организации.

В случае возможных отклонений от намеченного выполнения пунктов планов мероприятий руководитель структурного подразделения обязан принять все меры по их устранению. В случае переноса сроков выполнения новые сроки должны быть согласованы со всеми участниками подготовки годовых планов в области охраны труда.

8.10. Контроль выполнения планов мероприятий по охране труда осуществляется при проведении различных видов проверок, в том числе проверок, проводимых органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

Непосредственный контроль выполнения мероприятий, планов по охране труда осуществляет служба охраны труда.

8.11. Результаты выполнения мероприятий планов по охране труда ежегодно рассматриваются на заседаниях комиссии по охране труда организации для последующего их анализа.

IX. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур, направленных на достижение целей организации в области охраны труда

9.1. С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет) порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

1) оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению;

2) получение информации для определения результативности и эффективности процедур;

3) получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.

9.2. Организация, исходя из специфики своей деятельности, определяет основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести:

1) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;

2) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

3) учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;

4) контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.

9.3. Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления организация вводит ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривает возможность осуществления общественного контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур.

9.4. Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур оформляются организацией в форме акта.

9.5. В случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований, и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

X. Планирование улучшений функционирования СУОТ

10.1. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ работодатель устанавливает зависимость улучшения функционирования СУОТ от результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов проводимых проверок (внутренний и внешний аудит) руководителями и специалистами организации, органов исполнительной власти, осуществляющих надзор за соблюдением законодательных и нормативных актов в сфере охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности, здравоохранения, экологии и природных ресурсов.

10.2. При планировании улучшения функционирования СУОТ организация проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

1) степень достижения целей организации в области охраны труда;

2) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей организации, отраженных в Политике по охране труда;

3) эффективность действий, намеченных организацией на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;

4) необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов организации;

5) необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;

6) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.

10.3. Основными источниками информации для анализа охраны труда являются:

нарушения, выявленные руководителями и специалистами организации в рамках осуществления ими контроля за состоянием охраны труда;

информация системы оперативно-диспетчерского управления;

сведения, поступающие от органа исполнительной власти за соблюдением охраны труда, акты, предписания по результатам комплексных и целевых проверок состояния охраны труда, выданные должностными лицами органа исполнительной власти за соблюдением требований охраны труда;

результаты лабораторного контроля и государственного санитарного надзора условий труда на рабочих местах (запыленность, загазованность, шум, вибрация, микроклимат и др.);

акты расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев;

геолого-маркшейдерские прогнозные заключения;

государственная и ведомственная статистическая отчетность.

10.4. Результаты анализа функционирования СУОТ в организации оформляются документально и обсуждаются на собрании трудового коллектива. На основе ежегодного анализа ведется разработка проектных решений, прогнозирования аварийности и травматизма, а также разрабатывается «Комплексный план улучшения условий труда» на календарный год.

XI. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания

11.1. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает порядок выявления потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения.

11.2. При установлении порядка действий при возникновении аварии организацией учитываются существующие и разрабатываемые планы реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии:

1) защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;

2) возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;

3) невозобновление работы в условиях аварии;

4) предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними;

5) оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и, при необходимости, вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;

6) подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.

11.3. Порядок проведения планового анализа действий работников в ходе подготовки работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям должен предусматривать возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля.

11.4. С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов.

11.5. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются организацией в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

XII. Организация информационного обеспечения в рамках СУОТ

12.1. Информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, об основных действующих опасных и вредных производственных факторах, уровнях профессиональных рисков, средствах индивидуальной защиты, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях осуществляется по формам, указанным в подпунктах 1–7 пункта 6.13 настоящего Типового положения.

12.2. В рамках информационного обеспечения СУОТ предусматриваются:

1) взаимодействие и обмен данными с органами исполнительной власти;

2) сбор и хранение статистических и аналитических данных по аварийности и травматизму.

