Заслушав и обговорив доклады Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики Якубовского Э.Н., первого заместителя Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики Безрученко Ю.А., заместителей Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики Резниковой Л.В., Стратейчук Л.З. о результатах работы судов по рассмотрению гражданских, арбитражных, уголовных дел и дел об административных правонарушениях в первом полугодии 2015 года и задачах на второе полугодие 2015 года, Пленум Верховного Суда Донецкой Народной Республики отмечает, что на протяжении отчётного периода работа судов по осуществлению правосудия исполнялась на надлежащем уровне.

Согласно оперативным статистическим отчётам в первом полугодии 2015 года в помещениях судов общей юрисдикции Донецкой Народной Республики с 2014 года находилось 23 425 дел и материалов (остаток дел и материалов, не рассмотренных судами Украины), из них принято к производству 6 291 дело и материал, что составляет 26,86% от общего остатка дел и материалов, не рассмотренных судами Украины. Всего на рассмотрении в первом полугодии 2015 года находилось 15 083 дела и материала. Рассмотрено судами 11 879 дел и материалов, нерассмотренными остались 20,99% от общего количества дел, которые находились в производстве.

Среднемесячная нагрузка на судью суда общей юрисдикции (в соответствии с фактической численностью, которая составляет 32 судьи) за отчётный период составила 85,7 дел и материалов.

В первом полугодии 2015 года Арбитражным судом Донецкой Народной Республики принято к производству 31 дело и материал. Всего рассмотрено 10 дел и материалов, нерассмотренными остались 67,7 % от общего количества дел, которые находились в производстве.

Среднемесячная нагрузка на судью Арбитражного суда Донецкой Народной Республики (в соответствии с фактической численностью, которая составляет 2 судьи) за отчётный период составила 2,82 дела и материала.

В производстве Верховного Суда Донецкой Народной Республики в первом полугодии 2015 года находилось 721 судебное дело и материал, рассмотрено 320 дел и материалов, остались нерассмотренными 401 дело и материал или 55,6 % от общего количества дел, принятых к производству.

Среднемесячная нагрузка на судью Верховного Суда Донецкой Народной Республики (в соответствии с фактической численностью, которая составляет 11 судей) за отчетный период составила 11,92 дела.

Первой инстанцией Верховного Суда Донецкой Народной Республики в первом полугодии 2015 года принято к производству и рассмотрено с постановлением решения 1 гражданское дело.

Кассационной инстанцией Верховного Суда Донецкой Народной Республики в первом полугодии 2015 года принято к производству 571 дело, в том числе 497 уголовных дел и материалов в отношении 614 лиц, из них 295 лиц, находящихся под стражей; 73 гражданских дела и материала; 1 арбитражное дело.

Рассмотрено 260 дел, из них 225 уголовных дел и материалов в отношении 291 лица, в том числе в отношении 229 лиц, находящихся под стражей; 35 гражданских дел и материалов.

Нерассмотренными остались 311 дел и материалов, что составляет 54,47 % от общего количества дел, которые находились в производстве.

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении принято к производству Верховного Суда 1 дело, жалоба возвращена в связи с отсутствием оснований для отмены или изменения постановления.

В порядке надзора в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в первом полугодии 2015 года поступило 7 протестов на судебные решения по инициативе Председателя Верховного Суда; 61 жалоба в порядке надзора (из них — 52 жалобы на судебные решения по уголовным делам; 9 жалоб на судебные решения по гражданским делам).

Всего рассмотрено 34 жалобы, по результатам рассмотрения жалоб принесены 5 протестов на судебные решения.

Всего принесено 12 протестов в порядке надзора. Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики рассмотрено 12 протестов.

В Верховный Суд в первом полугодии 2015 года также поступило 80 заявлений (ходатайств) об изменении подсудности, в том числе 76 ходатайств по уголовным делам; 4 заявления (ходатайства) по гражданским делам. Рассмотрено 17 заявлений (ходатайств), из них удовлетворено 11 заявлений (ходатайств).

Пересмотр судебных решений по гражданским делам

в кассационном порядке

В первом полугодии 2015 года судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики рассмотрено 2 197 дел и материалов гражданского судопроизводства, в том числе постановлено 1 153 решения.

Верховным Судом по кассационным жалобам на судебные решения по гражданским делам пересмотрено 27 судебных решений; из них отменено 20 судебных решений, в том числе 10 решений и 10 определений судов.

