На основании пунктов 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 4.1 Положения об администрации города Енакиево, утвержденного распоряжением главы администрации города Енакиево от 23 января 2015 г. № 10, частей 2, 3 статьи 29, части 2 статьи 82 и части 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» (с изменениями), статей 15, 20 и 26-1 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов», с целью регулирования вопроса нарушения объектов благоустройства, связанного с выполнением субъектами хозяйствования земляных и ремонтных работ

Р А С П О Р Я Ж А Ю С Ь:

1. Утвердить Временный порядок производства земляных работ на административной территории города Енакиево (прилагается).

2. Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево обеспечить публикацию настоящего распоряжения после регистрации его в Енакиевско-Дебальцевском межрайонном отделе юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики в течение пяти рабочих дней на официальном веб-сайте администрации города Енакиево.

3. Распоряжение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль выполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации города Енакиево Божика С.А.

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

производства земляных работ на административной территории города Енакиево

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Временный порядок производства земляных работ на административной территории города Енакиево (далее – Порядок) действует до момента принятия соответствующих нормативных правовых документов на территории Донецкой Народной Республики, регулирующих вопрос нарушения объектов благоустройства, связанного с выполнением субъектами хозяйствования земляных и ремонтных работ.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру получения ордера и требования к осуществлению земляных работ, связанных со строительством, реконструкцией, восстановлением и капитальным ремонтом зданий и сооружений, инженерных конструкций, проезжей части улиц и дорог, тротуаров, а также проведением аварийно-восстановительных работ на дорогах, улицах, площадях, проспектах, зеленых зонах, в скверах и на других территориях города.

1.3. Соблюдение настоящего Порядка обязательно для всех юридических и физических лиц при производстве земляных работ на административной территории города Енакиево.

II. ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

2.1.  Выполнение земляных работ на административной территории города Енакиево проводится с уведомлением жилищных организаций, государственного пожарно-спасательного отряда г. Енакиево МЧС ДНР и отдела ГАИ по обслуживанию административной территории г. Енакиево УГАИ МВД ДНР; при согласовании с собственниками подземных и наземных коммуникаций: структурным производственным подразделением «Енакиевотеплосеть» государственного предприятия «Донбасстеплоэнерго», Енакиевским городским районом электрических сетей технической единицей «Центральные электрические сети» РП «Региональная энергопоставляющая компания», Енакиевским производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства коммунального предприятия «Компания «Вода Донбасса», Енакиевским управлением по газоснабжению и газификации государственного концерна «Донбассгаз», Цехом телекоммуникационных услуг № 10 государственного предприятия «КОМТЕЛ»; после получения в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево ордера на право производства земляных работ.

2.2. После окончания основных работ согласно установленным срокам исполнитель сдает по акту представителю управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево работы по восстановлению дорожного покрытия, зеленой зоны, если ранее им не был заключен договор с дорожно-ремонтными предприятиями и коммунальным предприятием администрации города Енакиево «Зеленое хозяйство».

2.3. При возникновении аварийных ситуаций, требующих немедленного разрытия места аварии, работы разрешается выполнять без предварительного получения ордера, но с немедленным уведомлением управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево, жилищных организаций, государственного пожарно-спасательного отряда г. Енакиево МЧС ДНР и отдела ГАИ по обслуживанию административной территории г. Енакиево УГАИ МВД ДНР о месте, характере аварии и нахождении на месте ликвидации аварии ответственного лица организации. Уполномоченное лицо организации, выполняющей работы, в обязательном порядке должно вызвать на место представителей: структурного производственного подразделения «Енакиевотеплосеть» государственного предприятия «Донбасстеплоэнерго», Енакиевского городского района электрических сетей техническую единицу «Центральные электрические сети» РП «Региональная энергопоставляющая компания», Енакиевского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства коммунального предприятия «Компания «Вода Донбасса», Енакиевского управления по газоснабжению и газификации государственного концерна «Донбассгаз», Цеха телекоммуникационных услуг № 10 государственного предприятия «КОМТЕЛ» и на протяжении 24 часов с момента возникновения аварии предоставить необходимые документы в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево для оформления ордера согласно разделу III настоящего Порядка.

