В соответствии с Положением о Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 10.12.2014 №41, на основании части 13 статьи 16 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3.2 раздела 3 Правил организации государственного надзора состояния промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора в системе Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики, утвержденных приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 14.12.2015г. № 508, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики от 04.01.2016г. № 879,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) на отдельных производственных объектах, который прилагается.

2. Сектору юридического обеспечения Комитета подать настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Отделу технического и методологического сопровождения мероприятий государственного надзора, разместить настоящий приказ на сайте Комитета и обеспечить опубликование данного приказа в средствах массовой информации, после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА (КОНТРОЛЯ) НА ОТДЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

1. Настоящий Порядок устанавливает режим осуществления постоянного государственного надзора, предусматривающий возможность постоянного пребывания должностных лиц Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее — Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР) на опасных производственных объектах I, II и III класса опасности (далее — производственный объект), в соответствии с частью 13 статьи 16 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с пунктом 3.2 раздела 3 Правил организации государственного надзора состояния промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора в системе Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР), утвержденных приказом Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от 14.12.2015г. № 508 и зарегистрированных в Министерстве юстиции от 04.01.2016г. № 879 (далее – Правила), и проведение ими на этих объектах мероприятий по надзору (контролю) за состоянием промышленной безопасности и охраны труда (далее — постоянный государственный надзор). Режим постоянного государственного надзора также может устанавливаться на объектах реструктуризации угольной промышленности, производственных объектах спецхимии и объектах генерации тепла и электроэнергии.

2. Постоянный государственный надзор осуществляется Государственным Комитетом Гортехнадзора ДНР и его структурными подразделениями (далее — органы надзора).

3. К отношениям, связанным с осуществлением постоянного государственного надзора, применяются нормы Правил, а также нормы других законов и нормативных  правовых актов в области промышленной безопасности и охраны труда.

4. Режим постоянного государственного надзора предусматривает проведение должностными лицами органа надзора мероприятий по надзору (контролю) за соблюдением юридическими и физическими лицами, использующими наемный труд (далее – субъекты хозяйствования), эксплуатирующими производственные объекты, обязательных требований при эксплуатации производственных объектов, ведении технологических процессов и работ на данных объектах, в том числе при обслуживании, эксплуатации, текущем ремонте, диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений, машин, механизмов, оборудования, средств, применяемых на отдельных производственных объектах, осуществлении работ по их капитальному ремонту, консервации и ликвидации, а также выполнение мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.

5. Постоянный государственный надзор достигается посредством систематического (в соответствии с графиком) и беспрепятственного осуществления должностными лицами органа надзора следующих мероприятий по надзору (контролю):

1) обследование зданий, сооружений, помещений, территории или частей территории, цехов, участков, площадок, машин, механизмов, оборудования;

2) проверка работоспособности приборов и систем контроля безопасности на производственных объектах;

3) проверка пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;

4) проверка обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима на производственных объектах;

5) рассмотрение организационно — распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на производственных объектах предусмотрено обязательными требованиями промышленной безопасности, технического регулирования, анализа и оценки ее соответствия указанным требованиям;

6) рассмотрение и анализ представляемых сведений (отчетов) о результатах производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности, технического регулирования;

7) рассмотрение и анализ сведений, подтверждающих соблюдение организацией, владеющей производственным объектом, обязательных требований промышленной безопасности;

8) рассмотрение сведений о планируемых мероприятиях на производственном объекте, организацией им владеющей, относящихся к деятельности, в отношении которой установлены обязательные требования, анализ и оценка таких мероприятий на предмет своевременности, полноты и достаточности;

9) наблюдение за соблюдением на производственном объекте требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте;

10) наблюдение за работой аттестационных комиссий по аттестации специалистов в области промышленной безопасности организации, владеющей производственным объектом;

11) проверка выполнения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений и инцидентов на производственном объекте, профилактике аварий, повреждений и инцидентов;

12) осуществление иных мероприятий по контролю в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

6. Установление в отношении производственного объекта постоянного государственного надзора не исключает организацию и проведения в отношении такого объекта и организации, им владеющей, проверок в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

7. Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР и (или) его структурные подразделения утверждают график проведения мероприятий по надзору (контролю), предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, в отношении конкретного производственного объекта.

8. Назначение должностных лиц органа надзора, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор, осуществляется на основании приказа Председателя (его заместителей) Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР или распоряжения руководителя его структурного подразделения, в котором указываются:

а) фамилии, имена, отчества, должности лица или уполномоченных лиц органа надзора;

б) сведения об организации, владеющей производственным объектом, в отношении которой установлен режим постоянного государственного надзора, и о производственном объекте, в отношении которого введен режим постоянного государственного надзора, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

9. Осуществлять постоянный государственный надзор могут Председатель, Первый заместитель, заместители Председателя Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, начальники и их заместители, инспектора и главные специалисты органа надзора.

10. Заверенные печатью копии приказа Председателя, заместителей Председателя Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР или распоряжения руководителя структурного подразделения вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта хозяйствования, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц, должностные лица Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР обязаны представить информацию о Государственном Комитете Гортехнадзора ДНР, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

11. Организация, владеющая производственным объектом, после получения в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка копии приказа или распоряжения о назначении уполномоченных должностных лиц для осуществления постоянного государственного надзора обеспечивает беспрепятственный доступ каждого уполномоченного должностного лица на производственный объект, к документам и средствам контроля безопасности указанного объекта до исключения уполномоченного должностного лица из числа лиц, назначенных осуществлять постоянный государственный надзор.

12. Обмен документами, сведениями из документов, иной информацией между органом надзора и организациями, владеющими производственным объектом, на котором установлен постоянный государственный надзор, может осуществляться с использованием средств информационно-коммуникационных сетей.

13. В отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении постоянного государственного надзора, а также причин и условий, способствующих нарушению указанных требований, принимаются предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры, направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений обязательных требований.