(утратил силу с 07.02.2019 — Приказ Государственного комитета по экологической политики и природным ресурсам при Главе ДНР от 22.01.2019 № 43)

(в ред. Приказа Государственного комитета по экологической политики и природным ресурсам при Главе ДНР от 09.01.2018 № 1)

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», руководствуясь подпунктом 3.4.6 пункта 3.4,  подпунктами 4.1.10, 4.1.23 пункта 4.1 Положения о Государственном комитете по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23 января 2017  № 07, с целью организации лицензирования операций в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на операции в сфере обращения с опасными отходами),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о лицензировании операций в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами (прилагается).

2. Утвердить Лицензионные условия осуществления операций в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами (прилагаются).

3. Настоящий Приказ вступает в законную силу через 10 дней после государственной регистрации и подлежит официальному опубликованию в соответствии со статьями 42, 43 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Положение о лицензировании операций в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования операций в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами) (далее ‑ Положение).

1.2. Положение разработано в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – Закон о лицензировании), Законом Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) и Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28 марта 2016г. № 4-1 «Об утверждении Перечня распределения полномочий между органами исполнительной власти по вопросу лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности» (с изменениями).

1.3. Действие Положения распространяется на всех юридических лиц, филиалы юридических лиц — нерезидентов и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих операции в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами) на территории Донецкой Народной Республики.

1.4. Информация о предоставленных Лицензиях заносится в лицензионные дела и лицензионный реестр, которые формирует и ведет Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (далее – орган лицензирования) в соответствии со статьей 21 Закона о лицензировании.

1.5. Орган лицензирования осуществляет выдачу и переоформление Лицензий, выдачу дубликатов и копий Лицензий, принятие решений о признании Лицензий недействительными, а также аннулирование Лицензий в соответствии с настоящим Положением и Законом о лицензировании.

1.6. За выдачу Лицензии, копии, дубликата или переоформленной Лицензии взимается государственная пошлина в размере, установленном Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28 марта 2016 № 4-3 «Об установлении размера республиканской пошлины за выдачу лицензии, выдачу копии, дубликата лицензии, переоформление лицензии на отдельные виды хозяйственной деятельности».

Отметка о дате принятия документов, подтверждающих оплату государственной пошлины за выдачу или переоформление Лицензии, выдачу ее копии или дубликата ставится органом лицензирования на копии описи принятых с заявлением документов.

1.7. Формы заявлений, решений и описи документов к заявлениям, о выдаче, переоформлении, выдаче копий и дубликата Лицензий, указанных в настоящем Положении, утверждены Приказом Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 15 сентября 2015 г. № 193, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики от 25 сентября 2015  под № 523.

1.8. В настоящем Положении термины употребляются в значениях, приведенных в Законе о лицензировании, Законе об отходах и других нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики.

II. Формирование и ведение реестра лицензий

2.1. Орган лицензирования после поступления заявления о выдаче Лицензии формирует лицензионное дело, относительно каждого субъекта, в котором хранятся документы, которые подаются субъектом хозяйствования для выдачи, переоформления Лицензии, выдачи дубликатов Лицензии, документы, связанные с изменением данных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче Лицензии, а также копии решений органа лицензирования о выдаче, переоформлении и аннулировании Лицензии, о выдаче дубликатов Лицензии, распоряжения об устранении нарушений Лицензионных условий.

2.2. Орган лицензирования фиксирует дату поступления документов в журнале учета заявлений и выданных Лицензий. Журнал учета заявлений и выданных Лицензий (далее Журнал) ведется на каждый вид хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.

2.3. Журнал должен содержать сведения о заявителе, дате поступления заявления на выдачу Лицензии, номер и дату принятия решения о выдаче Лицензии или об отказе в ее выдаче, а также сведения о выдаче копий Лицензии.

2.4. При выдаче Лицензии в Журнале указываются дата выдачи Лицензии, фамилия заявителя, который ознакомлен с Лицензионными условиями осуществления отдельного вида хозяйственной деятельности, что подтверждается его подписью.

2.5. Орган лицензирования несет ответственность за хранение лицензионного дела.

2.6. Орган лицензирования формирует и ведет лицензионный реестр по отдельным видам хозяйственной деятельности.

2.7. В лицензионный реестр заносятся:

1) порядковый номер;

2) дата заполнения;

3) идентификационный код органа лицензирования;

4) название органа лицензирования;

5) идентификационный код лицензиата;

6) организационно – правовая форма лицензиата;

7) наименование юридического лица, филиала юридического лица — нерезидента или фамилия, имя, отчество (если имеется) физического лица – предпринимателя;

8) юридический адрес лицензиата (место жительства для физического лица – предпринимателя);

9) номер телефона лицензиата;

10) вид хозяйственной деятельности (согласно выданной Лицензии);

11) адрес фактического осуществления деятельности (в т.ч. филиалов, любых других обособленных подразделений);

12) дата прекращения осуществления вида деятельности, в т.ч. в филиалах, любых других обособленных подразделениях;

13) дата принятия и номер решения о выдаче Лицензии;

14) серия и номер Лицензии;

15) дата начала срока действия Лицензии;

16) дата окончания срока действия Лицензии;

17) срок действия Лицензии;

18) дата и номер решения о переоформлении Лицензии;

19) дата и номер решения о выдаче дубликата Лицензии;

20) дата и номер решения о выдаче копии Лицензии;

21) основания, дата и номер решения об аннулировании Лицензии;

22) основания, дата и номер решения о признании Лицензии недействительной;

23) основания, дата и номер распоряжения о необходимости устранения нарушений лицензионных условий.