Из общего количества отменённых судебных решений 10 судебных решений (3 решения и 7 определений) были постановлены судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики. Таким образом, в кассационном порядке отменено 0,46 % судебных решений от общего количества рассмотренных гражданских дел судами Донецкой Народной Республики (от 2 197 рассмотренных дел и материалов).

Из общего количества отменённых 10 решений по гражданским делам отменено 3 решения, постановленные судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики, или 0,26 % от числа постановленных решений (от 1153 решений).

Судебные решения отменены:

1. Кировскому межрайонному суду г. Донецка по обслуживанию территории Кировского района отменено 3 судебных решения (2 решения и 1 определение), что составляет 0,85 % от 355 рассмотренных гражданских дел и материалов;

2. Будённовскому межрайонному суду г. Донецка по обслуживанию территории Пролетарского района отменено 1 решение, что составляет 0,37% от 267 рассмотренных гражданских дел и материалов;

3. Центрально-Городскому межрайонному суду г. Макеевки по обслуживанию территории Центрально-Городского района отменено 4 определения, что составляет 1,79 % от 223 рассмотренных гражданских дел и материалов;

4. Ворошиловскому межрайонному суду г. Донецка по обслуживанию территории Ворошиловского района отменено 1 определение, что составляет 0,54 % от 184 рассмотренных гражданских дел и материалов;

5. Будённовскому межрайонному суду г. Донецка по обслуживанию территории Будённовского района отменено 1 определение, что составляет 0,7 % от 143 рассмотренных гражданских дел и материалов.

Пересмотр судебных решений по уголовным делам

в кассационном порядке

В первом полугодии 2015 г. в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом 1960 года (в редакции на 12.07.2001 года) судами общей юрисдикции рассмотрено 8 043 уголовных дела и материала в отношении 8 480 лиц, в том числе 3 199 уголовных дел в отношении 3 619 лиц, из них 666 лиц, находящихся под стражей.

С постановлением приговора рассмотрено 328 уголовных дел в отношении 365 лиц, что составляет 10,25 % от числа рассмотренных дел.

Возвращено для организации предварительного расследования в соответствии с УПК 1960 года 2 780 уголовных дел в отношении 3 136 лиц.

На рассмотрении Верховного Суда Донецкой Народной Республики находилось 497 уголовных дел и материалов. Рассмотрено 255 дел или 51,3% от общего числа находившихся на рассмотрении, из них по кассационным жалобам рассмотрено 96 дел в отношении 123 лиц.

С удовлетворением кассационных жалоб и отменой (изменением) судебных решений рассмотрено 66 дел в отношении 90 лиц, среди которых 4 определения в отношении 5 лиц были постановлены судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики. Таким образом, в кассационном порядке отменено и изменено 0,06 % судебных решений от общего количества рассмотренных уголовных дел судами Донецкой Народной Республики.

По результатам кассационного рассмотрения освобождены из-под стражи 2 лица.

Нерассмотренными остались 272 дела. Не рассмотрено в срок (без учёта приостановленных дел) от 3 до 6 месяцев — 1 дело в отношении 3 лиц, что составляет 0,37% от числа нерассмотренных дел, из них 1 лицо находится под стражей.

Следует отметить, что в режиме видеоконференции Верховным Судом Донецкой Народной Республики рассмотрено 5 дел.

Пересмотр приговоров

В кассационном порядке в соответствии с УПК в редакции 1960 года (по состоянию на 12.07.2001) пересмотрен 81 приговор по делам в отношении 107 лиц. По результатам рассмотрения приговоров 25 приговоров в отношении 28 лиц оставлены без изменения.

Всего отменено 47 приговоров в отношении 65 лиц, в том числе по следующим основаниям:

— односторонности или неполноты дознания, судебного следствия — в отношении 42 лиц;

— несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела — в отношении 1 лица;

— существенного нарушения уголовно-процессуального закона — в отношении 16 лиц, в том числе нарушения права обвиняемого на защиту — в отношении 3 лиц;

— неправильного применения уголовного закона — в отношении 2 лиц.

Кассационной инстанцией приговоры судов первой инстанции отменены с направлением дела:

— на дополнительное расследование — 28 дел в отношении 41 лица;

— на новое судебное рассмотрение — 17 дел в отношении 21 лица, из них в части гражданского иска — 1 дело в отношении 1 лица;

— с прекращением производства по делу в связи со смертью осужденного — 2 дела в отношении 3 лиц, из них 2 лица находились под стражей.

Всего изменено 11 приговоров в отношении 14 лиц, из них в отношении 5 лиц — со смягчением меры наказания без изменения квалификации.

