С целью урегулирования процедуры демонтажа временных объектов реализации прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования, создания условий для обеспечения пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечения требований законодательства Донецкой Народной Республики в сфере использования земель на территории района, а также недопущения самовольного установления или незаконного размещения временных объектов в населенных пунктах Новоазовского района, соблюдения требований градостроительной документации, предотвращения самовольного размещения временных объектов, руководствуясь Конституцией Донецкой Народной Республики, пунктом 3 части 1, статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», пунктом 6.7. Порядка размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 № 3-36, пунктами 3.3.7, 4.1. Положения об администрации Новоазовского района Донецкой Народной Республики, утвержденным распоряжением главы администрации района от 12 марта 2015 года № 029,

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1. Утвердить Временный порядок демонтажа самовольно установленных или незаконно размещенных временных объектов в пределах населенных пунктов Новоазовского района (прилагается).

2. Сектору организационной работы администрации района (Помещенко) опубликовать настоящее распоряжение на официальном сайте администрации Новоазовского района после его государственной регистрации.

3. Координацию работы по выполнению настоящего распоряжения возложить на отдел градостроительства и архитектуры администрации района (Голтвенко), контроль – на первого заместителя главы администрации района Перепечая Б.Н.

Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте администрации Новоазовского района.

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

демонтажа самовольно установленных или незаконно размещенных временных объектов в пределах населенных пунктов

Новоазовского района

Настоящий Временный порядок демонтажа самовольно установленных или незаконно размещенных временных объектов в пределах населенных пунктов Новоазовского района (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 12 июня 2017 года № 165 «О создании Межведомственной комиссии по вопросам градостроительства на территории Донецкой Народной Республики», Временным Порядком предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 года № 17-15, Порядком размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-36, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики от 04 сентября 2017 года № 217-од «Об утверждении перечня документов и сроков их направления в Межведомственную комиссию по вопросам градостроительства на территории Донецкой Народной Республики».

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует последовательность действий и взаимодействия структурных подразделений администрации района (города), при выявлении и демонтаже самовольно установленных или незаконно размещенных временных объектов, расположенных в пределах населенных пунктов Новоазовского района.

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях реализации прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования, создания условий для обеспечения пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечения осуществления требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

1.3. Для целей настоящего Порядка под временными объектами понимаются: киоски, ларьки, павильоны, торговые палатки, торговые навесы, специально оборудованные летние торговые площадки, металлические гаражи и другие временные конструкции.

Данный Порядок не регламентирует демонтаж лотков, конструкций наружной рекламы, передвижных строений и сооружений, информационных стендов, вывесок, ограждений, парковочных столбиков, в том числе с цепями (тросами), блокираторов парковочных мест, парковочных барьеров, шлагбаумов, цепных барьеров и других временных конструкций.

1.4. В данном Порядке основные понятия применяются в таком значении:

демонтаж — комплекс мероприятий, предусматривающих разборку на составляющие элементы (в том числе с нанесением ущерба назначению объекта) самовольно установленных или незаконно размещенных нестационарных объектов на месте их расположения, а также транспортировку к месту их дальнейшего хранения;

нестационарный объект — объект, не относящийся к недвижимому имуществу, не являющийся объектом капитального строительства, право собственности на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, в том числе передвижное сооружение, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения: киоски, павильоны, прицепы, тонары всех видов, лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции, летние площадки, аттракционы, гаражи для хранения технических средств передвижения, оборудование автостоянок и парковок, оборудование спортивных площадок, детских площадок, площадок для отдыха и другие;

самовольно установленный нестационарный объект – нестационарный объект, расположенный на соответствующей территории, без установленных законодательством Донецкой Народной Республики правовых оснований;

незаконно размещенный нестационарный объект — нестационарный объект, расположенный на соответствующей территории, право на размещение которого прекратилось;

стационарный временный объект — одноэтажное сооружение социально-культурного, бытового, торгового и иного назначения для осуществления предпринимательской деятельности, имеющее по внешнему контуру площадь не более 30 м² в наружных габаритах, изготовленное из облегченный конструкций и установленный без устройства фундамента;

уполномоченная организация – организация, осуществляющая мероприятия по демонтажу самовольно установленных или незаконно размещенных временных объектов и их перемещение в пункт временного хранения, определяемая на договорной основе распоряжением главы администрации района(города).