III. Лицензия

3.1. Лицензия оформляется на бланке единого образца, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015г. № 17-20 «Об утверждении бланка лицензии единого образца».

3.2. В лицензии указывается информация, предусмотренная частью 2 статьи 14 Закона о лицензировании.

(пункт 3.2 в нов.ред. на основании Приказа Госкомэкополитики при Главе ДНР от 09.01.2018 № 1)

3.3. В приложении к Лицензии содержится следующая информация:

1) перечень опасных отходов с указанием их наименования, классов опасности и кодов;

2) перечень видов деятельности в сфере обращения с опасными отходами.

3.4. Лицензия подписывается руководителем органа лицензирования или его заместителем и удостоверяется печатью органа лицензирования.

IV. Выдача Лицензии

4.1. В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона о лицензировании соискатель Лицензии для получения Лицензии подает в орган лицензирования заявление о выдаче Лицензии и документы, исчерпывающий перечень которых устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

4.2. В заявлении о выдаче Лицензии должны содержаться следующие сведения:

1) для юридического лица: наименование, местонахождение (юридический адрес), адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель Лицензии, банковские реквизиты, идентификационный код, номера телефонов и адреса электронной почты (в случае, если таковые имеются);

2) для физического лица-предпринимателя: фамилия, имя, отчество (если имеется), адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель Лицензии, данные паспорта, либо другого документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица – предпринимателя, номера телефонов и адреса электронной почты (в случае, если таковые имеются);

3) вид хозяйственной деятельности, указанный согласно части 3 статьи 10 Закона о лицензировании (полностью или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить Лицензию.

4.3. Заявление о выдаче Лицензии и документы, прилагаемые к нему, принимаются по описи, копия которой выдаётся соискателю Лицензии с отметкой о дате принятия документов органом лицензирования и подписью ответственного лица.

4.4. Орган лицензирования оставляет заявление о выдаче Лицензии без рассмотрения по основаниям и в порядке, предусмотренными частью 7 статьи 11 Закона о лицензировании.

4.5. После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче Лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче Лицензии.

4.6. Орган лицензирования в срок не позднее 30 рабочих дней с момента принятия заявления о выдаче Лицензии и прилагаемых документов, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче Лицензии.

4.7. В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения о выдаче Лицензии или об отказе в выдаче Лицензии заявителю направляется (выдаётся) письменное уведомление о принятом решении.

В решении об отказе в выдаче Лицензии указываются основания такого отказа.

4.8. Орган лицензирования принимает решение об отказе в  выдаче Лицензии по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Закона о лицензировании.

4.9. В случае отказа в выдаче Лицензии на основаниях, указанных в п. 4.8 настоящего Положения, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче Лицензии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче Лицензии.

4.10. Решение об отказе в выдаче Лицензии может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 12 Закона о лицензировании.

4.11. Оплата государственной пошлины за выдачу Лицензии производится после принятия решения о выдаче Лицензии.

4.12. Оформление и выдача Лицензии органом лицензирования после принятия соответствующего решения, производится в течение 3 рабочих дней со дня предоставления документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу Лицензии.

4.13. Если заявитель в течение тридцати календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не подал документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии, или не обратился в орган лицензирования для получения оформленной лицензии, орган лицензирования, оформивший лицензию, имеет право отменить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной.

4.14. Лицензиат не может передавать Лицензию или ее копию другому юридическому или физическому лицу — предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности.

В определенных Законом о лицензировании случаях, правопреемник лицензиата имеет право осуществлять деятельность на основании Лицензии, выданной лицензиату, в пределах срока ее действия и до момента переоформления Лицензии на правопреемника лицензиата.

4.15. Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, которые подавались к заявлению о выдаче Лицензии в соответствии со статьей 18 Закона о лицензировании.

V. Выдача копии Лицензии

5.1. Для подтверждения права лицензиата на осуществление вида деятельности, указанного в Лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату – юридическому лицу  засвидетельствованную копию Лицензии на каждый филиал или другое обособленное подразделение, где соответствующий лицензиат будет осуществлять указанный в Лицензии вид деятельности. В случае, если лицензиатом является физическое лицо-предприниматель, засвидетельствованная органом лицензирования копия Лицензии выдается на каждое место осуществления хозяйственной деятельности.

5.2. Выдача копии Лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном статьей  15 Закона о лицензировании.

