С целью обеспечения реализации полномочий администрации города Снежное по осуществлению муниципального земельного контроля над использованием и охраной земель на территории города Снежное, определения последовательности действий при осуществлении указанных полномочий, на основании Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 № 17-15, Земельного кодекса Украины, Закона Украины «Об охране земель», Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 г. № 9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период», руководствуясь Положением об администрации города Снежное, утвержденным распоряжением главы администрации города Снежное от 08.04.2015 № 1-р,

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1. Утвердить Временный Порядок осуществления муниципального земельного контроля над использованием и охраной земель на территории города Снежное (прилагается).

2. Координацию работы по выполнению настоящего распоряжения возложить на начальника отдела по вопросам земельных отношений администрации города Снежное Н.В. Карсекину.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Снежное Э.Е. Иващенко.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временный порядок осуществления муниципального земельного контроля над использованием и охраной земель на территории города Снежное

I. Общие положения

1.1. Временный Порядок осуществления муниципального земельного контроля над использованием и охраной земель на территории города Снежное (далее – Порядок) разработан с целью эффективной реализации полномочий администрации города Снежное по осуществлению муниципального земельного контроля над использованием и охраной земель, определяет последовательность действий при осуществлении указанных полномочий и действует в переходный период до вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего правовые основы осуществления муниципального земельного контроля.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики» от 02.09.2015 № 17-15 (с изменениями), Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходной период» от 02.06.2014 № 9-1 (с изменениями и дополнениями), Земельным кодексом Украины, Законом Украины «Об охране земель», Положением об администрации города Снежное, утвержденным распоряжением главы администрации города Снежное от 08.04.2015 № 1-р, Положением об Андреевской поселковой администрации, утвержденным распоряжением главы администрации города Снежное от 09.04.2015 № 14-р, Положением о Горняцкой поселковой администрации, утвержденным распоряжением главы администрации города Снежное от 09.04.2015 № 11-р, Положением о Залесненской поселковой администрации, утвержденным распоряжением главы администрации города Снежное от 09.04.2015 № 13-р, Положением о Первомайской поселковой администрации, утвержденным распоряжением главы администрации города Снежное от 09.04.2015 № 10-р, Положением о Северной поселковой администрации, утвержденным распоряжением главы администрации города Снежное от 09.04.2015 № 12-р.

1.3. Задачей муниципального земельного контроля  над использованием и охраной земель (далее – Земельный контроль) является обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также физическими лицами-предпринимателями, физическими лицами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

II. Организация осуществления муниципального Земельного контроля

2.1. Земельный контроль на территории города Снежное осуществляют уполномоченные должностные лица — специалисты отдела по вопросам земельных отношений администрации города Снежное (далее – должностные лица).

Земельный контроль на территориях поселковых администраций осуществляют должностные лица соответствующих поселковых администраций.

2.2. Объектами Земельного контроля являются земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Снежное, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, за исключением объектов, земельный контроль в отношении которых отнесен законодательством к компетенции иных органов.

2.3. Земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами в форме плановых и внеплановых проверок. Проверка соблюдения земельного законодательства (далее – Проверка) может носить безвыездной (документальный) характер и (или) проводиться по месту расположения земельного участка.

2.4. При осуществлении Земельного контроля используются сведения государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики, могут проводиться обмеры земельных участков, фото-, видеосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

2.5. Плановые Проверки проводятся на основании планов, которые разрабатываются отделом по вопросам земельных отношений администрации города Снежное и утверждаются распоряжением главы администрации города Снежное.

2.6. Проведение Проверок осуществляется в присутствии субъектов земельных отношений или уполномоченных ими лиц.

2.7. В случае отсутствия при Проверке субъекта земельных отношений или уполномоченного им лица Проверка проводится при наличии двух свидетелей.

2.8. Планы Проверок подлежат опубликованию на официальном сайте администрации города Снежное в срок не позднее 5 рабочих дней с момента их утверждения главой администрации города Снежное.

2.9. Внеплановой является Проверка, которая не предусмотрена утвержденным планом.

2.10. Основанием для проведения внеплановых Проверок являются:

1) обращения физических и (или) юридических лиц;

2) информация от органов государственной власти и (или) местного самоуправления о фактах нарушений земельного законодательства;

3) распорядительные документы о проведении проверок, поступившие от контролирующих и (или) правоохранительных органов в администрацию города Снежное;

4) факты нарушения требований земельного законодательства, установленные при рассмотрении заявлений заинтересованных субъектов об оформлении документов в сфере земельных отношений и соответствующей документации по землеустройству;

5) информация, опубликованная в средствах массовой информации или озвученная в теле- и радиопередачах.

2.11. Предметом Проверок являются:

1) соблюдение требований земельного законодательства всеми субъектами Земельного контроля относительно эффективного и рационального использования земель;

2) наличие/отсутствие документов, удостоверяющих право на землю;

3) установление фактов самовольного занятия земельных участков;

4) использование земельных участков не по целевому назначению или их неиспользование;

5) исполнение субъектами земельных отношений условий договоров аренды земли;

6) контроль исполнения уведомлений об устранении нарушений земельного законодательства.