рабочая группа — постоянно действующий орган, создается распоряжением главы администрации района(города), который определяет её состав.

Другие понятия используются в настоящем Порядке в том значении, в котором они используются в законодательстве Донецкой Народной Республики.

1.5. Незаконно размещенным или самовольно установленным и подлежащим демонтажу признаётся временный объект:

1.5.1. Расположенный на земельном участке, относительно которого установлен факт самовольного занятия или нецелевого использования, и субъектом правонарушения не выполнены мероприятия, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Донецкой Народной Республики.

1.5.2. Расположенный на земельном участке, право аренды которого прекратилось в связи с окончанием срока аренды либо по иному основанию и относительно которого субъектом не были осуществлены мероприятия по освобождению участка и приведению его в состояние, пригодное для использования по назначению, что подтверждено информацией соответствующего структурного подразделения администрации района (города) в сфере земельных отношений.

1.5.3. Расположенный на земельном участке, относительно которого истек срок действия документа, позволяющего размещение временного объекта, и субъектом не были осуществлены мероприятия по освобождению участка и приведению его в первоначальное состояние.

1.5.4. Используется по окончанию срока действия паспорта привязки, аннулирования паспорта привязки, не по назначению, указанному в паспорте объекта, что подтверждается информацией компетентных органов в сфере регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания.

1.5.5. Размещение которого на земельном участке создает угрозу возникновения чрезвычайных или аварийных ситуаций, что подтверждается информацией специализированных организаций в сфере связи, газо-, электро-, водоснабжения или соответствующего территориального органа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

1.5.6. Используемый в коммерческих целях без регистрации его собственника (владельца) на территории Донецкой Народной Республики как субъекта предпринимательской деятельности.

1.5.7. Относительно которого структурными подразделениями администрации района (города) в сфере градостроительства и архитектуры, по вопросам торговли и сферы услуг составлен акт осмотра выявленного самовольно установленного нестационарного объекта.

1.5.8. Истечение срока действия договорных отношений, регулирующих размещение временного объекта, если в течение месяца после истечения срока действия договора лицо добровольно не произвело демонтаж.

1.6. Временный объект подлежит демонтажу также в случае отрицания собственником (пользователем) земельного участка своего права собственности (пользования) на находящийся на таком земельном участке временный объект.

1.7. При выявлении бесхозяйного временного объекта.

II. Порядок принятия распоряжения о демонтаже самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта

2.1. Выявление самовольно установленных или незаконно размещенных временных объектов и лиц их разместивших производится структурными подразделениями администрации района (города) в результате осуществления муниципального земельного контроля, инвентаризации объектов муниципальной собственности, проводимых обследований, либо на основании информации, поступившей от органов государственной власти, сельских и поселковых администраций, органов прокуратуры, правоохранительных органов, физических и юридических лиц, средств массовой информации, а также жалоб и обращений.

При невозможности установить лицо, осуществившее установку временного объекта, администрацией района(города) направляется запрос в полицию с целью оказания содействия в установлении собственника (владельца) временного объекта, а также запросы в предприятия, осуществляющие электро-газо-, тепло-, водоснабжение объекта.

2.2. Информация о выявленных самовольно установленных или незаконно размещенных временных объектах направляется главе администрации района (города) и передается для рассмотрения на заседание рабочей группы. При подтверждении факта самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта рабочая группа определяет дату его осмотра.

По результатам осмотра составляется акт осмотра, выявленного самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта на территории района (города) (приложение 1), который утверждается председателем рабочей группы.

2.3. На основании указанного акта уполномоченное лицо администрации района (города) составляет и вручает собственнику (владельцу) временного объекта уведомление о добровольном демонтаже временного объекта, противоправно установленного или незаконно размещённого на территории района (города) (приложение 2).

Уведомление вручается собственнику (владельцу) временного объекта под подпись.

Если собственнику (владельцу) вручить уведомление по месту нахождения временного объекта невозможно, уведомление направляется собственнику (владельцу) временного объекта заказным письмом по почте, если указанное лицо проживает на территории Донецкой Народной Республики.

Срок исполнения уведомления о добровольном демонтаже временного объекта, противоправно установленного или незаконно размещенного на территории района (города) 5 (пять) рабочих дней со дня получения уведомления.

При отказе указанного лица от получения уведомления об этом делается отметка в уведомлении, которая заверяется подписью не менее двух свидетелей.

2.4. Если собственник (владелец) временного объекта не известен, либо не известен его почтовый адрес, либо такое лицо проживает за пределами Донецкой Народной Республики, уведомление наклеивается на фронтальную часть временного объекта.

Лицо, вынесшее уведомление, осуществляет фото-фиксацию наклеенного на временном объекте уведомления. На фотографии должна быть чётко и разборчиво видна информация о номере и дате составления уведомления.

Материалы фото-фиксации прилагаются к уведомлению, о чем лицо, вынесшее уведомление, делает соответствующую запись в уведомлении, а собственник (владелец) временного объекта считается уведомленным надлежащим образом о вынесении уведомления.

2.5. Если собственник (владелец) временного объекта по уважительной причине не в состоянии выполнить в установленный срок требование о добровольном демонтаже временного объекта и освобождении земельного участка, то он или уполномоченное им лицо обязаны письменно уведомить об этом рабочую группу до истечения срока, установленного для добровольного демонтажа. В этом случае рабочая группа продлевает указанный срок один раз не более чем на 10 (десять) календарных дней.

2.6. В случае неисполнения собственником (владельцем) временного объекта уведомления о демонтаже временного объекта в указанный в уведомлении срок, а также при не установлении собственника (владельца) временного объекта рабочая группа в трехдневный срок направляет Акт обследования объекта в свободной форме на рассмотрение в Государственную архитектурно – строительную инспекцию Донецкой Народной Республики, как уполномоченному органу Межведомственной комиссии по вопросам градостроительства на территории Донецкой Народной Республики (далее – Межведомственная комиссия), для принятия соответствующего решения. В случае неисполнения уведомления о демонтаже собственником (владельцем) временного объекта, заключение на размещение которому предоставлялось межведомственной рабочей группой района, готовиться заключение рабочей группы.

2.7. Основанием для издания распоряжения главы администрации района (города) о демонтаже является решение Межведомственной комиссии и/или заключение рабочей группы о демонтаже выявленного самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта (приложение 3).

2.8. В распоряжении главы администрации района (города) о демонтаже объекта указывается наименование и место расположения (привязка к местности либо точный адрес) самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта, информация о лице (в случае если такое лицо было выявлено), осуществившем размещение такого объекта, срок демонтажа объекта, наименование уполномоченной осуществить демонтаж объекта организации, специализированный пункт временного хранения объекта.

2.9. Копия распоряжения главы администрации района (города) о демонтаже объекта вручается в трехдневный срок с момента подписания под подпись собственнику (владельцу) объекта. В случае невозможности вручить указанное распоряжение собственнику (владельцу) лично и/или если таковое лицо не выявлено, уведомление о демонтаже самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта размещается на официальном сайте администрации района (города), в местных средствах массовой информации, а также на подлежащем демонтажу объекте с фото-фиксацией.

III. Организация работ по демонтажу самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта

3.1. После принятия распоряжения о демонтаже временного объекта администрация района (города) заключает с уполномоченной организацией договор на проведение работ по демонтажу временного объекта и осуществляет контроль выполнения такого договора.

3.2. Демонтаж самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта осуществляется с участием представителей администрации района (города), сотрудников полиции.

Для организации и выполнения работ по демонтажу в случае необходимости привлекаются специалисты органов в сфере связи, газо-, электро-, водоснабжения или соответствующего территориального органа Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.3. Демонтаж временного объекта производится в присутствии собственника (пользователя), если он прибыл по вызову, или его уполномоченного представителя.

Неприбытие по уведомлению собственника (владельца, уполномоченного его представителя) временного объекта или его отказ после прибытия от участия в демонтаже не является препятствием для демонтажа временного объекта.

3.4. Демонтаж временного объекта производится в присутствии не менее двух свидетелей.

3.5. По результатам демонтажа временного объекта составляется акт демонтажа самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта (приложение 4). Акт составляется в 3-х экземплярах, один из которых предоставляется собственнику (пользователю) временного объекта, другой остается у уполномоченной организации, третий экземпляр – в рабочей группе. Если собственник временного объекта неизвестен, данный экземпляр акта хранится в документах рабочей группы.

3.6. При отказе собственника (владельца, его уполномоченного представителя) объекта от подписания акта либо отсутствии такого лица при демонтаже, в акте делается соответствующая отметка.