12.3. Информационное обеспечение проводится для:

ознакомления работников с результатами расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве и планом профилактических мероприятий;

раскрытия информации об авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве;

визуализации безопасных методов производства работ и последствий нарушения требований охраны труда работникам организации;

доступности использования норм и правил в области охраны труда для лиц, ответственных за охрану труда.

XIII. Порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда

13.1. В организации устанавливается единый порядок организации обучения и проверки знаний по охране труда у руководителей, специалистов и рабочих организации.

13.2. Проведение обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда осуществляется в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 227, зарегистрированного в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 июня 2015 года под № 226, Единых требований проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и подготовки, переподготовки работников опасных производственных объектов, утвержденных приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2017 года № 211, зарегистрированных в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 27 апреля 2017 года под № 1976, а также других действующих нормативных правовых актов по охране труда.

13.3. Обучение и проверка знаний по охране труда работников организации должна проводиться независимо от характера и степени опасности работ и производства, а также стажа работы и квалификации работающих по данной профессии или должности.

13.4. Администрация организации обязана обеспечить своевременное и качественное обучение:

1) руководителей и специалистов по правилам, нормам и другим нормативным документам в соответствии с программой;

2) других работников по охране труда, инструкциям и соответствующим пунктам из нормативных документов, касающихся конкретной профессии или выполняемой работе.

13.5. Проверке знаний работников по охране труда предшествует их подготовка по программам, согласованным с органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

13.6. Обучение по вопросам охраны труда осуществляется при всех формах повышения квалификации.

13.7. Обучение безопасности труда при подготовке и переподготовке работников, получении второй профессии, повышении квалификации должно проводиться в учебно-курсовых комбинатах, институтах повышения квалификации, а также на специальных курсах (семинарах), организуемых государственными органами надзора и контроля и органами управления охраной труда. Обучение безопасным методам и приемам труда рабочих и других работников может проводиться в организации.

13.8. Работники, которые совмещают профессии, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, как по их основным профессиям, так и по смежным профессиям.

13.9. Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда, на предприятии, для работников организуется обучение в виде лекций, семинаров, консультаций и т.п.

13.10. Проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводится по тем нормативным правовым актам по охране труда, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности.

13.11. Проверка знаний работников по вопросам охраны труда организации осуществляется комиссией по проверки знаний по вопросам охраны труда организации, состав которой утверждается приказом руководителя. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации.

13.12. Не допускаются к работе работники, в том числе и должностные лица, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний, по вопросам охраны труда.

13.13. Работники, занятые на работах с повышенной опасностью должны проходить ежегодное специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативных правовых актов по охране труда.

Специальное обучение по вопросам охраны труда может проводиться организацией или не образовательными учреждениями, имеющими разрешительный документ, выданный органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

13.14. Проверка знаний по вопросам охраны труда после проведения специального обучения проводится комиссией организации, в соответствии с Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 227, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 июня 2015 года под № 226.

13.15. Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, при приеме на работу и периодически, один раз в три года, проходят по вопросам охраны труда обучение и проверку знаний с участием должностных лиц органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и профсоюзов.

13.16. Работники периодически проходят проверку знаний инструкций по охране труда для конкретных профессий не реже одного раза в 12 месяцев.

13.17. Внеочередное обучение и проверка знаний по нормативным правовым актам по охране труда должностных лиц, специалистов по вопросам охраны труда и рабочих проводятся:

1) после произошедшей аварии или несчастного случая (группового или со смертельным исходом);

2) по предписанию должностного лица Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики или вышестоящей организации или республиканского органа исполнительной власти, если выявлено незнание вопросов охраны труда или нормативных правовых актов по охране труда;

3) при перерыве в работе в данной должности более одного года;

4) в случае издания нормативных правовых актов по охране труда в новой редакции;

5) в случае внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах.

В случае внесения изменений и дополнений в действующие законодательные акты или нормативные правовые акты по охране труда, проводится их изучение в форме семинаров, консультаций и проверка знаний с составлением протокола.

(пункт 13.17 в ред. Приказа Государственного комитета горного и технического надзора ДНР от 16.12.2021 № 2126)

(см. текст предыдущей редакции)

13.18. Перед допуском к самостоятельной работе работники проходят инструктаж по охране труда и стажировку.

По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяют на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

13.19. Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми вновь принимаемыми работниками, независимо от их стажа работы по данной профессии (должности), временными работниками, командированными, учащимися и студентами.

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов и др.)

13.20. Первичный инструктаж по безопасности на рабочем месте проводится с работниками до начала их производственной деятельности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым индивидуально с практическим показом безопасных приемов работы.

Первичный инструктаж по охране труда возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Все работники после проведения первичного инструктажа по охране труда проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных распоряжением по эксплуатирующей организации.

Служащие (руководители, специалисты и другие служащие), специфика работы которых не связана с работами с применением машин, механизмов, электрического тока, вредных, взрывоопасных веществ и с выполнением опасных приемов работ, проходят только вводный инструктаж при приеме на работу и освобождаются от первичного инструктажа на рабочем месте и других видов инструктажей, специального обучения по охране труда и проверке знаний. Перечень таких лиц составляется службой охраны труда совместно с отделом кадров и утверждается руководством эксплуатирующей организации по согласованию с комитетом профсоюза.

13.21. Повторный инструктаж по охране труда и профессиональной безопасности на рабочем месте проводится не реже одного раза в полугодие.

В особых случаях, вызванных производственной необходимостью, с рабочими и другими служащими должен проводиться внеплановый инструктаж по безопасному ведению работ.

13.22. Внеплановый инструктаж проводится ранее установленного срока в случаях:

изменения технологического процесса, модернизации или замены оборудования приспособлений и инструментов, и других изменений;

нарушения работающими инструкций, правил, норм, а также использования неправильных приемов и методов труда, которые могли привести к аварии или несчастному случаю;

при введении новых правил и инструкций по безопасному ведению работ, стандартов безопасности, информационных писем и сообщений о несчастных случаях и приказов по вопросам охраны труда;

по требованию органов государственного надзора и контроля или администрации предприятия;

при перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных дней – для работ с повышенной опасностью, а для остальных работ – более 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ на рабочем месте. Объем и содержание внепланового инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

13.23. Целевой инструктаж проводится с работниками:

при ликвидации аварии, стихийного бедствия;

при проведении работ, на которые оформляется наряд – допуск, распоряжение или другие документы.

Целевой инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые будут ими выполняться.

XIV. Разработка мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от действующих требований охраны труда

14.1. В организации определяются лица, ответственные за проведение анализа и устранение отступлений от требований охраны труда.

Анализ отступлений от требований охраны труда должен осуществляться в организации в соответствии с документированными процедурами.

Описание отступления от требований охраны труда и выполненных мероприятий по его устранению должно быть зарегистрировано службой охраны труда для обозначения фактического состояния охраны труда в организации.

Устраненные отступления от требований охраны труда должны подвергаться повторному контролю в соответствии с планом проведения проверок службой охраны труда.

14.2. Мероприятия по устранению отступлений от требований охраны труда, а также по их предупреждению должны быть адекватны степени риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве.

14.3. Мероприятия по устранению отступлений от требований охраны труда могут включать в себя:

1) анализ выявленных отступлений от требований охраны труда;

2) изучение причин отступлений от требований охраны труда, относящихся к технологическому процессу, а также регистрацию результатов такого изучения службой охраны труда;

3) разработку мероприятий по устранению причин отступлений от требований охраны труда;

4) принятие управленческих решений, гарантирующих, что мероприятия по устранению причин отступлений от требований охраны труда осуществлены в полном объеме и эффективны.

14.4. Мероприятия по предупреждению отступлений от требований  охраны труда могут включать в себя:

1) использование соответствующих источников информации (процессы; рабочие операции, влияющие на состояние охраны труда, результаты проверок; отчеты об обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устранения потенциальных причин отступлений от требований охраны труда;

2) прогноз возможных проблем обеспечения охраны труда и заблаговременное определение мер, необходимых для их решения;

3) заблаговременная реализация предупреждающих мероприятий и принятие управленческих решений, обеспечивающих гарантированное предупреждение отступлений от требований охраны труда;

4) представление информации о предпринятых предупреждающих действиях руководству организации.

XV. Методы управления охраной труда

15.1. Управление охраной труда заключается в оптимизации деятельности по критериям безопасности.

15.2. Организационно-распорядительные методы управления:

установление и конкретизация прав, функциональных обязанностей и ответственности работников; регламентация их деятельности инструкциями, положениями и т.п.;

принятие и реализация управленческих решений (приказов, указаний и т.п.).

15.3. Экономические методы управления:

учет затрат на безопасность и объемов финансирования;

установление экономических нормативов;

контроль эффективности инвестиций в охрану труда;

материальное стимулирование персонала;

материальная компенсация за работу с вредными и опасными

условиями труда;

компенсация ущерба;

страхование.

15.4. Социально-психологические методы управления:

обучение и инструктаж персонала;

профессиональный отбор и профессиональная ориентация;

медицинское обслуживание;

социальная помощь персоналу;

моральное стимулирование.

15.5. Инженерно-технические методы управления включают комплекс инженерных решений, воздействующих на производство, повышающих его безопасность.

15.6. В организации осуществляется надзор и контроль в области охраны труда, административно-производственный контроль за состоянием охраны труда.

15.7. Административно-производственный контроль за состоянием охраны труда, включает в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных правовых документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает нормативные условия труда для работающих.

15.8. В организации административно-производственный контроль за состоянием охраны труда представляет собой:

1) надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны труда в организации:

органами прокуратуры;

специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля;

профессиональными союзами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и интересов работников организации;

комиссией организации;

2) внутренний административно-производственный контроль организацией за состоянием охраны труда.

15.9. Основными задачами административно-производственного контроля в организации являются:

1) обеспечение соблюдения требований норм и правил охраны труда;

2) анализ состояния охраны труда;

3) разработка мер, направленных на улучшение состояния охраны труда и предотвращение ущерба окружающей среде;

4) контроль за соблюдением требований охраны труда, законов и иных нормативных и правовых актов;

5) координация работ, направленных на предупреждение аварий в организации и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

6) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

15.10. Направлениями и объектами административно-производственного контроля за состоянием охраны труда в организации являются:

1) выполнение предписаний органов государственного надзора, Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики, административно – производственного контроля охраны труда, выполнение соглашения по охране труда, приказов администрации организации;

2) организация обучения, проверки знаний и инструктажа по охране труда, его своевременность, наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда, наличие плакатов и знаков безопасности по охране труда;

3) наличие и правильность оформления в личных карточках регистрации инструктажа по охране труда;

4) наличие на рабочих местах и соблюдение работниками инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, плакатов и знаков безопасности;

5) соответствие требованиям безопасности рабочих мест, оборудования, инструмента, приспособлений, средств защиты и сигнализации, их состояние;

6) наличие и ведение технических паспортов на оборудование;

7) наличие и соблюдение графиков профилактического ремонта оборудования, технических регламентов и инструкций, технологических схем, схем коммутации и подключения электрооборудования;

8) исправность сосудов, работающих под давлением, газового и электрического хозяйства;

9) соблюдение правил складирования взрыво и пожароопасных материалов;

10) правильность организации рабочих мест, их санитарно-гигиеническое, экологическое и противопожарное состояние;

11) состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

12) правильность использования работниками спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

13) соблюдение требований законодательства о труде;

14) выполнение мероприятий по актам расследования несчастных случаев на производстве и аварий;

15) наличие и правильность ведения карт аттестации рабочих мест по условиям труда;

16) наличие и оформление нарядов-допусков (разрешений) на выполнение работ повышенной опасности;

