В соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «О государственной гражданской службе», с целью установления условий, последовательности процедур по организации и проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв в Республиканской службе по тарифам Донецкой Народной Республики, руководствуясь пунктами 15, 18 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики», разделом III Положения о кадровом резерве государственного органа Донецкой Народной Республики, утверждённого Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25 мая 2020 года № 167 «О кадровом резерве государственного органа Донецкой Народной Республики», пунктом 2.6 Единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15 января 2021 года № 2-1, пунктом 1.4 раздела I, пунктом 3.1, подпунктом 3.8.5 пункта 3.8 раздела III Положения о Республиканской службе по тарифам Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 года № 10-32 «О создании Республиканской службы по тарифам»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Признать утратившим силу Приказ Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики от 17 августа 2020 года № 48 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 сентября 2020 года регистрационный номер 4020.

3. Начальнику отдела правовой работы РСТ ДНР Дорогокупле Е.Г. обеспечить представление настоящего Приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Пресс-секретарю РСТ ДНР Юденко А.В. обеспечить опубликование настоящего Приказа на официальном сайте Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики и официальном сайте Донецкой Народной Республики.

5. Ответственность за исполнение настоящего Приказа возложить на заведующего сектором государственной службы, кадров и мобилизационной работы РСТ ДНР Игнатьеву М.Ю.

6. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

7. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 24, 72 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной гражданской службе» (далее – Закон), разделом III Положения о кадровом резерве государственного органа Донецкой Народной Республики, утверждённого Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25 мая 2020 года № 167 «О кадровом резерве государственного органа Донецкой Народной Республики» (далее – Положение о кадровом резерве), Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15 января 2021 года № 2-1 (далее – Единая методика) и с целью реализации предписаний пункта 18 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики» (далее – Положение).

1.2. Настоящий Порядок определяет условия, последовательность процедур по объявлению, проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв в Республиканской службе по тарифам Донецкой Народной Республики (далее – конкурс).

1.3. Целью конкурса, согласно пункту 18 Положения, пункту 1.2 Положения о кадровом резерве, пункту 1.2 Единой методики является оценка профессионального уровня граждан Донецкой Народной Республики (государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики), допущенных к участию в конкурсах (далее — кандидаты), их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее соответственно — квалификационные требования, оценка кандидатов), а так же для содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы, содействия должностному росту государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики (далее — гражданские служащие).

1.4. В соответствии с пунктом 1 Положения, подпунктами 1.2.1, 1.2.2 пункта 1.2 Положения о кадровом резерве конкурс обеспечивает конституционное право граждан Донецкой Народной Республики на равный доступ к государственной службе, право гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе, а также своевременное замещение должностей гражданской службы.

II. Организация проведения конкурса

2.1. В соответствии с пунктом 2 Положения, пунктом 3.1 Положения о кадровом резерве конкурс в Республиканской службе по тарифам Донецкой Народной Республики (далее – Служба) объявляется по решению Руководителя Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики (далее – Руководитель) (или лица, его замещающего) и оформляется приказом Службы при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой, в соответствии со статьей 24 Закона, может быть произведено на конкурсной основе.

2.2. В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона, пунктом 3 Положения конкурс не проводится при:

заключении срочного служебного контракта;

назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 31, частью 1 статьи 34 и частью 11 статьи 68 Закона;

назначении на должность гражданской службы гражданина Донецкой Народной Республики (гражданского служащего), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

2.3. В соответствии с частями 3, 4 статьи 24 Закона, пунктом 4 Положения конкурс может не проводиться при:

назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому приказом Службы;

назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению Руководителя (или лица, его замещающего).

2.4. Право на участие в конкурсе, в соответствии со статьей 23 Закона, пунктом 5 Положения, пунктом 3.4 Положения о кадровом резерве имеют граждане Донецкой Народной Республики, достигшие возраста 18 лет (далее – граждане Донецкой Народной Республики), владеющие государственным языком Донецкой Народной Республики и соответствующие установленным квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от должности, которую он замещает на период проведения конкурса.

2.5. Конкурс, в соответствии с пунктом 6 Положения, пунктом 3.6 Положения о кадровом резерве, пунктами 3.1, 3.2 Единой методики, проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте Службы в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы и наименования должностей гражданской службы на включение в кадровый резерв, для замещения которых объявлен конкурс;

квалификационные требования для замещения указанной должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 7, 8 Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата, место и порядок проведения конкурса;

сведения о методах оценки;

положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей;

показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

иные информационные материалы (в случае необходимости).

2.6. Гражданин Донецкой Народной Республики, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Службу документы, предусмотренные пунктом 7 Положения, пунктом 3.8 Положения о кадровом резерве.

2.7. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Службе и изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя Руководителя (или лица, его замещающего) в соответствии с пунктом 8 Положения, пунктом 3.9 Положения о кадровом резерве.

В соответствии с пунктом 3.10 Положения о кадровом резерве гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в Службе, представляет на имя Руководителя (или лица, его замещающего) заявление и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики».

Документы, указанные в пунктах 7, 8 Положения, в пунктах 3.8 — 3.10 Положения о кадровом резерве, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Службы в сети Интернет представляются в сектор государственной службы, кадров и мобилизационной работы Службы гражданином Донецкой Народной Республики (гражданским служащим) лично.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину Донецкой Народной Республики (гражданскому служащему) в их приеме в соответствии с пунктом 8 Положения, пунктом 3.15 Положения о кадровом резерве.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Руководитель вправе перенести сроки их приема.

