С целью конкретизации требований предъявляемых к экспертным и специализированным организациям, на основании пункта 3 части 3 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» и подпункта 4.1.2 пункта 4.1 Положения о Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 02 июня 2017 года № 133,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Изменения к Нормам и правилам в области промышленной безопасности и охраны труда «Обязательные требования к экспертным и специализированным организациям», утвержденным приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 13 октября 2016 г. № 460, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 31 октября 2016г. под № 1684, которые прилагаются.

2. Отделу юридического обеспечения Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики подать настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Отделу охраны труда, организации мероприятий государственного надзора, внешних связей и взаимодействия со СМИ Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики обеспечить официальное опубликование настоящего приказа, а также его размещение на сайте Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Изменения в Нормы и правила в области промышленной безопасности и охраны труда «Обязательные требования к экспертным и специализированным организациям»

1. Пункт 2.6. раздела II Норм и правил в области промышленной безопасности и охраны труда «Обязательные требования к экспертным и специализированным организациям», утвержденных приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 13 октября 2016г. № 460, зарегистрированных в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 31 октября 2016г. под № 1684 (далее – Требования) изложить в новой редакции следующего содержания:

«2.6. Персонал.

2.6.1. СО должна иметь достаточное количество персонала для выполнения организационных и технических работ по проведению технического осмотра, испытания технических устройств.

2.6.2. ЭО должна иметь достаточное количество персонала для выполнения организационных и технических работ по проведению экспертизы или соответствующих работ, в том числе экспертов (эксперта), соответствующих Обязательным требованиям к экспертам в области промышленной безопасности, утвержденным приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016г. № 173, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 19 апреля 2016г. под № 1160, область аттестации которых соответствует виду деятельности ЭО, имеющей соответствующий разрешительный документ.

2.6.3. Персонал ЭО выполняющий экспертные работы, должен быть аттестован в соответствии с Порядком аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016г. № 1–25, а также иметь соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для проведения экспертизы.

2.6.4. Персонал СО или ЭО в соответствии с законодательством должны быть обеспечены:

средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами в сфере охраны труда;

рабочей документацией, регламентирующей безопасное проведение работ по техническому осмотру, испытанию, экспертному обследованию, техническому диагностированию оборудования.

2.6.5. Работники СО или ЭО должны пройти обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, в соответствии с Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015г. № 227, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 июня 2015г. под № 226.

2.6.6. Рабочие места специалистов, проводящих осмотры, испытания обследования  непосредственно в помещениях и на оборудовании предприятия, где есть вредные и опасные для здоровья факторы производственной среды и трудового процесса, должны быть аттестованы в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утверждённым Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 г. № 7–25.

2.6.7. Руководитель СО и ЭО должен обеспечить проведение медицинских осмотров персонала в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

2.6.8. СО или ЭО должны обеспечить обучение и повышение квалификации персонала, вести постоянный учет сведений о квалификации, обучении и профессиональном опыте каждого сотрудника, занимающегося:

проведением технического осмотра, испытания, технического диагностирования (СО);

проведением экспертизы или соответствующих работ (ЭО).

СО или ЭО должны установить необходимые этапы подготовки каждого сотрудника, включающие:

период официального введения в должность;

период работы под наблюдением опытных сотрудников;

постоянную подготовку на протяжении служебной деятельности.».

2. Пункт 2.7.3. раздела II Требований изложить в новой редакции следующего содержания:

«2.7.3. Контрольное, испытательное и диагностическое оборудование ЭО и СО должно иметь эксплуатационную документацию, находиться в исправном состоянии и проходить своевременную метрологическую поверку.».

3. Пункт 2.11.4. раздела II Требований изложить в новой редакции следующего содержания:

«2.11.4. ЭО должна иметь полный перечень выполненных заключений экспертизы.

ЭО, имеющая лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, в электронном виде ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики отчет о выполненных заключениях экспертизы промышленной безопасности, который оформляется по форме, приведенной в приложении 2 к настоящим Требованиям.».

4. Раздел III Требований изложить в новой редакции следующего содержания:

«III. Специальные требования к экспертным и специализированным организациям

3.1. Специальные требования к специализированным организациям.