2.4. При разрытии асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги или тротуаров временное восстановление покрытия производится шлаком или щебнем, с дальнейшим восстановлением этого покрытия. Восстановление зеленой зоны и других элементов благоустройства должно быть выполнено на протяжении 72 часов после окончания земляных работ, если более длительный срок восстановления исполнитель (инициатор) работ не согласовал с управлением жилищно-коммунального хозяйства в связи с погодными условиями. Указанные работы выполняются непосредственно инициатором или специализированной организацией по договору.

2.5.  Засыпку траншей, ям и котлованов на замощенных и асфальтобетонных покрытиях необходимо выполнять с тщательным уплотнением грунта. Восстановление объектов городского хозяйства (дорог, тротуаров, ливнестоков и т.д.) в их первичное состояние выполняется силами и за средства организаций либо физических лиц, выполняющих разрытие.

2.6.  Некачественно выполненные работы должны быть переделаны организациями или физическими лицами, которые выполняли восстановление разрушенных объектов городского хозяйства. При нарушении подземных коммуникаций других предприятий уполномоченное лицо, которое проводило земляные работы, должно осуществлять их ремонт за собственные средства.

2.7.  В случае аннулирования ордера по причине истечения заявленного срока выполнения работ, ордер подлежит переоформлению в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о переоформлении ордера.

2.8. В случае замены подрядной организации или ответственного исполнителя работ, ордер подлежит переоформлению в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о переоформлении ордера. Во время переоформления ордера проведение работ не приостанавливается.

2.9. В случаях, когда земляные работы осуществляются на нескольких улицах одновременно, ордер оформляется на каждую улицу отдельно.

2.10. Запрещается засыпать извлекаемым грунтом зеленые насаждения, газоны, люки водоприемников, сточных канализаций и пожарных гидрантов, крышки колодцев.

2.11. Место выполнения работ, которое может помешать движению транспорта и пешеходов, необходимо ограждать и устанавливать дорожный знак «Опасно» во время выполнения работ, а при их невыполнении – красными световыми отражателями.

2.12. Во время выполнения работ, местоположение которых может помешать движению транспорта и пешеходов, асфальтобетонное покрытие и грунт, извлекаемый в ходе проведения работ, складируются в границах ограждения.

2.13. При осуществлении земляных работ исполнители обязаны обеспечить возможность въезда во двор, подъезда к ближайшему зданию и пожарному гидранту, в связи с чем  траншеи должны быть оборудованы мостиками надлежащей прочности. В случае невозможности во время  строительства и ремонта обеспечить въезд во двор, осуществление работ должно быть согласовано с государственным пожарно-спасательным отрядом г. Енакиево МЧС ДНР.

2.14. Организации и физические лица, выполняющие разрытие дорожного полотна, ликвидацию аварий, а также земляные работы в зимнее время года, обязаны поддерживать покрытие в эксплуатационном состоянии своими силами и за собственные средства до начала дорожно-восстановительных работ. При выполнении земляных работ необходимо применять меры по защите от повреждения наземных сооружений и коммуникаций (трубопроводов, кабелей всех видов и др.).

2.15. При реконструкции и капитальном ремонте дорожного полотна организации, которые имеют подземные коммуникации в границах улиц и площадей, обязаны за собственные средства силами ремонтной или строительной организации отрегулировать крышки колодцев и газовых коверов по отметке проектов дорожного покрытия. Эти организации также обязаны по требованию дорожных организаций и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево выполнить необходимый ремонт колодцев, исключая возможность дальнейшего нарушения асфальтобетонного покрытия.

III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ОРДЕРА

3.1. Для оформления ордера физические и юридические лица обязаны предоставить следующий пакет документов:

3.1.1. Заявление на производство земляных работ с точным указанием адреса работ, срока их выполнения и вида нарушаемого покрытия (зеленая зона, асфальтобетонное покрытие и т.д.). Срок действия ордера определяется с учетом условий проведения работ и не может превышать одного года. При устранении аварийных ситуаций и проведении плановых ремонтных работ на подземных коммуникациях срок действия ордера не может превышать одного месяца.

3.1.1.1. При производстве работ с нарушением асфальтобетонного покрытия заявление подается в администрацию города Енакиево на имя главы администрации.

3.1.1.2. При производстве работ без нарушения асфальтобетонного покрытия заявление подается в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево на имя начальника управления.

3.1.2. Схему, на которой должны быть отмечены:

3.1.2.1. Границы выполнения планируемых работ.

3.1.2.2. Все подземные и наземные коммуникации, если таковые имеются.

Схема должна быть согласована с собственниками подземных и наземных коммуникаций. При нарушении асфальтобетонного покрытия автодорог схема должна быть дополнительно согласована с отделом ГАИ по обслуживанию административной территории г. Енакиево УГАИ МВД ДНР.

Срок согласования схемы не должен превышать шести месяцев.

 3.2. После предоставления полного пакета документов в течение десяти рабочих дней управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево выдается: ордер на право производства земляных работ                   с нарушением асфальтобетонного покрытия для юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (приложение 1); ордер на право производства земляных работ с нарушением асфальтобетонного покрытия для физических лиц (приложение 2); ордер на право производства земляных работ без нарушения асфальтобетонного покрытия для юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (приложение 3); ордер на право производства земляных работ без нарушения асфальтобетонного покрытия для физических лиц (приложение 4).

3.3. В случае предоставления неполного пакета документов в течение десяти рабочих дней управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Енакиево выдается письменный отказ в выдаче ордера на право производства земляных работ.

3.4. Если в предусмотренный пунктом 3.2 настоящего Порядка срок не выдан ордер на право производства земляных работ либо отказ в его выдаче, право проведения на объекте благоустройства работ без получения ордера возникает на десятый рабочий день со дня окончания указанного срока и считается, что ордер на право производства земляных работ получен.

3.5. Выдача ордера, его переоформление, выдача дубликата и аннулирование ордера осуществляются на бесплатной основе.

3.6. Ордер не требуется, если земляные работы и/или ремонтные работы проводятся:

3.6.1. Лицами, которые имеют документ, удостоверяющий право собственности либо право пользования земельным участком, в том числе право земельного сервитута.

3.6.2. В пределах подготовительных либо строительных работ, право на проведение которых оформлено в установленном законодательством порядке.

IV. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И АННУЛИРОВАНИЕ ОРДЕРОВ

4.1. Действие ордера на право производства земляных работ может быть приостановлено  либо аннулировано при:

4.1.1. Выполнении работ с нарушением требований, утвержденных проектной документацией, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил.

4.1.2. Выявлении фальсификации документов.

4.1.3. Нарушении прав смежных землепользователей, а также интересов физических и юридических лиц, охраняемых действующим законодательством.

4.1.4. Наличии непредвиденных факторов, исключающих возможность проведения работ.

4.2. В разрешение (ордер) в случае его приостановления (аннулирования) вносится соответствующая отметка о дате и причинах приостановления (аннулирования).

4.3. Восстановление действия разрешения (ордера) выполняется на основании письменного обращения согласно разделу III настоящего Порядка с подтверждением устранения нарушений и гарантией соблюдения порядка выполнения работ.

4.4. Временное приостановление действия ордера не является основанием для продления или переноса срока его действия.

4.5. Ответственность за восстановление нарушенного благоустройства и за содержание строительной площадки после приостановления (аннулирования) ордера возлагается на лицо, инициировавшее проведение работ, которое обязано принять меры для устранения причин, на основании которых приостановлено действие ордера, в случае, если это возможно.

4.6. Для возобновления работ необходимо оформить в установленном порядке новый ордер.

В остальном, не предусмотренном настоящим Порядком, стороны руководствуются действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА

Работы, которые осуществляются без ордера, должны быть немедленно прекращены, при этом, одновременно, уполномоченными на то лицами должен быть составлен протокол о привлечении к административной ответственности виновных лиц по статье 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях, кроме случаев ликвидации аварийных ситуаций.