(утратил силу с 04.08.2021 – приказ Государственной инспекции Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР от 01.07.2021 № 451).

С целью осуществления Государственной инспекцией Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики процедуры лицензирования по оптовой торговле семенами и посадочным материалом, руководствуясь Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», Постановлением Совета Министров от 28.03.2016 №4-1 «Об утверждении Перечня распределения полномочий между органами исполнительной власти по вопросу лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности»

ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить Положение о лицензировании хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом.

2. Контроль за выполнением приказа оставляю за собою.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПТОВОЙ ТОРГОВЛЕ СЕМЕНАМИ И ПОСАДОЧНЫМ МАТЕРИАЛОМ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом.

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины:

посадочный материал – растения и их вегетативные органы (части), пригодные для воспроизведения целостного организма растений;

семена – генеративные и вегетативные органы растений, используемые для их воспроизведения.

оптовая торговля семенами – сфера предпринимательской деятельности по приобретению и продаже оптовых партий семян для последующей их реализации потребителям для использования с целью посева на основании договоров купли-продажи, мены, поставки и других гражданско-правовых договоров, которые предусматривают передачу прав собственности.

оптовая партия семян – любое количество однородных по качеству семян, заверенное соответствующим документом и отпущена со склада.

Термины «аннулирование лицензии», «лицензиат», «лицензия», «лицензионные условия», «лицензирование», «лицензируемый вид деятельности», «место осуществления физическим лицом-предпринимателем хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию», «место осуществления отдельного вида деятельности», «орган лицензирования», «субъект хозяйствования», «торговля», «хозяйственная деятельность» применяются в значении, определённом Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

1.3. Лицензирование хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом,  в соответствии с постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28.03.2016 № 4-1 «Об утверждении перечня распределений полномочий между органами исполнительной власти по вопросам лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности» осуществляет Государственная инспекция Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (далее – Орган лицензирования).

1.4. Орган лицензирования осуществляет приём документов, подаваемых субъектом хозяйствования для получения лицензии, выдачу, переоформление и аннулирование лицензий, выдачу дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, вынесение распоряжений об устранении нарушений, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдачу предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, принимает решения о признании лицензий недействительными. Полномочия органов лицензирования приведены в ст. 7 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

1.5. Соответствие субъекта хозяйствования лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом устанавливается на основании поданного в Орган лицензирования заявления и прилагаемых к нему документов.

1.6. Орган лицензирования не имеет права делегировать другим юридическим или физическим лицам проверку способности субъекта хозяйствования выполнять лицензионные условия в соответствии с поданными документами.

1.7. Субъекты хозяйствования, которые получили лицензию, имеют право осуществлять оптовую торговлю семенами и посадочным материалом на территории всей Донецкой Народной Республики.

1.8. Лицензия выдаётся на 5 (пять) лет (п. 4 ст. 15 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»).

1.9. За выдачу лицензии взимается государственная пошлина, размер и порядок зачисления которой в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики согласно ч. 1 ст. 16 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдаче лицензии.

1.10. Для получения лицензии субъект хозяйствования подаёт в орган лицензирования заявление по установленной форме, которая приведена в приложении 1, которое подписывается руководителем юридического лица или физическим лицом-предпринимателем. В заявлении о выдаче лицензии должны содержаться следующие данные:

а) сведения о субъекте хозяйствования – заявителе:

—  наименование, местонахождение (юридический адрес), банковские реквизиты, идентификационный код – для юридического лица;

—  фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица-предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер физического лица-предпринимателя, а также номера телефонов и адреса электронной почты физического лица-предпринимателя (в случае, если таковые имеются);

б) вид хозяйственной деятельности, на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию.

В случае наличия у заявителя – юридического лица филиалов или других обособленных подразделений, по месту которых будет осуществляться заявленная деятельность, а у заявителя – физического лица-предпринимателя – мест осуществления заявленной деятельности – в заявлении отмечается их местонахождение.

1.11. Заявление о выдаче лицензии и документы, прилагаемые к нему, принимаются Органом лицензирования по описи, форма которой приведена в приложении 5, копия которой выдаётся соискателю лицензии с отметкой о дате принятия документов и подписью ответственного лица.