3.1.1. СО, которая намерена выполнять (выполняет) работы по проведению технического осмотра технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, должна иметь:

3.1.1.1. разрешение Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики на выполнение работ повышенной опасности, которое удостоверяет право на осуществление заявленной деятельности по проведению технического осмотра технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

3.1.1.2. в штате не менее одного специалиста по визуально–оптическому методу неразрушающего контроля (далее – НК) по каждому заявленному виду оборудования, аттестованного в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3.1.2. СО, которая намерена выполнять (выполняет) работы по проведению технического осмотра, испытания технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, должна иметь:

3.1.2.1. разрешение Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики на выполнение работ повышенной опасности, которое удостоверяет право на осуществление заявленной деятельности по проведению технического осмотра, испытания, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

3.1.2.2. в штате не менее одного эксперта в области промышленной безопасности по каждому заявленному направлению деятельности, аттестованных согласно Порядка аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016г. № 1–25 в соответствующей области аттестации с правом проведения осмотра и испытания технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. При этом объектом проведения экспертных работ для эксперта в области промышленной безопасности должны являться соответствующие технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, машины, механизмы, оборудование повышенной опасности;

3.1.2.3. в штате не менее одного специалиста по визуально–оптическому методу НК по каждому заявленному виду оборудования, аттестованного в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

3.1.2.4. в штате не менее двух специалистов НК по каждому методу неразрушающего контроля, определённого нормативными правовыми актами по охране труда и промышленной безопасности и организационно–методическими документами по каждому виду оборудования, аттестованных в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

3.1.2.5. собственную испытательную лабораторию для проведения испытаний по неразрушающему контролю и/или иных испытаний технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, аккредитованную в установленном порядке.

3.2. Специальные требования к экспертным организациям.

3.2.1. ЭО, которая намерена выполнять (выполняет) работы по проведению технического осмотра, испытания, экспертного обследования, технического диагностирования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов оборудования повышенной опасности, должна иметь:

3.2.1.1. разрешение Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики на выполнение работ повышенной опасности, которое удостоверяет право на осуществление заявленной деятельности по проведению технического осмотра, испытания, экспертного обследования, технического диагностирования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

3.2.1.2. в штате не менее двух экспертов в области промышленной безопасности по каждому заявленному направлению деятельности, аттестованных согласно Порядка аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016г. № 1–25 в соответствующей области аттестации с правом проведения испытания, осмотра и экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. При этом объектом проведения экспертных работ для эксперта в области промышленной безопасности должны являться соответствующие технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, машины, механизмы, оборудование повышенной опасности;

3.2.1.3. в штате не менее одного специалиста по визуально–оптическому методу НК по каждому заявленному виду оборудования, аттестованного в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

3.2.1.4. в штате не менее двух специалистов НК по каждому методу неразрушающего контроля, определённого нормативными правовыми актами по охране труда и промышленной безопасности и организационно–методическими документами по каждому виду оборудования, аттестованных в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

3.2.1.5. собственную испытательную лабораторию для проведения испытаний по неразрушающему контролю и/или иных испытаний технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, аккредитованную в установленном порядке.

3.2.1.6. руководство по качеству, технический паспорт лаборатории и положение о подразделении, типовые формы которых разрабатываются и утверждаются Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.

3.2.2. ЭО, которая намерена проводить (проводит) первичный технический осмотр технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности перед введением их в эксплуатацию и/или внеочередной технический осмотр технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, в случае окончания предельного срока эксплуатации, возникновения аварии или повреждения, вызванного чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, должна иметь:

3.2.2.1. лицензию на выполнение вида хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов оборудования повышенной опасности, выданную Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики;

3.2.2.2. в штате не менее двух экспертов в области промышленной безопасности по каждому заявленному направлению деятельности, аттестованных согласно Порядка аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016г. № 1–25 в соответствующей области аттестации с правом проведения испытания, осмотра и экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности в соответствующей области аттестации, экспертизы проектной и технической документации и возможности субъекта хозяйствования выполнять работы повышенной опасности, применять и эксплуатировать эти технические устройства и оборудование. При этом объектом экспертизы для эксперта в области промышленной безопасности должны являться: документация на консервацию и/или ликвидацию опасного производственного объекта, документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, машины, механизмы, оборудование повышенной опасности и состояние охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, намеренного выполнять работы повышенной опасности, эксплуатировать (применять) эти технические устройства и оборудование;

3.2.2.3. в штате не менее одного специалиста по визуально–оптическому методу НК по каждому заявленному виду оборудования, аттестованного в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