VI. Переоформление Лицензии

6.1. Орган лицензирования осуществляет переоформление Лицензии по следующим основаниям:

1) в случае изменения юридическим лицом, филиалом юридического лица – нерезидента своего наименования (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента) или изменения физическим лицом-предпринимателем фамилии, имени, отчества;

(подпункт 1 пункта 6.1 в нов.ред. на основании Приказа Госкомэкополитики при Главе ДНР от 09.01.2018 № 1)

2) в случае изменения юридическим лицом, филиалом юридического лица – нерезидента местонахождения (юридического адреса) или физическим лицом-предпринимателем местожительства;

(подпункт 2 пункта 6.1 в нов.ред. на основании Приказа Госкомэкополитики при Главе ДНР от 09.01.2018 № 1)

3) в случае наличия изменений, связанных с осуществлением лицензиатом деятельности в сфере обращения с опасными отходами.

6.2. Переоформление Лицензии осуществляется в соответствии со статьей 17 Закона о лицензировании.

VII. Выдача дубликата Лицензии

7.1. Утрата Лицензии или повреждение Лицензии являются основаниями для выдачи органом лицензирования дубликата Лицензии.

7.2. Орган лицензирования осуществляет выдачу дубликата Лицензии в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона о лицензировании.

VIII. Аннулирование Лицензии

8.1. Основания для аннулирования Лицензии и порядок принятия органом лицензирования решения об аннулировании Лицензии предусмотрены статьей 20 Закона о лицензировании.

 8.2. Решение органа лицензирования об аннулировании Лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном частью 8 статьи 20 Закона о лицензировании.

ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ

осуществления операций в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами)

I. Общие положения

1.1. Лицензионные условия осуществления операций в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами (далее — лицензионные условия) разработаны в соответствии с законами Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «Об отходах производства и потребления».

1.2. Лицензионные условия определяют организационные, технологические, квалификационные и другие специальные требования к субъектам хозяйствования, которые осуществляют операции в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами) на территории Донецкой Народной Республики.

1.3. В Лицензионных условиях термины употребляются в значениях, приведенных в законах Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «Об отходах производства и потребления».

1.4. Лицензионные условия являются обязательными для всех соискателей лицензии (лицензиатов) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют (планируют осуществлять) операции в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами).

II. Организационные требования

2.1. Субъект хозяйствования при осуществлении лицензируемого вида хозяйственной деятельности обязан:

1) сохранять на протяжении срока действия лицензии на операции в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами (далее — лицензия) документы, подтверждающие достоверность данных, указанных соискателем лицензии (лицензиатом), которые подавались в Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (далее — орган лицензирования);

2) уведомлять в письменной форме орган лицензирования об изменениях данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии, в течение десяти рабочих дней со дня наступления таких изменений;

3) обеспечивать соблюдение требований Закона Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления».

III. Технологические и квалификационные требования к осуществлению операций в сфере обращения с опасными отходами

3.1. Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания отходов) и помещений, находящихся в пользовании на праве собственности или на ином законном основании.

3.2. Наличие у соискателя лицензии (лицензиата)  оборудования (в том числе специального), находящегося в пользовании на законном основании, необходимого для выполнения заявленных работ.

3.3. Наличие документа, подтверждающего право пользования земельным участком (под объектом размещения отходов).

3.4. Наличие утвержденного руководителем соискателя лицензии (лицензиата) перечня опасных отходов, находящихся в обращении, с указанием их наименования, классов опасности и кода.

3.5. Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы относительно проектной документации на объекты для осуществления операций в сфере обращения с опасными отходами.

3.6. Наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) утвержденного приказом руководителя должностного лица, ответственного за работы, выполняемые в сфере обращения с опасными отходами.

3.7. Наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, заключивших с ним трудовые договоры и соответствующих квалификационным требованиям по выполняемым работам (услугам).

3.8. Наличие положительного заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы на действующие объекты обращения с опасными отходами.

3.9. Наличие утвержденного соискателем лицензии (лицензиатом) технологического регламента на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

1) принятие надлежащих мер, обеспечивающих охрану окружающей среды;

2) соблюдение действующих экологических, санитарно-эпидемиологических и технологических норм и правил при обращении с опасными отходами;

3) обеспечение условий, при которых опасные отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления производственных отходов на промышленной площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом цикле или направления на объект размещения);

4) обеспечение выполнения установленных нормативов предельного размещения опасных отходов;

5) ведение учета операций в сфере обращения с опасными отходами (образования, сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения, сортировки, переработки, утилизации, удаления, размещения и захоронения опасных отходов);

6) проведение инструктажа соискателем лицензии (лицензиатом) для работников подразделений 1 раз в год;

7) определение мест складирования опасных отходов на территории соискателя лицензии (лицензиата), их границы (площадь, объемы), а также должностных лиц, назначенных приказом руководителя, ответственными за их эксплуатацию.

3.10. Наличие разрешения на специальное водопользование при использовании водных ресурсов в технологическом процессе и разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении в технологическом процессе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3.11. Наличие лимитов на размещение отходов.

IV. Специальные требования

4.1. На территории соискателя лицензии (лицензиата), отведенной для обращения с опасными отходами, осуществление других видов деятельности, не связанных с обращением с опасными отходами, запрещается.

4.2. Исключить превышение проектных (паспортных) значений мощностей по обращению с опасными отходами.