2.12. Должностные лица, осуществляющие Земельный контроль, имеют право:

1) проводить Проверки соблюдения юридическими лицами, должностными лицами, физическими лицами-предпринимателями, физическими лицами требований земельного законодательства;

2) по результатам Проверки составлять акты проверок соблюдения требований земельного законодательства и передавать в установленном порядке материалы Проверок в соответствующие органы для решения вопроса о привлечении лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством в случае выявления нарушений;

3) в пределах своей компетенции выдавать уведомления, которые являются обязательными для исполнения субъектами Земельного контроля, об устранении нарушений земельного законодательства;

4) запрашивать информацию от Управления финансов администрации города Снежное о сумме платежей, поступивших в местный бюджет в качестве арендной платы по договорам аренды земли, заключенным администрацией города Снежное;

5) в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, запрашивать и получать от органов исполнительной власти, юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, физических лиц необходимые для осуществления Земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки;

6) привлекать в установленном порядке для проведения Проверок экспертов и специалистов различных организаций и учреждений;

7) проводить в процессе Проверок фотофиксацию и (или) видеозапись;

8) приглашать граждан, в том числе должностных лиц, на заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов в сфере земельных отношений на территории города Снежное, сформированной в соответствии с распоряжением главы администрации города Снежное от 06.04.2017 № 204-р (далее – Рабочая группа) для получения от них устных или письменных пояснений по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства;

9) обращаться в уполномоченные органы государственной власти за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности должностных лиц, осуществляющих Земельный контроль, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

10) на заседаниях Рабочей группы рассматривать вопросы без присутствия пользователя земельного участка, относительно которого принимаются решения, если он не явился на заседание Рабочей группы.

2.13. Должностные лица, осуществляющие Земельный контроль, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства;

2) соблюдать законодательство, права и законные интересы пользователя объекта проверки;

3) контролировать использование земельных участков, переданных в аренду согласно условиям договора аренды земли, фиксировать неиспользование по целевому назначению земельных участков в течение года со дня приобретения права пользования или создание в результате деятельности землепользователя угрозы, которая может повлиять на состояние муниципальных земель города Снежное;

4) принимать решения в спорных вопросах в случае возврата землепользователем земельного участка в муниципальную собственность города Снежное после прекращения в установленном порядке срока действия правоустанавливающего документа на земельный участок и обязательного выполнения бывшим землепользователем мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению;

5) проводить Проверки только при предъявлении служебного удостоверения и направления о проведении внеплановой Проверки (приложение 1);

6) не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю пользователя объекта Проверки Земельного контроля присутствовать при проведении Проверки, и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету Проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта Проверки с результатами Проверки;

8) не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта Проверки документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством.

2.14. Пользователи объекта Проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении Проверки, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету Проверки;

2) требовать от должностного лица предъявления служебного удостоверения, направления на проведение Проверки;

3) знакомиться с результатами проведения Проверки;

4) обжаловать действия должностных лиц, осуществляющих Земельный контроль, в порядке, предусмотренном законодательством.

2.15. При выявлении нарушений законодательства по использованию и охране земель пользователю объекта Проверки вручается уведомление о необходимости устранения нарушений (далее – Уведомление) в срок до 30 календарных дней (приложение 2).

2.16. Уведомление, выданное уполномоченным лицом, регистрируется в журнале учета уведомлений (приложение 3).

2.17. При отказе или уклонении пользователя от устранения выявленных нарушений материалы Проверки направляются в соответствующие контролирующие, правоохранительные или судебные органы для принятия к виновным лицам мер в соответствии с законодательством.

2.18. Контроль выполнения выданных Уведомлений осуществляют должностные лица, выдавшие Уведомления. При необходимости результаты Земельного контроля рассматриваются на заседаниях Рабочей группы.

III. Оформление результатов Земельного контроля

3.1. Мероприятия, осуществляемые в рамках Земельного контроля:

1) сбор и анализ информации по вопросам, отнесенным к Проверке;

2) проведение Проверки и составление акта проверки соблюдения требований земельного законодательства (приложение 4);

3) выдача Уведомления;

4) обсуждение результатов Земельного контроля на заседаниях Рабочей группы;

5) информирование уполномоченных государственных органов о выявленных нарушениях земельного законодательства с целью принятия мер к лицу, допустившему нарушение.

3.2. По результатам Проверки оформляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства (далее – Акт).

3.3. В Акте указывается:

1) дата и место составления Акта;

2) должность и фамилия лица, осуществляющего Земельный контроль, иных лиц, присутствующих при Проверке;

3) сведения о земельном участке;

4) результаты Проверки.

3.4. Акт оформляется в 2-х экземплярах, один из которых по желанию пользователя земельного участка вручается ему (уполномоченному им лицу) под подпись, а другой хранится в отделе по вопросам земельных отношений администрации города Снежное. Акт составляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней после завершения мероприятий по Земельному контролю.

3.5. При отказе пользователя проверяемого объекта от подписания Акта либо получения Уведомления, должностное лицо делает соответствующую отметку в указанных документах и не позднее следующего рабочего дня направляет их заказным письмом пользователю проверяемого объекта. Отказ от подписания Акта либо от получения Уведомления не освобождает землепользователя от обязанности исполнения требования или устранения нарушений.

IV. Заключительные положения

4.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.