17) содержание зданий и помещений, а также прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями безопасности труда, производственной санитарии, пожарной и промышленной безопасности;

18) соответствие производственных процессов, технологического, энергетического, грузоподъемного и транспортного оборудования требованиям безопасности труда;

19) подготовленность персонала к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

20) обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты;

21) выполнение требований СУОТ в организации, в том числе выполнение должностными лицами функциональных обязанностей по охране труда;

22) содержание планов работы, наличие графика проверки и обследования объектов, наличие и содержание актов проверок и предписаний, организация контроля за устранением выявленных нарушений по охране труда;

24) наличие документов разрешительного характера, необходимость получения которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики;

25) наличие и состояние кабинетов охраны труда, обеспеченность их техническими средствами обучения, применение методов программированного обучения и проверки знаний на ПК, состояние пропаганды вопросов охраны труда;

26) своевременность расследования, учета, анализа травматизма, профзаболеваний и аварий, выполнение мероприятий по их предотвращению;

27) организация контроля за техническим состоянием зданий и сооружений (наличие приказа, ведение соответствующей техдокументации);

28) состояние работы по устранению на производстве факторов, неблагоприятно воздействующих на организм человека, проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий труда в филиале;

29) состояние медико-санитарного и лечебно-профилактического обслуживания работников;

30) выполнение соглашений по охране труда, коллективных договоров;

31) состояние профилактической работы по предупреждению аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

32) обеспечение пожарной безопасности.

15.11. По результатам работы комиссии административно-производственного контроля составляется акт проверки, который подписывается всеми членами комиссии и с ним знакомится руководитель организации. Результаты работы комиссии обсуждаются на совещании с участием главных специалистов, начальников служб и отделов организации.

15.12. Для осуществления вида хозяйственной деятельности организация в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики обязана получить в установленном порядке соответствующие разрешительные документы.

XVI. Стимулирование работы по выполнению требований охраны труда

16.1. Премирование руководящих работников и специалистов организации производится приказом руководителя с учётом ежемесячных оценок за работу по охране труда.

16.2. Оценка работы производится в соответствии с разрабатываемым в организации Положением об оплате труда.

Работа по охране труда определяется двумя оценками «Удовлетворительно» и «Неудовлетворительно».

16.3. Неудовлетворительная оценка работнику аппарата, службы, отдела, сектора может быть выставлена по следующим критериям:

наличие несчастных случаев в аппарате, службе, отделе, секторе;

наличие аварий, инцидентов;

нарушение требований охраны труда, которые привели (могли привести) к возникновению аварий, инцидентов, чрезвычайной ситуации.

XVII. Ответственность работников за нарушение требований норм, правил, инструкций по охране труда

17.1. Ответственность работников (руководителей, специалистов, рабочих) является составной частью профилактических мер в области охраны труда и направлена на повышение эффективности работы по управлению безопасностью. Закрепление области ответственности за работниками позволяет:

1) совместно с иными формами профилактической работы привести в единую систему деятельность руководителей, рабочих и специалистов, а также контролирующих лиц по обеспечению безопасных условий труда;

2) оценивать уровень профилактической работы в области охраны труда;

3) регулярно получать информацию о состоянии оборудования, инструмента и рабочих мест с точки зрения их безопасной эксплуатации и принимать меры к устранению недоделок;

4) получать данные о выполнении работниками требований охраны труда и принимать меры дисциплинарного воздействия к нарушителям.

Работники, виновные в нарушении законодательства, требований охраны труда, невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, своих должностных обязанностей, предписаний органов исполнительной власти, осуществляющих надзор за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, здравоохранения, экологии и природных ресурсов, а также приказов указаний и распоряжений руководства организации, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

В зависимости от характера и степени тяжести нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности.