3.2.2.4. в штате не менее двух специалистов НК по каждому методу неразрушающего контроля, определённого нормативными правовыми актами по охране труда и промышленной безопасности и организационно–методическими документами по каждому виду оборудования, аттестованных в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

3.2.2.5. здания или нежилые помещения, принадлежащие ЭО на праве собственности или на ином законном основании, используемые ЭО при осуществлении своей деятельности, а также для размещения (хранения) оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления экспертной деятельности;

3.2.2.6. оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения, необходимые для осуществления экспертной деятельности, принадлежащие ЭО на праве собственности или на ином законном основании;

3.2.2.7. собственную испытательную лабораторию для проведения испытаний по неразрушающему контролю и/или иных испытаний технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, аккредитованную в установленном порядке;

3.2.2.8. систему охраны труда, промышленной безопасности и производственного контроля;

3.2.2.9. информационно–техническое обеспечение работ по ведению учета данных о техническом состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.

3.2.3. ЭО, которая намерена выполнять (выполняет) экспертизу промышленной безопасности, должна:

3.2.3.1. иметь лицензию Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики на осуществление вида хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, которая удостоверяет право на осуществление деятельности по заявленному объекту (объектам) экспертизы промышленной безопасности, предусмотренных частью 1 статьи 13 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3.2.3.2. иметь в штате не менее двух экспертов в области промышленной безопасности по каждому из заявленных объектов экспертизы промышленной безопасности, аттестованных согласно Порядка аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утверждённого Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016г. № 1–25 в соответствующей области аттестации.

В случае:

получения ЭО лицензии на выполнение вида хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, объектом экспертизы которой является деятельность, указанная в абзаце 2 и/или 3 пункта 1.1.2.2. настоящих Требований, квалификация экспертов в области промышленной безопасности должна предусматривать право проведения испытания, осмотра и/или экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности в соответствующей области аттестации, экспертизы проектной и технической документации и возможности субъекта хозяйствования выполнять работы повышенной опасности, применять и эксплуатировать эти технические устройства и оборудование. При этом объектом экспертизы для эксперта в области промышленной безопасности должны являться документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта;

получения ЭО лицензии на выполнение вида хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, объектом (объектами) экспертизы которой, является деятельность, указанная в абзацах 4 – 6 пункта 1.1.2.2 настоящих Требований, квалификация экспертов в области промышленной безопасности должна предусматривать право проведения испытания, осмотра и/или экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, в соответствующей области аттестации. При этом объектом экспертизы для эксперта в области промышленной безопасности должны являться соответствующие объекты экспертизы на которые ЭО получила лицензию, а именно, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта;

3.2.3.3. иметь здания или нежилые помещения, принадлежащие ЭО на праве собственности или на ином законном основании, используемые ЭО при осуществлении своей деятельности, а также для размещения (хранения) оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления экспертной деятельности;

3.2.3.4. иметь оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения, необходимые для осуществления экспертной деятельности, принадлежащие ЭО на праве собственности или на ином законном основании;

3.2.3.5. иметь собственную испытательную лабораторию для проведения испытаний по неразрушающему контролю и/или иных испытаний технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, аккредитованную в установленном порядке;

3.2.3.6. иметь систему охраны труда, промышленной безопасности и производственного контроля;

3.2.3.7. проводить экспертизу промышленной безопасности и оформлять её результаты в соответствии с Порядком проведения экспертизы промышленной безопасности и требованиями к оформлению ее заключений, утвержденным приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 18 июля 2016г. № 330, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 03 августа 2016г. под № 1445.

3.2.4. ЭО, которая намерена осуществлять (осуществляет) заявленную деятельность по проведению экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства, указанную в пункте 1.1.2.3 настоящих Требований должна:

3.2.4.1. соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 3.2.3 настоящих Требований;

3.2.4.2. иметь лицензию на выполнения вида хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности с правом выполнения экспертиз, предусмотренных абзацами 2 – 6 п. 1.1.2.2 настоящих Требований;

3.2.4.3. иметь фонд нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности и нормативных документов по направлениям заявленной экспертной деятельности и систему его актуализации.».

5. Приложение 2 к настоящим Требованиям изложить в новой редакции (прилагается).

6. Приложение 3 к настоящим Требованиям исключить.