Следует отметить, что отменены и изменены приговоры судов, не входящих в систему судов Донецкой Народной Республики.

Пересмотр постановлений (определений)

В кассационном порядке в первом полугодии 2015 года пересмотрено 15 постановлений (определений) судов по делам в отношении 16 лиц. По результатам рассмотрения постановления (определения):

— постановления (определения) оставлены без изменений — 5 дел в отношении 5 лиц;

— постановления (определения) отменены — 8 дел в отношении 9 лиц, в том числе с направлением дела на новое судебное рассмотрение — в отношении 5 лиц; с вынесением нового постановления — 1 дело в отношении 1 лица;

— постановления (определения) изменены — 2 дела в отношении 2 лиц.

Из общего количества отменённых (изменённых) постановлений 4 постановления (определения) в отношении 5 лиц были вынесены судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики.

Постановления (определения) отменены и изменены:

1. Будённовскому межрайонному суду г. Донецка по обслуживанию территории Будённовского района отменено 1 постановление в отношении 2 лиц о направлении дела на дополнительное расследование, что составляет 0,63% от 299 рассмотренных судом уголовных дел и материалов в отношении 319 лиц;

2. Харцызскому межрайонному суду по обслуживанию территории г. Харцызска, г. Зугреса, г. Иловайска отменено 2 постановления в отношении 2 лиц, что составляет 0,18% от 1 067 рассмотренных судом уголовных дел и материалов в отношении 1 121 лица;

3. Ворошиловскому межрайонному суду г. Донецка по обслуживанию территории Ворошиловского района изменено 1 постановление в отношении 1 лица, что составляет 0,12% от 824 рассмотренных судом уголовных дел и материалов в отношении 840 лиц.

Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях

В первом полугодии 2015 года в производстве местных судов находилось 1698 дел и материалов об административных правонарушениях, из них рассмотрено 1 639 дел и материалов, что составляет 96,5% от общего количества дел и материалов, принятых к производству.

Наибольшее количество дел и материалов об административных правонарушениях рассмотрено Ворошиловским межрайонным судом г. Донецка — 694, что составляет 41,38% от общего количества рассмотренных дел и материалов судами.

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении принято к производству Верховного Суда 1 дело, жалоба возвращена в связи с отсутствием оснований для отмены или изменения постановления.

На протяжении отчётного периода Верховный Суд Донецкой Народной Республики кроме непосредственного отправления правосудия путём вынесения судебных решений значительное внимание уделял и вопросам, направленным на формирование правильной и единой судебной практики.

Так, в суды общей юрисдикции направлено 32 информационных письма, издано 32 приказа Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

Во время разработки Временных порядков осуществления правосудия и иных информационных писем учтены мнения специалистов — участников рабочей группы по разработке соответствующих нормативных документов.

Верховный Суд Донецкой Народной Республики выполняет возложенные на него процессуальными законами полномочия по исправлению ошибок судов первой инстанции, а также изучению и обобщению судебной практики и предоставлению местным судам надлежащей методической помощи в применении законодательства.

Судьями Верховного Суда Донецкой Народной Республики оказывается методическая помощь судам первой инстанции, а также совместно с Управлением законопроектной деятельности и иными специалистами разработан ряд законопроектов: «Об органах судейского сообщества»; «О судебной системе Донецкой Народной Республики»; «О судебно-экспертной деятельности»; «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики»; «О статусе судей»; «Об арбитражных судах Донецкой Народной Республики»; «О судах общей юрисдикции»; «Об оперативно-розыскной деятельности»; «О народных заседателях»; «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»; «О противодействии экстремистской деятельности»; «О гражданстве Донецкой Народной Республики»; «О государственной судебной пошлине»; «Об аренде государственного имущества Донецкой Народной Республики»; «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Донецкой Народной Республики»; проект Уголовно-процессуального кодекса Донецкой Народной Республики; проект Гражданского процессуального кодекса Донецкой Народной Республики; проект Арбитражного процессуального кодекса Донецкой Народной Республики, которые направлены для принятия в Народный Совет Донецкой Народной Республики, часть из которых на сегодняшний день приняты, а именно: Закон Донецкой Народной Республики «О судебно-экспертной деятельности» № 12-1 НС; Закон Донецкой Народной Республики «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» № 25-IНС; Закон Донецкой Народной Республики «О судебном сборе» № 26-IНС; Закон Донецкой Народной Республики «О противодействии экстремисткой деятельности» № 51-IНС.

