Во исполнение пункта 5 части 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе»,  с целью установления единой процедуры организации и проведения государственной экологической экспертизы на территории Донецкой Народной Республики, руководствуясь пунктом 1.2., подпунктом 3.10.1. пункта 3.10., подпунктами 4.1.10. и 4.1.23. пункта 4.1. Положения о Государственном комитете по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23.01.2017  № 07,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения государственной экологической экспертизы (прилагается).

2. Контроль  за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения государственной экологической экспертизы (далее — Порядок) разработан во исполнение пункта 5 части 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе» и определяет единую процедуру организации и проведения государственной экологической экспертизы на территории Донецкой Народной Республики.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на Государственный комитет по экологической политики и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (далее – Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики), членов эколого-экспертной комиссии и заказчиков государственной экологической экспертизы (далее — Заказчик).

1.3. Государственной экологической экспертизе подлежат объекты, указанные в статье 11 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе».

1.4. Организация проведения государственной экологической экспертизы осуществляется Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

1.5. Государственная экологическая экспертиза проводится эколого-экспертными комиссиями Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе» и настоящим Порядком.

1.6. Финансирование государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторного проведения, осуществляется за счет средств Заказчика согласно статье 24 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе».

1.7. Государственная экологическая экспертиза проводится после ее предварительной оплаты Заказчиком согласно части 3 статьи 18 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе».

1.8. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы.

II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы

2.1. Начало проведения государственной экологической экспертизы устанавливается в соответствии с требованиями части 1 статьи 20 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе».

2.2. Председатель Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики назначает руководителя и ответственного секретаря эколого-экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее – эколого-экспертная комиссия).

2.3. Руководитель эколого-экспертной комиссии определяет сложность объектов государственной экологической экспертизы.

2.4. Определение сложности объектов государственной экологической экспертизы осуществляется с учетом природных особенностей (условий) территории, экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и масштаба воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Сложность объектов государственной экологической экспертизы, указанных в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе», определяется по количеству компонентов окружающей среды, испытывающих негативное воздействие намечаемой хозяйственной деятельности:

не более 2 компонентов окружающей среды – простые объекты государственной экологической экспертизы;

от 3 до 5 компонентов окружающей среды – объекты государственной экологической экспертизы средней сложности;

от 6 и более компонентов окружающей среды – сложные объекты государственной экологической экспертизы.

Объекты государственной экологической экспертизы, указанные в пунктах 1, 2, 3 части 1 статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе», являются объектами государственной экологической экспертизы средней сложности.

Объекты государственной экологической экспертизы, указанные в пункте 6 части 1 и в частях 2, 3 статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе», являются сложными объектами государственной экологической экспертизы.

2.5. Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов устанавливаются частью 2 статьи 20 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе».

2.6. Руководитель эколого-экспертной комиссии формирует состав эколого-экспертной комиссии, согласовывает его с Председателем Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

2.7. В состав эколого-экспертной комиссии включаются штатные сотрудники Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики, а также внештатные эксперты, в соответствии с приказом Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

Состав эколого-экспертной комиссии должен составлять не менее трех членов.

2.8. Информация о намечаемых и проводимых государственных экологических экспертизах, об их результатах размещается на официальном сайте Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики в последний рабочий день каждого месяца.

2.9. Руководитель эколого-экспертной комиссии участвует в подготовке заданий для членов эколого-экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы и согласовывает их с Председателем Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

2.10. В процессе проведения государственной экологической экспертизы состав эколого-экспертной комиссии может быть увеличен по представлению руководителя эколого-экспертной комиссии.

Изменение состава эколого-экспертной комиссии утверждается приказом Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

2.11. В процессе проведения государственной экологической экспертизы  Заказчик может предоставлять членам эколого-экспертной комиссии дополнительные материалы для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы и подготовки Заключения государственной экологической экспертизы.

