В целях обеспечения реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и обеспечения выполнения мероприятий по сносу самовольных построек на территории города Донецка, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Донецка, руководствуясь частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», Земельным кодексом Российской Федерации, Указом Главы Донецкой Народной Республики от 27 марта 2015 года № 132, пунктом 4.1 Положения об Администрации города Донецка, утвержденного распоряжением главы администрации города Донецка от 30 января 2015 года № 22,

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1. Утвердить Порядок принятия решений администрацией города Донецка о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории города Донецка, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Донецка (прилагается).

2. Определить управление градостроительства и архитектуры администрации города Донецка уполномоченным органом администрации города Донецка, ответственным за обеспечение исполнения полномочий администрации города Донецка по принятию решений о сносе самовольных построек, о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории города Донецка, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Донецка.

3. Управлению информационной политики администрации города Донецка (Бабуков) опубликовать настоящее Распоряжение на официальном сайте администрации города Донецка.

4. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01.01.2024.

5. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Донецка Волкова Н.И., заместителей главы администрации города Донецка Артеменко Т.И., Ляховца В.А., Мишко Г.Л., Моисеенкова В.В., Сапрыкина И.В., Сухорукова М.А.

Порядок

принятия решений администрацией города Донецка

о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки

или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории города

Донецка, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния

и ответственности администрации города Донецка

I. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений администрацией города Донецка о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории города Донецка, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Донецка (далее – Порядок) разработан в целях обеспечения реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 55.30, 55.31, 55.32, 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации и обеспечения выполнения мероприятий по сносу самовольных построек на территории города Донецка, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Донецка, за счет средств республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, выделенных на содержание муниципальных учреждений и организаций города Донецка, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики».

1.3. В настоящем Порядке под самовольной постройкой следует понимать здание, сооружение или другое строение, обладающее признаками, предусмотренными пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

1.4. Решения о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ – администрацией города Донецка.

II. Порядок принятия решений о сносе самовольной постройки,

о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие

с установленными требованиями

2.1. В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решений о сносе самовольных построек, о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с установленными требованиями является поступление в администрацию города Донецка от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от управления земельных ресурсов администрации города Донецка, осуществляющего муниципальный земельный контроль, отдела экологической безопасности администрации города Донецка, осуществляющего муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

2.2. В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, администрация города Донецка в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения уведомления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, рассматривает указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершает одно из следующих действий:

а) Принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ.

б) Обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

в) Направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в управление земельных ресурсов администрации города Донецка, отдела экологической безопасности администрации города Донецка, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

2.3. Поступившие в администрацию города Донецка уведомление и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, регистрируются в день поступления в администрации города Донецка, и в течение трех рабочих дней направляются в управление градостроительства и архитектуры администрации города Донецка (далее – Управление).

В случае поступления уведомления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в иные структурные подразделения администрации города Донецка, уведомление и документы подлежат перенаправлению в Управление.

2.4. Управление в течение трех рабочих дней со дня поступления в Управление уведомления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, направляет их копии всем членам комиссии по сносу самовольных построек на территории города Донецка, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Донецка (далее – Комиссия).

2.5. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются распоряжением главы администрации города Донецка.

2.6. Управление не позднее трех рабочих дней со дня поступления в Управление уведомления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, организует заседание Комиссии.

2.7. По результатам рассмотрения уведомления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) Поручить Управлению разработать проект распоряжения главы администрации города Донецка:

О сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

О сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

б) Поручить администрации города Донецка обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

в) Управлению направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или управление земельных ресурсов администрации города Донецка, отдел экологической безопасности администрации города Донецка, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

2.8. При принятии Комиссией решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2.7 настоящего Порядка, Управление в течение пяти рабочих дней со дня заседания Комиссии разрабатывает проект распоряжения главы администрации города Донецка, указанный в подпункте «а» пункта 2.7 настоящего Порядка.