К заявлению о выдаче лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом прилагаются сведения за подписью заявителя – субъекта хозяйствования о наличии собственных или арендованных складских и торговых помещений, материально-технической базы, форма предоставления которых приведена в приложении 6, и документы, исчерпывающий перечень которых согласно ст. 11 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

1.12. Заявление о выдаче лицензии остаётся без рассмотрения, если:

— заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;

— документы оформлены с нарушением требований действующего законодательства;

— в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей не имеется сведений о заявителе или имеются сведения о нахождении юридического лица в состоянии прекращения путём ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя).

Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований оставления заявления о выдаче лицензии без рассмотрения в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии (не более тридцати рабочих дней с момента подачи заявления).

После устранения причин, которые стали основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии.

1.13. Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в её выдаче в срок не позднее, чем 30 (тридцать) рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к заявлению.

Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии направляется (выдаётся) заявителю в письменной форме в течение 3 (трёх) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания такого отказа.

Учёт заявлений и выданных лицензий осуществляется Органом лицензирования в специальных журналах, форма которых приводится в приложении 13.

1.14. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии являются:

— недостоверность данных в документах, поданных заявителем для получения лицензии;

— несоответствие соискателя лицензии согласно поданным документам Лицензионным условиям, предусмотренным разделом III настоящего Положения.

В случае отказа в выдаче лицензии на основании выявления недостоверных данных в документах, представленных соискателем лицензии, субъект хозяйствования после устранения соответствующих недостатков может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии.

В случае отказа в выдаче лицензии на основании несоответствии заявителя лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в судебном порядке или, согласно ст. 8 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», в коллегиальном органе, созданном при специально уполномоченном органе по вопросам лицензирования (далее – Экспертно-апелляционный совет).

1.15. В лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом должно быть указано:

1) наименование органа лицензирования, выдавшего лицензию;

2) вид хозяйственной деятельности, на право осуществления которого выдана лицензия;

3) наименование лицензиата – юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя;

4) идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица-предпринимателя – плательщика налогов и других обязательных платежей;

5) местонахождение (юридический адрес) юридического лица или место жительства физического лица-предпринимателя;

6) дата принятия и номер решения о выдаче лицензии;

7) срок действия лицензии;

8) должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего лицензию;

9) дата выдачи лицензии;

10) наличие приложения (с указанием количества страниц).

Лицензия подписывается руководителем Органа лицензирования или его заместителем и удостоверяется печатью этого органа.

1.16. Орган лицензирования должен оформить лицензию не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии.

1.17. Если заявитель в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не подал документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии, или не обратился в орган лицензирования для получения оформленной лицензии, Орган лицензирования, оформивший лицензию, имеет право отменить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной.

1.18. Заверенная Органом лицензирования копия лицензии выдаётся лицензиату – юридическому лицу на каждый филиал, другое обособленное подразделение, где соответствующий лицензиат будет осуществлять указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, и подтверждает право лицензиата на такую деятельность, а лицензиату – физическому лицу-предпринимателю – на каждое место осуществления хозяйственной деятельности. Форма заявления на выдачу копии лицензии приводится в приложении 2.

1.19. Лицензиат не имеет права передавать лицензию или её копию другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности. В определённых законодательством случаях правопреемник лицензиата имеет право осуществлять деятельность на основании выданной лицензиату лицензии в пределах срока её действия до оформления лицензии на такого правопреемника лицензиата.

1.20. За выдачу копии лицензии взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном согласно ст. 15 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» Советом Министров Донецкой Народной Республики. Плата за выдачу копии лицензии зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

1.21. Основаниями для переоформления лицензии являются:

— изменение наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени, отчества физического лица-предпринимателя;

— изменение местонахождения (юридического адреса) юридического лица или места жительства физического лица-предпринимателя.

В случае возникновения оснований для переоформления лицензии лицензиат обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты возникновения таких оснований подать органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии, форма которого приведена в приложении 3, вместе с ранее выданной лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их копиями, заверенными в установленном порядке, которые подтверждают отмеченные изменения.

Орган лицензирования в течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления заявления о переоформлении лицензии и документов, подтверждающих оплату за переоформление лицензии, обязан выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учётом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии.

За переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном согласно ст. 17 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» Советом Министров Донецкой Народной Республики, которая зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

Одновременно с переоформленной на новом бланке лицензии Орган лицензирования на основании данных лицензионного реестра бесплатно выдаёт лицензиату заверенные им копии такой лицензии.

В случае переоформления лицензии Орган лицензирования принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была переоформлена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.

Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

1.22. Основаниями для выдачи дубликата лицензии являются:

— потеря лицензии;

— повреждение лицензии.

В случае потери лицензии лицензиат обязан обратиться в Орган лицензирования с заявлением о выдаче дубликата лицензии, форма которого приведена в приложении 4, к которому прилагается документ, удостоверяющий внесение платы за выдачу дубликата лицензии.

Если бланк лицензии непригоден для использования вследствие его повреждения, лицензиат подаёт в Орган лицензирования:

— заявление о выдаче дубликата лицензии;

— непригодную для использования лицензию;

— документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии.

Срок действия дубликата лицензии не может превышать срока действия, который указан в утерянной или поврежденной лицензии, в случае его установления Советом Министров Донецкой Народной Республики согласно ст. 15 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

Лицензиат, который подал заявление и соответствующие документы для выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной, может осуществлять свою деятельность на основании отметки в описи о принятии заявления о выдаче дубликата лицензии на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности, которая выдается органом лицензирования в случае представления заявления о выдаче дубликата лицензии.

Орган лицензирования обязан в течение 3 (трёх) рабочих дней с даты получения заявления о выдаче дубликата лицензии выдать заявителю дубликат лицензии вместо потерянной или повреждённой лицензии.

За выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном согласно ст. 19 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» Советом Министров Донецкой Народной Республики, которая зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

В случае выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или повреждённой Орган лицензирования принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была потеряна или повреждена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.

1.23. Основаниями для аннулирования лицензии являются:

— заявление лицензиата об аннулировании лицензии;

— наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей сведений о пребывании юридического лица в состоянии прекращения путём ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя);

— смерть физического лица-предпринимателя;

— наличие акта Органа лицензирования о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии;

— наличие вступившего в силу распоряжения о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;

— наличие акта Органа лицензирования об установлении факта незаконной передачи лицензии или её копии другому юридическому лицу или физическому лицу-предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности;

— наличие акта органа лицензирования о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

— наличие акта Органа лицензирования о невозможности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для отдельного вида хозяйственной деятельности;

— наличие акта Органа лицензирования об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии, которое вручается (направляется) лицензиату с указанием оснований аннулирования не позднее 3 (трёх) рабочих дней с даты его принятия.

Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через 30 (тридцать) дней со дня его принятия, кроме решений об аннулировании лицензий, принятых согласно поданному заявлению лицензиата об аннулировании лицензии и в случае смерти лицензиата (физического лица-предпринимателя).

Решение об аннулировании лицензии в случае смерти лицензиата (физического лица-предпринимателя) вступает в силу со дня его принятия.

Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

Запись о дате и номере решения об аннулировании лицензии вносится в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после вступления в силу решения об аннулировании лицензии.

II. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

2.1. Лицензионные дела и лицензионный реестр

2.1.1. Орган лицензирования после поступления заявления о выдаче лицензии формирует лицензионное дело относительно каждого субъекта, в котором хранятся документы, которые подаются субъектом хозяйствования для выдачи, переоформления лицензии, выдачи дубликатов лицензии, документы, связанные с изменением данных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии, а также копии решений органа лицензирования о выдаче, переоформлении и аннулировании лицензии, о выдаче дубликатов лицензии, распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий.

2.1.2. Орган лицензирования фиксирует дату поступления документов в журнале учета заявлений и выданных лицензий. Журнал учета заявлений и выданных лицензий ведется на каждый вид хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.

2.1.3. Журнал учета заявлений и выданных лицензий должен содержать сведения о заявителе, дате поступления заявления на выдачу лицензии, номер и дату принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, а также сведения о выдаче копий лицензии.

2.1.4. При выдаче лицензии в журнале учета заявлений и выданных лицензий указываются дата выдачи лицензии, фамилия заявителя, который ознакомлен с лицензионными условиями осуществления отдельного вида хозяйственной деятельности, что подтверждается его подписью.

2.1.5. Орган лицензирования несет ответственность за хранение лицензионного дела.

2.1.6. Орган лицензирования формирует и ведет лицензионный реестр по отдельным видам хозяйственной деятельности.

В лицензионный реестр заносятся:

— сведения о субъекте хозяйствования – лицензиате;

— сведения об органе лицензировании, который выдал лицензию;

— вид хозяйственной деятельности согласно выданной лицензии;

— дата принятия решения о выдаче лицензии и номер решения;

— серия и номер лицензии;

— срок действия лицензии в случае его установления Советом Министров Донецкой Народной Республики;

— сведения о переоформлении лицензии, выдаче дубликата лицензии, выдаче копий лицензии;

— основания, дата и номер распоряжения о необходимости устранения нарушений лицензионных условий;

— основания, дата и номер решения об аннулировании лицензии;

— основания, дата и номер решения о признании лицензии недействительной.

III. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ

3.1. Общие положения

3.1.1. Настоящие лицензионные условия разработаны в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» и другими актами действующего законодательства.

3.1.2. Действие настоящих лицензионных условий распространяется на все субъекты хозяйствования, осуществляющих хозяйственную деятельность по оптовой торговле семенами и посадочным материалом.

3.1.3. В соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики торговля семенами и посадочным материалом подлежит лицензированию.

3.1.4. Лицензионные условия устанавливают исчерпывающий перечень организационных, технологических и квалификационных требований, обязательных для исполнения при осуществлении оптовой торговли семенами и посадочным материалом.

3.1.5. Формы заявления о выдаче лицензии, сведений о наличии собственных или арендованных складских и торговых помещений материально-технической базы и их соответствие установленным требованиям, заявления о выдаче копии лицензии, заявления о переоформлении лицензии заявления о выдаче дубликата лицензии, а также форма описи документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии приведены в приложениях №№ 1-6 к настоящему Положению.

3.1.6. Лицензиат обязан уведомлять Орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии. Лицензиат обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты возникновения таких изменений подать в Орган лицензирования соответствующее уведомление в письменной форме вместе с документами или их копиями, заверенными надлежащим образом, подтверждающими указанные изменения.

На основании документов, свидетельствующих об изменении данных, орган лицензирования может принять решение о проведении внеплановой проверки лицензиата относительно изменений, о которых уведомил лицензиат.

В случае создания лицензиатом – юридическим лицом нового филиала, другого обособленного подразделения, где им будет осуществляться указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, а для физического лица-предпринимателя – нового места осуществления хозяйственной деятельности, такой лицензиат должен подать в орган лицензирования заявление установленного образца для выдачи копии лицензии, форма которого приведена в приложении 2, а также документы в соответствии со ст. 11 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

3.2. Требования к осуществлению хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом

3.2.1. Организационные требования:

1) лицензиат при осуществлении деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом должен соблюдать требования действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

2) запрещено осуществление хозяйственной деятельности по торговле семенами и посадочным материалом до её государственной регистрации и получения лицензии;

3) лицензиат при осуществлении оптовой торговли семенами и посадочным материалом должен предоставлять на каждую оптовую партию семян и посадочного материала заверенные копии документов, которые удостоверяют сортовые и посевные качества семян и посадочного материала сельскохозяйственных, цветочно-декоративных, лесных растений.

4) лицензиат должен осуществлять оптовую торговлю семенами сортов, занесенных в Реестр сортов растений стран-членов Таможенного Союза, пригодных для распространения в Донецкой Народной Республике, выращенных в хозяйствах, которые занесены в Реестр производителей семян и посадочного материала Донецкой Народной Республики, или ввезенных в Донецкую Народную Республику при наличии документов, указанных в пункте 3.2.9 настоящего Положения.

3.2.2. Технологические требования:

1) Оптовая торговля семенами и посадочным материалом осуществляется только через склады (склады-магазины).

2)  Склад должен быть размещён в капитальном сооружении с отдельным входом.

3) Склад обязательно должен иметь:

— производственные помещения для приобретения, хранения, тарирования и отпуска семян и посадочного материала с учётом их физиологических свойств и действия на него различных факторов внешней среды;

— служебно-бытовые помещения (кабинет заведующего, помещения для хранения хозяйственного инвентаря).

Производственные помещения для хранения семян и посадочного материала должны быть пригодны для проведения обеззараживания.

Обязательным для склада является наличие действующих нормативных документов по вопросам приёмки, хранения, контроля качества, транспортировки, упаковки и маркировки семян.

4) Склад, его производственные помещения, его упорядочение, оборудование и эксплуатация должны:

— отвечать требованиям санитарных, противопожарных норм и правил, правил охраны труда;

— обеспечивать последовательность технологического процесса, включающего следующие этапы: приёмку, хранение, доработку маркировку, тарирование, отпуск (отгрузку) семян и их сохранность.

5) На фасаде склада (склада-магазина) устанавливается вывеска с указанием названия субъекта хозяйствования. Возле входа в помещение на видном месте устанавливается информация о режиме работы, который устанавливается субъектом предпринимательской деятельности.

6) Производственные помещения должны быть обеспечены:

—  весами;

—  засечками для хранения семян насыпом и поддонами, стеллажами – для хранения семян в таре;

—  штабельными ярлыками, этикетками.

При осуществлении оптовой торговли семенами, которые требуют особых условий хранения (обработанное защитно-стимулирующими веществами), субъект хозяйствования должен обеспечить наличие отдельных помещений для его хранения.

7) Освещение, температура, влажность и вентиляция должны отвечать технологическим требованиям, обязательным для соблюдения при работе с посадочным материалом.

8) Семена технических и продовольственных культур (кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы и других), имеющих особую схему выращивания гибридных семян при участии селекционных учреждений, элитных хозяйств и перерабатывающих предприятий, предназначенные непосредственно для высева, реализуются только после соответствующей их обработки на сертифицированных семенных предприятиях в специальных цехах и на оборудовании при условии обязательного соответствия нормативным документам.

9) При осуществлении оптовой торговли семенами, которые ввозятся в Донецкую Народную Республику, субъекту хозяйствования необходимо иметь следующие документы:

—  фитосанитарный сертификат;

—  сертификат страны происхождения, выданный в порядке, установленном действующим законодательством.

3.2.3. Квалификационные требования

1) Для осуществления хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом лицензиат в своём штате обязательно должен иметь специалиста с полным, базовым или неполным высшим соответствующим специальным образованием (агрономическим, лесохозяйственным).

2) Для осуществления хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом лицензиат должен иметь соответствующее специальное образование или специалиста с соответствующим специальным образованием (агрономическим, лесохозяйственным), который работает на договорных условиях.

IV. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ

4.1. Общие Положения

4.1.1. Контролю за соблюдением Лицензионных условий хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом (далее – Лицензионные условия) подлежат все субъекты хозяйствования, получившие лицензию на осуществление такой хозяйственной деятельности.

4.1.2. Контроль за соблюдением субъектами хозяйствования Лицензионных условий осуществляет Государственная инспекция Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (далее – орган лицензирования) в пределах своих полномочий путём проведения плановых и внеплановых проверок, а также специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования в пределах своих полномочий.

4.2. Организация проведения проверок

4.2.1. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных условий проводятся Органом лицензирования в соответствии с годовыми или квартальными планами проверок, которые утверждаются органом лицензирования до 1 декабря года, предшествующего плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому.

Проведение плановых проверок субъектов хозяйствования, получивших лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом, осуществляется не чаще одного раза в год.

4.2.2. План проведения проверок обнародуется Органом лицензирования путём размещения информации на официальном веб-сайте органа лицензирования или на официальном веб-сайте Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

4.2.3. Орган лицензирования осуществляет плановые проверки субъектов хозяйственной деятельности при условии письменного уведомления о проведении проверки, форма которого приведена в приложении 7, не позднее, чем за 10 дней до её проведения.

4.2.4. Уведомление о проведении проверки направляется заказным письмом или телефонограммой по месту нахождения лицензиата, по которому лицензиатом должно быть обеспечено получение корреспонденции, или вручается лично руководителю или уполномоченному лицу лицензиата под расписку.

Лицензиат имеет право не допускать должностное лицо Органа лицензирования к осуществлению плановой проверки в случае неполучения уведомления о проведении проверки.

4.2.5. Срок осуществления плановой проверки не может превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней. Продление срока осуществления плановой проверки не допускается.

4.2.6. Внеплановые проверки осуществляются Органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования лишь на основании поступления к ним в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении лицензиатом лицензионных условий или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий.

Во время проведения внеплановых проверок выясняются лишь те обстоятельства, которые стали основанием для проведения таких проверок.

Внеплановая проверка не может осуществляться по одним и тем же вопросам за период, который уже проверялся, за исключением случаев, когда такая проверка осуществляется во исполнение решений суда, в пределах досудебного производства или с целью контроля исполнения распоряжения об устранении нарушения лицензионных условий по указанному вопросу.

4.2.7. Срок осуществления внеплановой проверки не может превышать 10 (десяти) рабочих дней. Продление срока осуществления внеплановой проверки не допускается.

Об осуществлении внеплановой проверки лицензиат заблаговременно не предупреждается.

4.2.8. Для осуществления плановой или внеплановой проверки Орган лицензирования издаёт приказ, который должен содержать наименование (фамилию, имя, отчество) лицензиата, в отношении которого будет осуществляться проверка, предмет проверки и фамилии, имена и отчества должностных лиц, которые будут проводить проверку.

4.2.9. На основании приказа оформляется удостоверение на проведение проверки, форма которого приведена в приложении 8, которое подписывается руководителем или заместителем руководителя Органа лицензирования и утверждается печатью Органа лицензирования.

4.2.10. Удостоверения на проведение проверки регистрируются в журнале учёта удостоверений на проведение проверки, форма которого приведена в приложении 9. Страницы данного журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Удостоверение действительно лишь в течение указанного в нём срока осуществления проверки.

Плановые и внеплановые проверки осуществляются в рабочее время лицензиата, установленное правилами внутреннего трудового распорядка.

4.3. Права и обязанности комиссии по проверке лицензиата

4.3.1. Комиссия имеет право:

— требовать прекращения действий, препятствующих проведению проверки;

— доступа на территорию, в производственные и иные помещения лицензиата для их обследования и выяснения вопросов, непосредственно связанных с проверкой;

— требовать от лицензиата устранения выявленных нарушений требований Лицензионных условий;

— получать пояснения, справки, документы, материалы, сведения по вопросам, возникающим во время проверки, в соответствии с действующим законодательством.

4.3.2. Комиссия обязана:

—  руководствоваться в своей работе действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

—  полно, объективно и непредвзято осуществлять проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством;

—  соблюдать деловую этику во взаимоотношениях с лицензиатом;

—  не вмешиваться и не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности во время осуществления проверки, если это не угрожает жизни и здоровью людей, не причиняет опасности возникновения техногенных ситуаций и пожаров;

—  обеспечивать неразглашение коммерческой тайны лицензиата, которая становится доступной должностным лицам во время осуществления проверки;

—  ознакомить руководителя лицензиата или уполномоченное им лицо с результатами проверки в сроки, предусмотренные законодательством;

—  предоставлять лицензиату консультационную помощь по устранению выявленных нарушений во время осуществления проверки.

4.4. Права и обязанности лицензиата

4.4.1. Лицензиат или уполномоченное им лицо имеет право:

—  требовать от должностных лиц Органа лицензирования соблюдать требования действующего законодательства Донецкой Народной Республики;

— проверять наличие у должностных лиц Органа лицензирования служебного удостоверения и получать копии удостоверения на проведение плановой или внеплановой проверки;

—  присутствовать во время проведения проверки;

—  требовать неразглашения информации, которая является коммерческой тайной лицензиата;

—  предоставлять письменные пояснения, замечания и возражения к акту проверки Органа лицензирования;

—  получать и знакомиться с актами проверки;

—  обжаловать в установленном законом порядке неправомерные действия должностных лиц Органов лицензирования, проводящих проверку;

— не допускать должностных лиц Органа лицензирования к проведению проверки, если проверка проводится с нарушением требований относительно периодичности её проведения, а также если должностное лицо Органа лицензирования не предоставило копию удостоверения на проведение проверки или предоставленный документ не отвечает требованиям действующего законодательства.

4.4.2. Лицензиат или уполномоченное им лицо обязан:

—  допускать должностных лиц Органа лицензирования к осуществлению проверки при условии соблюдения порядка осуществления государственного контроля, предусмотренного действующим законодательством;

—  представлять документы, пояснения, справки, сведения, материалы по вопросам, возникающим во время проверки;

—  выполнять требования органа лицензирования по устранению выявленных нарушений Лицензионных условий;

—  получить экземпляр акта проверки Органа лицензирования по результатам проведенной плановой или внеплановой проверки, форма которого приведена в приложении 10.

4.5. Порядок проведения проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий

4.5.1. Перед началом проверки председатель комиссии должен предъявить руководителю лицензиата или уполномоченному им лицу удостоверение на проведение проверки и служебные удостоверения, удостоверяющие личности председателя и членов комиссии, и предоставить ему копию свидетельства на проведение проверки.

При проведении внеплановой проверки лицензиат должен ознакомиться с основанием её проведения с предоставлением ему копии соответствующего документа.

4.5.2. Должностное лицо Органа лицензирования без удостоверения на проведение проверки и служебного удостоверения не имеет права осуществлять проверку лицензиата.

4.5.3. Должностное лицо органа лицензирования перед началом осуществления проверки обязательно указывает в журнале посещений лицензиата (в случае его наличия) сроки и цели посещения, должности и фамилии председателя и членов комиссии Органа лицензирования, основания для проведения проверки. Указанные данные заверяются подписью председателя комиссии Органа лицензирования.

4.5.4. Проверке подлежат материально-техническая база лицензиата по месту непосредственного осуществления хозяйственной деятельности и соблюдение им организационных, квалификационных и особых требований Лицензионных условий.

4.5.5. Лицензиат во время проверки соблюдения им лицензионных условий обеспечивает условия для её проведения и предоставляет по требованию должностных лиц Органа лицензирования для проведения проверки:

—  оригинал лицензии;

—  копии лицензии (в случае их наличия);

—  справку о принятии заявления о переоформлении лицензии (в случае обращения с соответствующим заявлением в орган лицензирования);

—  документы, подтверждающие право собственности лицензиата или аренды им помещений, где проводится соответствующий вид хозяйственной деятельности;

—  материалы об исполнении распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий в случае их наличия;

—  должностные инструкции работников.

4.6. Порядок оформления результатов проверки

4.6.1. По результатам плановой или внеплановой проверки комиссия Органа лицензирования составляет акт плановой/внеплановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий, форма которого приведена в приложении 10 (далее – акт проверки), в котором указывает состояние выполнения Лицензионных условий субъектом хозяйствования, а в случае невыполнения – детальное описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные пункты лицензионных условий, которые были нарушены лицензиатом. Свободное изложение или трактовка требований нормативно-правовых актов не допускается.

4.6.2. В последний день проверки 2 (два) экземпляра акта подписываются председателем и членами комиссии, которые осуществляли проверку, и руководителем лицензиата или уполномоченным им лицом.

Один экземпляр акта проверки предоставляется лицензиату или уполномоченному им лицу, которое проверялось, а второй хранится в лицензионном деле в Органе лицензирования.

4.6.3. Руководитель лицензиата (юридического лица) или уполномоченное лицо лично заверяет, что ознакомлен с актом проверки и получил один экземпляр, ставит свою подпись, дату и скрепляет печатью на двух экземплярах акта проверки. Лицензиат (физическое лицо-предприниматель) или уполномоченное лицо заверяет, что ознакомлено с актом проверки и получило один экземпляр, ставит свою подпись, дату и скрепляет печатью (при наличии) на двух экземплярах акта проверки.

4.6.4. В случае отказа лицензиата (уполномоченного лица) подписать акт проверки председатель комиссии в акте проверки указывает, что такое лицо с актом проверки ознакомлено и от подписи отказалось. Указанное заверяется подписями председателя и членов комиссии.

Лицензиат (уполномоченное лицо) имеет право дать письменные пояснения, замечания и возражения относительно содержания акта проверки и её проведения, которые будут являться неотъемлемой частью акта проверки. При этом на всех экземплярах акта проверки перед подписью руководителя лицензиата или его уполномоченного лица делается надпись «С замечаниями».

4.6.5. Запрещается вносить в акт проверки сведения о нарушениях, не подтверждённых документально.

4.6.6. В случае выявления нарушений Лицензионных условий Орган лицензирования, осуществляющий проверку, не позднее пяти рабочих дней с даты составления акта проверки выносит распоряжение об устранении нарушений Лицензионных условий, форма которого приведена в приложении 11, которое не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта направляется лицензиату для исполнения, или принимает решение об аннулировании лицензии.