3.7. Отказ собственника (владельца) временного объекта или его уполномоченного представителя от подписания акта демонтажа не является препятствием для осуществления действий по перемещению объекта и находящегося в нём имущества в определенное место временного хранения.

3.8. К акту о демонтаже временного объекта прилагаются фотоматериалы, фиксирующие его состояние до начала работ по демонтажу, процесс демонтажа, состояние земельного участка после демонтажа.

3.9. При выявлении во вскрытом временном объекте испорченных (раскисших, сгнивших, обгоревших, засохших и т.д.) продуктов питания и других скоропортящихся товаров, срок годности которых истек, уполномоченная организация принимает решение об утилизации таких продуктов питания и скоропортящихся товаров, если их невозможно передать собственнику (владельцу) временного объекта, о чем делается соответствующая запись в описи имущества.

3.10. Если при вскрытии металлического гаража обнаружено транспортное средство, в акте дается его подробное описание, с указанием: цвета, марки и государственного номера (при наличии), результатов осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство закрыто – только его внешней части), дается описание имущества, находящегося внутри транспортного средства (без вскрытия транспортного средства – по результатам осмотра в пределах видимости).

После изъятия такого транспортного средства полицией или налоговым органом (как бесхозяйного) из временного объекта либо установления собственника (владельца) транспортного средства, демонтаж металлического гаража осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3.11. Демонтаж, вывоз и хранение временного объекта и находящегося в нем имущества осуществляются за счет средств уполномоченной организации, с последующим отнесением понесенных расходов на счет собственника.

Ответственность за сохранность конструкций и имущества, полученных при демонтаже, несет уполномоченная организация. Хранение демонтированного временного объекта осуществляется в течение 3 месяцев.

3.12. Уполномоченная организация выставляет счета собственнику временного объекта за выполненный демонтаж и, в случае полного добровольного возмещения понесенных расходов, производит возврат конструкций и имущества их собственнику путем подписания акта приема-передачи с собственником, о чем уведомляется администрация района (города).

Расходы уполномоченной организации определяются на день возврата конструкций и имущества лицу, заявившему свои права собственности на них, и подтверждаются составленной сметой расходов, в которую включаются также расходы по хранению конструкций и имущества.

3.13. Возврат конструкций и имущества собственнику осуществляется на основании его заявления, с предоставлением следующих документов:

акта демонтажа временного объекта (в случае вручения акта собственнику);

документов, удостоверяющих личность;

документов, подтверждающих право собственности на демонтированный объект или законного владения, пользования им, а также документов, подтверждающих право собственности (пользования) и другие права на товарно-материальные ценности, личные вещи, которые находились во временном объекте (права могут быть подтверждены письменными подтверждениями, предоставленными лично не менее тремя свидетелями);

документов об оплате услуг и возмещении затрат, связанных с демонтажем, перемещением и хранением объекта.

3.14. В случае неустановления собственника временного объекта, невостребования, отказа собственника от прав на демонтированный объект, уклонения собственника от оплаты указанных расходов в течение 3 месяцев после демонтажа, конструкции и имущество переходят в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и затем реализовываются, с целью возмещения расходов, связанных с демонтажем объекта.

3.15. Расходы, понесенные уполномоченной организацией во время выполнения работ по демонтажу объекта, взыскиваются с собственника в судебном порядке.

3.16. Приведение объекта благоустройства в надлежащее состояние после демонтажа временного объекта (асфальтирование участка, озеленение, восстановление покрытия и т.д.) производится силами и средствами собственника (владельца) временного объекта в течении 30 дней со дня демонтажа.

При невозможности установить собственника (владельца) временного объекта либо его отказе от восстановления благоустройства в месте расположения временного объекта, работы по восстановлению благоустройства осуществляет определенное администрацией района(города) предприятие, которое составляет смету понесенных затрат, являющуюся основанием для возмещения затрат собственником (владельцем) временного объекта.

3.17. Затраты по восстановлению благоустройства возмещаются в соответствии с Порядком определения восстановительной стоимости объектов благоустройства, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 2006 года № 826 и Методикой определения восстановительной стоимости объекта благоустройства, утвержденной приказом Министерства жилищно – коммунального хозяйства Украины от 03 ноября 2008 года № 326.

IV. Заключительные положения

Споры, возникающие в результате демонтажа временных объектов, относительно транспортировки, хранения, реализации имущества решаются в судебном порядке.