2.12. Члены эколого-экспертной комиссии при проведении государственной экологической экспертизы:

1) устанавливают соответствие документации и материалов, представленных Заказчиком, требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

2) определяют полноту и правильность выполненной оценки воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, включая анализ возможных социальных, экономических и экологических последствий;

3) оценивают полноту выявленных воздействий на окружающую среду в результате осуществления планируемой хозяйственной или иной деятельности, а также экологическую обоснованность допустимости реализации проектных решений;

4) определяют достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности, сохранению и воспроизводству природных ресурсов;

5) учитывают выводы заключения общественной экологической экспертизы, выводы специалистов, привлеченных к проведению государственной экологической экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной или иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

6) обеспечивают сохранность материалов и конфиденциальность сведений, предоставленных на государственную экологическую экспертизу.

2.13. По окончанию проведения государственной экологической экспертизы каждый член эколого-экспертной комиссии представляет ответственному секретарю результат экспертного исследования на бумажном и электронном носителях в формате Word, который оформляется согласно  Приложению 1.

2.14. На основании результатов экспертных исследований по согласованию с руководителем эколого-экспертной комиссии ответственный секретарь формирует Заключение государственной экологической экспертизы согласно Приложению 2.

2.15. Заключение государственной экологической экспертизы, одобренное большинством списочного состава эколого-экспертной комиссии, может быть положительным или отрицательным.

Положительное Заключение государственной экологической экспертизы должно содержать обоснованные выводы о соответствии объекта государственной экологической экспертизы требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и решение о возможности его реализации.

Положительное Заключение государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний.

Отрицательное Заключение государственной экологической экспертизы должно содержать выводы о несоответствии объекта государственной экологической экспертизы требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды (со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты) и  возможности его реализации при условии переработки с учетом замечаний,  указанных в Заключении государственной экологической экспертизы, или недопустимости его реализации.

В случае отрицательного Заключения государственной экологической экспертизы Заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в отрицательном Заключении государственной экологической экспертизы.

2.16. Заключение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах подписывается руководителем, ответственным секретарем и всеми членами эколого-экспертной комиссии.

К Заключению государственной экологической экспертизы прилагаются обоснованные мнения отдельных членов эколого-экспертной комиссии, не согласных с принятым эколого-экспертной комиссией Заключением государственной экологической экспертизы.

Каждая страница текста Заключения государственной экологической экспертизы удостоверяется подписью руководителя эколого-экспертной комиссии или штампом Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

2.17. Заключение государственной экологической экспертизы утверждается Председателем Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики и регистрируется в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

2.18. Срок действия положительного Заключения государственной экологической экспертизы определен частью 1 статьи 23 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе».

2.19. Информация о Заключении государственной экологической экспертизы оформляется в виде письма на фирменном бланке Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики и доводится до сведения Заказчика и органа местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы с использованием средств почтовой связи в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Заключения государственной экологической экспертизы. Уведомление уполномоченного контролирующего органа в лице начальника отдела государственного экологического контроля Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики об утверждении Заключения государственной экологической экспертизы оформляется служебной запиской руководителя эколого-экспертной комиссии.

2.20. Заключение государственной экологической экспертизы (в одном экземпляре) вместе с документацией и материалами, предоставленными на государственную экологическую экспертизу, передается ответственным секретарем эколого-экспертной комиссии Заказчику с отметкой об их получении на экземпляре Заключения государственной экологической экспертизы Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

2.21. В случае утери либо порчи Заключения государственной экологической экспертизы, полученного в соответствии с настоящим Порядком, выдача дубликата Заключения  государственной экологической экспертизы осуществляется при предоставлении следующих документов:

1) заявления о выдаче дубликата, содержащее полное наименование Заказчика государственной экологической экспертизы в соответствии с его правоустанавливающими документами или фамилию, инициалы физического лица-предпринимателя, юридический адрес или адрес фактического местонахождения Заказчика, телефон, причины  необходимости  оформления дубликата Заключения государственной экологической экспертизы;

2) копии свидетельства о государственной регистрации Заказчика;

3) копии справки о регистрации в органах государственной статистики Донецкой Народной Республики.

2.22. Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики  в течение 10 рабочих дней со дня представления Заказчиком заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.23 настоящего Порядка, выдает Заказчику дубликат Заключения государственной экологической экспертизы.

Плата за выдачу дубликата Заключения государственной экологической экспертизы не взимается.