Распоряжение главы администрации города Донецка, указанное в подпункте «а» пункта 2.7 настоящего Порядка, издается в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения и регистрации уведомления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.9. В распоряжении главы администрации города Донецка, указанном в пункте 2.8 настоящего Порядка (далее — Распоряжение), указываются:

место нахождения (адресный ориентир) самовольной постройки;

описание самовольной постройки;

сведения о лице, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице – сведения о правообладателе земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, при наличии соответствующих сведений;

срок, в течение которого необходимо осуществить снос самовольной постройки, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, в случае если принято решение о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Контроль за исполнением решения, указанного в Распоряжении, возлагается на территориальные органы и временные территориальные органы администрации города Донецка, на территории которых расположена самовольная постройка.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

2.10. В случае принятия Комиссией решения, указанного в подпункте «а» пункта 2.7 настоящего Порядка, Управление в течение пяти рабочих дней после проведения заседания направляет протокол заседания Комиссии, а также уведомление и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в управление капитального строительства администрации города Донецка (далее – УКС) и территориальные органы и временные территориальные органы администрации города Донецка, на территории которых расположена самовольная постройка.

2.11. В случае, если Комиссией принято решение, указанное в подпункте «б» пункта 2.7 настоящего Порядка, управление земельных ресурсов администрации города Донецка в течение семи рабочих дней со дня получения копии протокола заседания Комиссии обращается в суд с исковым заявлением, указанным в подпункте «б» пункта 2.7 настоящего Порядка.

2.12. В случае принятия Комиссией решения, указанного в подпункте «в» пункта 2.7 настоящего Порядка, Управление не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации уведомления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, обеспечивает направление уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в управление земельных ресурсов администрации города Донецка, отдел экологической безопасности администрации города Донецка, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

2.13. Предусмотренные подпунктом «а» пункта 2.7 настоящего Порядка решения не могут быть приняты администрацией города Донецка:

а) В отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

б) В отношении самовольных построек, относящихся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующих с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

в) В отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

2.14. В течение семи рабочих дней со дня издания распоряжения главы администрации города Донецка о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями Управление направляет копию данного распоряжения заказным почтовым отправлением лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице – правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

2.15. В случае, если лица, указанные в пункте 2.14 настоящего Порядка, не были выявлены, в течение десяти рабочих дней со дня издания Распоряжения Управление организует опубликование на официальном сайте администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

III. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города Донецка,

территориальных органов и временных территориальных органов администрации города

Донецка при сносе самовольной постройки, при сносе самовольной постройки

или ее приведении в соответствие с установленными требованиями

3.1. Снос самовольной постройки, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице – правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или распоряжением главы администрации города Донецка.

3.2. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30, 55.31, 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.3. Лица, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, обязаны:

а) Осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

б) Осуществить снос самовольной постройки либо представить в администрацию города Донецка утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки.

в) Осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением, для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный подпунктом «б» пункта 3.3 настоящего Порядка, такие лица представили в администрацию города Донецка утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

3.4. По истечении срока, установленного для добровольного сноса самовольной постройки или приведения ее в соответствие с установленными требованиями, территориальные органы и временные территориальные органы администрации города Донецка, на территории которых расположена самовольная постройка, в течение двух рабочих дней со дня истечения такого срока, осуществляют осмотр места расположения самовольной постройки с целью установления факта исполнения либо неисполнения соответствующего решения, указанного в Распоряжении.

О результатах проведенного осмотра органы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уведомляют Управление с приложением фотоматериалов.

3.5. В случае, если по результатам осмотра места расположения самовольной постройки установлено неисполнение лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице – правообладателем земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, территориальные органы и временные территориальные органы администрации города Донецка уведомляют об этом УКС.

3.6. При выполнении работ по сносу самовольных построек на территории города Донецка, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Донецка, УКС выполняет функции муниципального заказчика в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

3.7. Управление при получении уведомления, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, в течение семи рабочих дней направляет уведомление об этом в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной собственности.

3.8. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется за счет средств республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, выделенных на содержание муниципальных учреждений и организаций города Донецка в случае невыявления в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, указанного в пункте 2.15 настоящего Порядка, лица, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице — правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

3.9. По итогам выполненных работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, УКС уведомляет администрацию города Донецка с приложением фотоматериалов.

3.10. В случае, предусмотренном пунктом 3.8 настоящего Порядка, администрация города Донецка вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом администрация города Донецка имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки.