С целью упорядочения процедуры учета образования, утилизации и удаления отходов, руководствуясь пунктом 12 статьи 9 Закона Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления», пунктом 1.2., подпунктами 4.1.10. и 4.1.23. пункта 4.1. Положения о Государственном комитете по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23 января 2017 года № 07,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок учета образования, утилизации и удаления отходов (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок учета образования, утилизации и удаления отходов

I. Общие положения

1.1. Порядок учета образования, утилизации и удаления отходов (далее – Порядок) устанавливает последовательность действий и требования по ведению первичного текущего учета образовавшихся, утилизированных и удаленных отходов (далее – учет отходов).

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на всех физических лиц-предпринимателей и юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, филиалы юридических лиц-нерезидентов, зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики и деятельность которых связана с обращением с отходами (далее – субъект).

Действие настоящего Порядка не распространяется на субъектов, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются исключительно твердые бытовые (коммунальные) отходы, при условии, что их деятельность не связана со сбором, утилизацией, использованием, переработкой, обезвреживанием или размещением отходов. В этом случае субъект обязан иметь действующий договор на передачу твердых бытовых (коммунальных) отходов субъекту, который осуществляет сбор и транспортировку твердых бытовых (коммунальных) отходов с территории населенных пунктов.

Действие настоящего Порядка не распространяется также на отходы, перечисленные в части 2 статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления».

1.3. Материалы учета отходов являются информацией об обращении с отходами и используются при:

а) расчетах суммы экологического налога (в части размещения отходов);

б) ведении государственных статистических наблюдений;

в) корректировке инвентаризации отходов;

г) проведении проверок соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в части обращения с отходами;

д) подготовке проектов лимитов на размещение отходов, отчетности о фактическом обращении с отходами в предыдущем году (за исключением статистической отчетности);

е) подготовке технической документации в сфере обращения с отходами;

ж) принятии субъектом решений по обращению с отходами, в том числе некачественными материалами, сырьём или продукцией.

1.4. Учет отходов ведется на основе материально-сырьевых балансов производства, составляемых с учетом фактических измерений количества образовавшихся, накопленных, утилизированных, использованных, переработанных, обезвреженных, полученных от других субъектов или физических лиц, переданных другим субъектам или физическим лицам, а также размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества образовавшихся, накопленных, утилизированных, использованных, переработанных, обезвреженных, полученных от других субъектов или физических лиц, переданных другим субъектам или физическим лицам, а также размещенных отходов, учет ведется с учетом следующих источников:

а) актов приема-передачи;

б) договоров;

в) технической и технологической документации;

г) бухгалтерской документации.

1.5. Субъекты обязаны вести учет всех видов отходов производства и потребления I–V класса опасности, которые образуются, собираются, транспортируются, хранятся, обрабатываются, перерабатываются, используются, утилизируются, обезвреживаются и удаляются, в том числе полученных от других субъектов или физических лиц, переданных другим субъектам или физическим лицам, и размещенных за учетный период, который составляет календарный месяц и календарный год.

Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с Критериями определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики от 08 июля 2020 г. № 340, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 24 июля 2020 г., регистрационный № 3973.

II. Ведение учета отходов

2.1. Учет отходов ведется по каждому обособленному подразделению или филиалу (при их наличии) и по субъекту в целом, путем заполнения таблиц данных учета отходов (далее – таблицы данных учета), по форме согласно приложениям 1—3 к настоящему Порядку.

2.2. Заполнение таблиц данных учета осуществляется лицом, ответственным за ведение учета отходов, в письменном и/или электронном виде, по мере образования, утилизации, использования, переработки, обезвреживания, получения от других субъектов или физических лиц, передачи другим субъектам или физическим лицам, размещения отходов.

2.3. Каждый из листов таблицы данных учета нумеруется в верхнем правом углу арабской цифрой, нумерация листов при этом сохраняется сквозной в течение всего учетного периода.

2.4. Не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за учетным периодом, все таблицы данных учета обобщаются, а последние листы заполненных таблиц данных учета после распечатывания заверяются подписью лица, ответственного за ведение учета обращения с отходами.

2.5. Все исправления (опечатки, зачеркивания, приписки) в таблицах данных учета должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за ведение учета отходов) и надписью «исправленному верить».

2.6. Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются с точностью до трех знаков после запятой (с точностью до килограмма).

Вышедшие из употребления люминесцентные лампы, содержащие ртуть, отражаются по массе изделия и количеству единиц.

2.7. В каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах указываются значения количества отходов или ноль (при их отсутствии).

2.8. Для каждого вида отходов выделяется отдельная строка. Строки группируются по классам опасности отходов: для отходов I класса опасности – строки с 101 по 199 включительно; для отходов II, III, IV и V классов опасности – с 201 по 299, с 301 по 399, с 401 по 499, с 501 по 599 соответственно.

В строках 100, 200, 300, 400 и 500 указываются суммарные количества отходов соответственно I, II, III, IV и V классов опасности.

2.9. В строке 010 указываются общие количества отходов всех видов и классов опасности (с I по V). Значения в строке 010 в каждой из таблиц данных учета по всем столбцам должны быть равны сумме значений в строках 100, 200, 300, 400 и 500 в соответствующих столбцах.

2.10. В столбцах А, Б и В таблиц данных учета указываются соответственно:

а) номера строки;

б) наименования отходов, сгруппированных по классам опасности;

в) коды отходов (в строках 010, 100, 200, 300, 400 и 500 указывается ноль).

Наименования и коды отходов указываются в соответствии с Государственным классификатором отходов Донецкой Народной Республики, утвержденным приказом Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики от 25 ноября 2019 г. № 713, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 16 декабря 2019 г., регистрационный № 3582.