4.6.7. В случае устранения лицензиатом нарушений лицензионных условий до вынесения распоряжения об их устранении и предоставления Органу лицензирования подтверждающих документов, распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий не выносится.

4.6.8. Лицензиат, который получил распоряжение об устранении нарушений Лицензионных условий, обязан в срок, определённый данным распоряжением, в письменной форме подать Органу лицензирования, который вынес данное распоряжение, документальное подтверждение устранения нарушений.

4.6.9. Внеплановая проверка исполнения распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий проводится после окончания установленного срока, в течение которого лицензиат обязан подать информацию о результатах исполнения распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий в Орган лицензирования.

4.6.10. Акт о неисполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий, который является основанием для аннулирования лицензии, составляется на основании акта внеплановой проверки.

4.6.11. Невозможностью лицензиата обеспечить исполнение лицензионных условий является отсутствие:

—  складских помещений;

—  санитарных паспортов на данные складские помещения;

—  торговых помещений;

—  заключений государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы на данные торговые помещения;

Акт о невозможности лицензиата обеспечить исполнение лицензионных условий, который является основанием для аннулирования лицензии, составляется на основании акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий.

4.6.12. Если Органом лицензирования во время проверки выявлено:

—  повторное нарушение лицензиатом лицензионных условий;

—  недостоверные сведения в документах, поданных лицензиатом для получения лицензии;

—  факт передачи лицензии или её копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности;

—  факт невозможности лицензиата обеспечить исполнение лицензионных условий, установленных для определённого вида хозяйственной деятельности;

—  факт отказа лицензиата в проведении проверки Органом лицензирования,

то комиссия, которая осуществляла проверку, составляет акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий, и/или акт о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии, и/или акт об установлении факта передачи лицензии или её копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности, и/или акт о невозможности лицензиата обеспечить исполнение лицензионных условий, установленных для определённого вида хозяйственной деятельности, и/или акт об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования, форма которого приведена в приложении 12, в двух экземплярах.

4.7. Решение об аннулировании лицензии

4.7.1. Исчерпывающий перечень оснований для аннулирования лицензии определён в ст. 20 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

4.7.2. Решение об аннулировании лицензии принимается Органом лицензирования в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии, которое вручается (направляется лицензиату рекомендованным письмом) с указанием оснований аннулирования не позднее трёх рабочих дней с даты его принятия.

4.7.3. Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на основании акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии; акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности; акта о неисполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий осуществляется Органом лицензирования с обязательным приглашением лицензиата или его представителя.

4.7.4. В случае неявки лицензиата или его представителя рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии осуществляется без его участия.

4.7.5. Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии в случае повторного нарушения лицензиатом лицензионных условий осуществляется при наличии следующих документов:

—  акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий, в котором отображены данные о повторном (повторных) нарушении (нарушениях) лицензиатом лицензионных условий;

—  акта предыдущей проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий;

—  распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

—  распорядительного документа, на основании которого осуществлялась соответствующая проверка.

4.7.6. В случае аннулирования лицензии на основании акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий, акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии, акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности, акта о неисполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий субъект хозяйствования может получить новую лицензию на право осуществления данного вида хозяйственной деятельности не ранее, чем через 1 (один) год с даты принятия решения Органа лицензирования об аннулировании предыдущей лицензии.

4.7.7. Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через 30 (тридцать) дней с даты его принятия, кроме решений об аннулировании лицензий, принятых в соответствии с поданным заявлением лицензиата об аннулировании лицензии и в случае смерти лицензиата (физического лица-предпринимателя), которые вступают в силу со дня их принятия.

4.8. Обжалование решений об аннулировании лицензии

4.8.1. В случае подачи лицензиатом в течение 30 (тридцати) дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии жалобы в экспертно-апелляционный совет, действие данного решения Органа лицензирования прекращается до принятия соответствующего решения специально уполномоченного Органа по вопросам лицензирования.

4.8.2. Решение экспертно-апелляционного совета в отношении жалобы лицензиата является основанием для издания специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования распоряжения об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере лицензирования, допущенных Органом лицензирования.

4.8.3. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.