Верховному Суду Донецкой Народной Республики необходимо акцентировать внимание на разработке и обработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на усовершенствование гражданского, уголовного производства, а также производства по делам об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Донецкой Народной Республики отмечает необходимость улучшения состояния осуществления правосудия в судах, а также качества судебных решений, которые постанавливаются, поскольку материалы судебной практики свидетельствуют об отдельных недочетах в работе судов.

Пленум Верховного Суда Донецкой Народной Республики обращает внимание на необходимость применения надлежащих организационных мер судами общей юрисдикции относительно срочного рассмотрения судебных дел, сроки рассмотрения которых нарушены, усиления контроля по соблюдению процессуальных сроков рассмотрения дел судьями местных судов.

Пленум Верховного Суда Донецкой Народной Республики

постановил:

1. Доклады Председателя Верховного Суда, первого заместителя Председателя Верховного Суда, заместителей Председателя Верховного Суда — глав судебных палат, а также начальников структурных подразделений Судебного департамента при Верховном Суде о результатах работы судов по рассмотрению гражданских, арбитражных, уголовных дел и дел об административных правонарушениях в первом полугодии 2015 года и задачах на второе полугодие 2015 года принять во внимание.

2. Председателям судов общей юрисдикции и специализированных судов Донецкой Народной Республики:

• проводить не реже двух раз в год собрания судей с участием работников аппаратов судов с целью определения состояния и проблем осуществления правосудия и путей их разрешения, подавать соответствующие предложения Верховному Суду Донецкой Народной Республики;

• осуществлять постоянный контроль соблюдения сроков рассмотрения дел;

• постоянно анализировать причины ошибок, которые допускают судьи при осуществлении правосудия, с дальнейшим их обсуждением на собраниях судей, соответствующих семинарах в Верховном Суде Донецкой Народной Республики;

• с целью обеспечения одинаковой судебной практики высказывать предложения в части необходимости разъяснения Верховным Судом Донецкой Народной Республики проблемных вопросов, которые возникают при применении норм материального и процессуального права;

• подготовить и утвердить план проведения мероприятий в части повышения квалификации судей и работников аппаратов судов по актуальным вопросам осуществления правосудия на второе полугодие 2015 года.

3. Верховному Суду Донецкой Народной Республики:

• активизировать работу по изучению и обобщению судебной практики и оказанию методической помощи судам первой инстанции;

• продолжить практику проведения общих координационных совещаний Верховного Суда Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры, министерств: государственной безопасности, внутренних дел, юстиции, других республиканских ведомств и органов местного самоуправления в части оперативных решений вопросов, связанных: 1) с применением законодательства о сроках и основаниях содержания под стражей подсудимых и осужденных; рассмотрением заявлений, кассационных жалоб лиц, содержащихся под стражей, и других участников процесса на стадии судебного рассмотрения; обобщением возникающих в практической работе в переходный период вопросов и подготовкой рекомендаций по единообразному применению действующего законодательства; 2) с единообразным применением законодательства и обеспечением единого процессуального порядка рассмотрения судами дел о противодействии экстремистской деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечением целостности и безопасности Донецкой Народной Республики; 3) с совместной разработкой постатейного комментария к Уголовному кодексу Донецкой Народной Республики; 4) с единообразным применением законодательства и обеспечением законности при приведении в исполнение меры государственного принуждения, назначенной по приговору суда, в виде смертной казни, а также для оперативного решения практических вопросов, связанных с приведением таких приговоров суда в исполнение; 5) с единообразным применением законов и иных нормативных правовых актов при решении вопросов, возникающих в совместной деятельности при реализации законодательных актов Донецкой Народной Республики, а также законодательных актов Украины, действующих в переходный период;

• способствовать обеспечению прав граждан на доступ к правосудию;

• систематически проводить обсуждение вопросов по организации работы судов и судей;

• по результатам работы за первое полугодие 2015 года и за 2015 год довести до сведения судей причины отмен Верховным Судом Донецкой Народной Республики судебных решений в кассационном порядке и порядке надзора и применять меры с целью устранения причин отмен путём дачи методических рекомендаций;

• в соответствие с планом работы Верховного Суда Донецкой Народной Республики на второе полугодие 2015 года провести обобщение судебной практики, подготовить соответствующие постановления Пленума в части применения судами законодательства с целью обеспечения единой судебной практики;

• оказывать методическую и практическую помощь судам первой инстанции в помещении Верховного Суда Донецкой Народной Республики;

• активизировать работу по подготовке предложений в части внесения изменений в законодательство Донецкой Народной Республики.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на секретаря Пленума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.