2.11. В таблице данных учета «Данные учета отходов» (приложение 1):

в столбцах 1 и 2 указывается количество отходов на начало учетного периода (по каждому виду отходов и классу опасности), находящихся в эксплуатируемых объектах размещения отходов (столбец 1) и накопленных с целью дальнейшей утилизации, использования, переработки, обезвреживания, размещения, передачи другим субъектам (столбец 2);

в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), образованных в течение учетного периода;

в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), полученных в течение учетного периода от других субъектов или физических лиц;

в столбце 5 указывается суммарное количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), утилизированных, использованных, переработанных и обезвреженных в течение учетного периода;

в столбце 6 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), размещенных в течение учетного периода на эксплуатируемых объектах размещения отходов;

в столбце 7 указывается суммарное количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), переданных в течение учетного периода другим субъектам или физическим лицам для утилизации, использования, переработки и обезвреживания;

в столбце 8 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), переданных в течение учетного периода другим субъектам для размещения на эксплуатируемых объектах размещения отходов;

в столбце 9 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), находящихся по состоянию на конец учетного периода в эксплуатируемых объектах размещения отходов;

в столбце 10 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), накопленных с целью дальнейшей утилизации, использования, переработки, обезвреживания, размещения, передачи другим субъектам, по состоянию на конец учетного периода.

Количество отходов, находящихся на размещении на конец учетного периода (столбец 9), определяется как сумма количества отходов, находящихся по состоянию на начало учетного периода в эксплуатируемых объектах размещения отходов, и количества отходов, размещенных в эксплуатируемых объектах размещения отходов в течение учетного периода (столбец 1 + столбец 6).

Количество отходов, накопленных на конец учетного периода (столбец 10), определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало учетного периода, образовавшихся и принятых от других субъектов, за вычетом количества отходов, утилизированных, использованных, переработанных, обезвреженных, размещенных на эксплуатируемых объектах размещения отходов и переданных другим субъектам в течение учетного периода (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 − столбец 5 − столбец 6 − столбец 7 − столбец 8).

2.12. В таблице данных учета «Данные учета отходов, принятых субъектом» (приложение 2):

в столбце 1 указывается суммарное (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 + столбец 5) количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), принятых в течение учетного периода от других субъектов и физических лиц для утилизации, использования, переработки, обезвреживания, размещения (включая хранение и захоронение);

в столбце 2 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), принятых в течение учетного периода от других субъектов и физических лиц для утилизации, использования и переработки;

в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), принятых в течение учетного периода от других субъектов и физических лиц для обезвреживания;

в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), принятых в течение учетного периода от других субъектов и физических лиц для размещения в эксплуатируемых объектах хранения отходов с целью дальнейшей передачи другим субъектам или физическим лицам и транспортировки к эксплуатируемым объектам утилизации, использования, переработки, обезвреживания или размещения отходов;

в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), принятых в течение учетного периода от других субъектов и физических лиц для размещения на эксплуатируемых объектах захоронения отходов;

в столбце М указывается полное наименование юридического лица, а для физического лица-предпринимателя или физического лица — фамилия, имя и отчество (при наличии), от которых поступили отходы;

в столбце Н указывается наименование, номер и дата документа, подтверждающего факт приема конкретного количества отходов (например,
акт приема-передачи).

В случае если субъект не осуществляет прием отходов от других субъектов или физических лиц, ведение таблицы «Данные учета отходов, принятых субъектом» не требуется.

2.13. В таблице данных учета «Данные учета отходов, переданных от субъекта» (приложение 3):

в столбце 1 указывается суммарное (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 + столбец 5) количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим субъектам или физическим лицам для утилизации, использования, переработки, обезвреживания, размещения (включая хранение и захоронение);

в столбце 2 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), переданных в течение учетного периода другим субъектам или физическим лицам для утилизации, использования и переработки;

в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), переданных в течение учетного периода другим субъектам для обезвреживания;

в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности), переданных в течение учетного периода другим субъектам для размещения в объектах хранения отходов;

в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходови классу опасности), переданных в течение учетного периода другим субъектам для размещения в объектах захоронения отходов;

в столбце М указывается полное наименование юридического лица, а для физического лица-предпринимателя или физического лица — фамилия, имя и отчество (при наличии), которым переданы отходы. В случае передачи отходов, деятельность в сфере обращения с которыми подлежит лицензированию, указывается дата выдачи, номер лицензии и наименование органа, выдавшего данную лицензию, а также в случае передачи отходов на размещение указывается дата выдачи и номер лимитов на размещение отходов. Передавать физическим лицам можно только отходы IV-V класса опасности с целью использования их при ведении домашнего или подсобного хозяйства (например, реализация отходов древесины в качестве дров или для обустройства территории);

в столбце Н указываются наименования, номера и даты документов, подтверждающих факт передачи конкретного количества отходов (например, акт приема-передачи).

III. Заключительные положения

3.1. Субъекты обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета всех видов отходов, подлежащих учету в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. Все обобщенные по итогам календарного года таблицы данных учета, прошиваются с приложением к ним титульного листа.

Титульный лист оформляется в свободной форме, с указанием наименования субъекта (Ф.И.О. для физического лица-предпринимателя), наименования обособленного подразделения или филиала (при наличии)
и учетного календарного года.

В случае наличия у субъекта по итогам календарного года значительного количества листов таблиц данных (более 100 листов) допускается их сшивание в несколько книг, при этом на титульном листе дополнительно указывается порядковый номер каждой книги.

3.3. Учетные документы хранятся субъектом в течение пяти лет.