Выдача руководителями указаний или распоряжений, вынуждающих подчиненных нарушать правила и инструкции по безопасности, самовольно возобновлять работы, приостановленные представителями контролирующих органов, а также бездействие руководителей по устранению нарушений, которые допускаются в их присутствии подчиненными, являются грубыми нарушениями норм безопасности. Нарушение норм безопасности рассматривается как нарушение производственной дисциплины, а неспособность руководителя обеспечить надлежащую производственную дисциплину на порученном участке работы, расценивается как его несоответствие занимаемой должности.

Незнание работниками законодательства по охране труда, правил и норм безопасности в пределах должностных обязанностей и видов работ не снимает с них ответственности за допущенные нарушения.

17.2. В соответствии с действующим законодательством работники несут дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность за нарушения требований охраны труда.

XVIII. Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ

18.1. Организация документационного обеспечения мероприятий СУОТ является составной и неотъемлемой частью общей системы документооборота в организации.

18.2. По происхождению документы СУОТ подразделяются на:

1) внешние документы, разработчиками которых являются государственные органы исполнительной власти или другие внешние организации;

2) внутренние документы, разработчиком или инициатором разработки которых является организация.

18.3. К внешним документам относятся законодательные и другие требования, применимые к ее деятельности в области охраны труда.

18.4. К внутренним документам относятся:

1) политика в области охраны труда;

2) положение о СУОТ;

3) нормативные методические документы: регламенты, процедуры, инструкции, методики, положения и т.д.;

4) организационно-распорядительные документы: приказы, указания распоряжения, протоколы и т.д.;

5) планы, программы, перечни и т.д.;

6) документация и записи СУОТ.

18.5. Документы СУОТ могут быть:

на бумажном носителе информации;

на электронном носителе информации.

18.6. С целью определения единых требований к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в организации должна действовать инструкция по делопроизводству в организации, разработанная на основании Типовой инструкции по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 года № 19-27, которой установлены:

1) особенности подготовки и правила оформления различных видов документов;

2) организация документооборота и исполнения документа;

3) доставка документов;

4) прием, обработка и распределение поступающих документов;

5) обработка и передача отправляемых документов;

6) порядок прохождения внутренних документов;

7) учет количества документов;

8) порядок регистрации, рассмотрения заявлений и жалоб граждан, прием по личным вопросам;

9) поисковая система по документам – регистрация документов; организация поисковой системы;

10) порядок организации контроля исполнения документов;

11) организация документов в делопроизводстве – составление номенклатуры дел;

12) формирование дел;

13) подготовка дел к хранению и использованию;

14) передача дел в архив;

15) формы и образцы отдельных видов документов.

18.7. Ведение документации на бумажных носителях в структурных подразделениях осуществляется согласно номенклатуре дел, в которой указаны сроки хранения документов и записей.

18.8. Оригиналы устаревших документов хранятся отдельно от действующих.

18.9. Нормативная техническая документация разрабатывается и вводится в действие в установленном порядке.

18.10. К записям СУОТ в организации относятся:

заполненные перечни, журналы и другие формы;

заполненные формы государственной статистической отчетности;

отчеты о проведении и результатах проверок (аудитов), проведения анализа СУОТ;

отчеты о выполнении мероприятий в области охраны труда;

другие записи, которые организация определила как необходимые для обеспечения эффективного планирования, осуществления и управления процессами, связанными с производственными опасностями и рисками.

18.11. Виды записей, определение формы ведения этих записей или определение необходимых данных, которые должны содержать запись, место их хранения, ответственных за ведение и хранение записей, определяются в инструкции по делопроизводству в организации и в соответствующих документах (процедуры, инструкции, положения и т.д.).

18.12. Записи хранятся таким образом, чтобы к ним был обеспечен незатруднительный доступ персонала, использующего их в своей работе.

18.13. С целью организации управления документами СУОТ организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения организации и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями организации, обеспечивающие функционирование СУОТ.

18.14. Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются организацией на всех уровнях управления. Руководителем организации также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.

18.15. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяется контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:

1) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;

2) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;

3) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;

4) результаты контроля функционирования СУОТ.