2.8. В соответствии с пунктом 9 Положения с согласия гражданина Донецкой Народной Республики (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин Донецкой Народной Республики (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

Достоверность сведений, представленных гражданином Донецкой Народной Республики в Службу, подлежит проверке.

2.9. В соответствии с пунктом 10 Положения, пунктами 3.12, 3.13 Положения о кадровом резерве гражданин Донецкой Народной Республики (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, на включение в кадровый резерв, для замещения которых объявлен конкурс, а также в связи с требованиями и ограничениями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Гражданский служащий не допускается к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 61 либо пунктом 2 или 3 статьи 64 Закона.

2.10. В соответствии с пунктом 11 Положения, пунктами 3.16, 3.17 Положения о кадровом резерве решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Руководителем (или лицом, его замещающим) после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней со дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется Руководителем (или лицом, его замещающим).

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики поступлению гражданина Донецкой Народной Республики на гражданскую службу, он информируется Руководителем (или лицом, его замещающим) о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме.

2.11. Согласно пункту 12 Положения, пункту 3.16 Положения о кадровом резерве претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение на основании статьи 77 Закона, а также в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства Донецкой Народной Республики.

2.12. В соответствии с пунктом 13 Положения, пунктом 3.18 Положения о кадровом резерве, пунктом 3.3 Единой методики Служба не позднее чем за 15 календарных дней до дня начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.

2.13. Согласно пункту 14 Положения, если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, Руководитель (или лицо, его замещающее) может принять решение о проведении повторного конкурса.

2.14. Согласно пункту 15 Положения, пункту 3.5 Положения о кадровом резерве, пункту 2.6 Единой методики для проведения конкурса приказом Службы создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Персональный состав комиссии определяется приказом Службы.

По решению Руководителя может проводиться периодическое (ежегодное) обновление ее состава в соответствии с пунктом 2.8 Единой методики.

III. Порядок работы конкурсной комиссии

3.1. Согласно пунктам 16, 17 Положения, пунктам 2.10, 2.12 Единой методики в состав конкурсной комиссии входят: Руководитель и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из сектора государственной службы, кадров и мобилизационной работы Службы, отдела правовой работы Службы и структурного подразделения Службы, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель Администрации Главы Донецкой Народной Республики, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые Службой по запросу Руководителя в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В Службе допускается создание нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется отдельным приказом Службы с учетом положений законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3.2. В соответствии с пунктом 18 Положения, пунктом 3.19 Положения о кадровом резерве, пунктом 2.3 Единой методики при проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также в соответствии с конкурсными процедурами с использованием не противоречащих законам Донецкой Народной Республики и другим нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, подготовку проекта документа или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).

В соответствии с пунктом 2.6 Единой методики применение методов оценки и формирование конкурсных заданий производится в соответствии с методикой проведения конкурса, утвержденной Приказом Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 15 Положения.

3.3. Согласно пункту 19 Положения, пунктам 3.20, 3.21 Положения о кадровом резерве заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием исключительно членов комиссии, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами “за” или “против”.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

В соответствии с пунктом 4.9 Единой методики в целях обеспечения справедливости оценки конкурсной комиссией профессионального уровня кандидата в случае, если член конкурсной комиссии не участвовал в оценке хотя бы одного кандидата, его оценка по каждому кандидату не учитывается и равна нулю при определении среднего арифметического баллов, выставленных конкурсной комиссией по результатам индивидуального собеседования или другого конкурсного задания, оцениваемого членами конкурсной комиссии. Число выставленных оценок должно быть равным по каждому кандидату и отражать число членов конкурсной комиссии.

По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов.

3.4. Согласно пункту 20 Положения, пункту 3.22 Положения о кадровом резерве решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении, а также включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы либо отказа во включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.

IV. Оформление результатов проведения конкурса

4.1. В соответствии с пунктом 23 Положения, пунктом 3.24 Положения о кадровом резерве о результатах конкурса кандидат уведомляется в письменной форме в течение 7 дней со дня завершения конкурса.

4.2. В соответствии с пунктом 22 Положения, пунктом 4.15 Единой методики по результатам конкурса издается приказ Службы о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса и (или) приказ Службы о включении гражданина (гражданского служащего) в кадровый резерв.

4.3. В соответствии с пунктом 3.25 Положения о кадровом резерве по результатам конкурса не позднее чем через 14 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения издается правовой акт государственного органа о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в отношении которого (которых) принято соответствующее решение.

4.4. В соответствии с пунктом 3.26 Положения о кадровом резерве выписка из протокола заседания конкурсной комиссии, содержащая решение конкурсной комиссии об отказе во включении кандидата в кадровый резерв, выдается подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров кандидату лично либо по его письменному заявлению направляется ему заказным письмом не позднее чем через 3 дня со дня подачи заявления.

4.5. Согласно пункту 24 Положения, пункту 3.28 Положения о кадровом резерве документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы и (или) включению в кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в архиве Службы, после чего подлежат уничтожению.

4.6. Согласно пункту 25 Положения, пункту 3.29 Положения о кадровом резерве предусмотрено, что расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и прочее), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

4.7. На основании пункта 26 Положения, пункта 3.27 Положения о кадровом резерве кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии на основании статьи 77 Закона, а также в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства Донецкой Народной Республики.