В соответствии со статьей 24 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной гражданской службе», абзацем 3 пункта 18 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики», в целях определения условий, последовательности процедур по объявлению, проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей в Государственной службе статистики Донецкой Народной Республики

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Государственной службе статистики Донецкой Народной Республики, (прилагается).

2. Сектору правового обеспечения предоставить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

4. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Государственной службе статистики Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Государственной службе статистики Донецкой Народной Республики (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 24 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной гражданской службе» (далее – Закон), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики» (с изменениями) (далее – Положение о конкурсе), Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15 января 2021 года № 2-1 (далее – Методика).

1.2. Порядок определяет условия, последовательность организации и осуществления действий по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики (далее – должность гражданской службы) в Государственной службе статистики Донецкой Народной Республики (далее – Госстат).

1.3. В соответствии с пунктом 1 Положения о конкурсе конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (далее – конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Донецкой Народной Республики (далее – граждане) на равный доступ к государственной гражданской службе (далее – гражданская служба), а также право государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики (далее – гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.

1.4. Согласно пункту 18 Положения о конкурсе цель конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

II. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в Госстате объявляется по решению Руководителя Госстата, при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 24 Закона может быть произведено на конкурсной основе.

2.2. Конкурс, в соответствии с частью 2 статьи 24 Закона, не проводится при:

назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории «руководители»;

назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой Донецкой Народной Республики;

заключении срочного служебного контракта;

назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных Законом: назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в соответствии с медицинским заключением о невозможности исполнять должностные обязанности по состоянию здоровья; при сокращении должностей государственной службы или упразднении государственного органа; в случае отказа от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации;

назначении на должность гражданской службы гражданина (гражданского служащего), включенного в кадровый резерв Госстата.

2.3. Конкурс, в соответствии с частями 3, 4 статьи 24 Закона, может не проводится при:

назначении на отдельные должности гражданской службы Госстата, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому Руководителем Госстата;

назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты».

2.4. В соответствии со статьей 23 Закона и пунктом 5 Положения о конкурсе право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Донецкой Народной Республики и соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, установленным статьей 13 Закона.

Гражданский служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от должности, которую он замещает на период проведения конкурса.

2.5. В соответствии с пунктом 6 Положения о конкурсе конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе на официальном сайте Госстата в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы;

квалификационные требования для замещения указанной должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 7, 8 Положения о конкурсе, срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата, место и порядок проведения конкурса;

сведения о методах оценки;

положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

иные информационные материалы (в случае необходимости).

Информация о конкурсе не должна корректироваться после ее опубликования, за исключением случая отмены конкурса.

2.6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Госстат документы, предусмотренные пунктом 7 Положения о конкурсе:

личное заявление;

заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2020 года № 137 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики» (с изменениями);

фотографию размером 3,5 х 4,5 см;

копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые (трудовая книжка предъявляется лично по прибытии на конкурс), либо копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), либо иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина Донецкой Народной Республики;

копии документов об образовании и квалификации, а также, по желанию гражданина, копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, копии документов о присвоении ученой степени, ученого звания (соответствующие документы предъявляются лично по прибытии на конкурс) либо копии указанных в настоящем подпункте документов, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) либо уполномоченным подразделением по месту учебы;

документ установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу и ее прохождению (медицинская справка – форма первичной учетной документации № 133/у).

2.7. В соответствии с пунктом 8 Положения о конкурсе гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Госстате, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя Руководителя Госстата.

2.8. Документы, указанные в пунктах 7 и 8 Положения о конкурсе, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Госстата в сети Интернет представляются в Госстат гражданином (гражданским служащим) лично.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Руководитель Госстата вправе перенести сроки их приема.

2.9. В соответствии с пунктом 9 Положения о конкурсе с согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

Достоверность сведений, представленных гражданином в Госстат, подлежит проверке.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется исключительно в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

2.10. В соответствии с пунктом 10 Положения о конкурсе гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

2.11. В соответствии с пунктом 11 Положения о конкурсе решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Руководителем Госстата после проверки достоверности сведений, представленных гражданами (гражданскими служащими), претендующими на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется Руководителем Госстата.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется Руководителем Госстата о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме.

2.12. Согласно пункту 12 Положения о конкурсе гражданин (гражданский служащий), претендующий на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с частью 2 статьи 77 Закона в Комиссии Государственной службы статистики Донецкой Народной Республики по служебным спорам (далее – Комиссия Госстата по служебным спорам) или в суде в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.

2.13. В соответствии с пунктом 13 Положения о конкурсе Госстат не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и направляет гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее – кандидаты) соответствующие сообщения в письменной форме.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.

2.14. В соответствии с пунктом 14 Положения о конкурсе, если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, Руководитель Госстата может принять решение о проведении повторного конкурса.

2.15. В соответствии с пунктом 15 Положения о конкурсе для проведения конкурса приказом Госстата создается конкурсная комиссия Государственной службы статистики Донецкой Народной Республики (далее – Конкурсная комиссия), действующая на постоянной основе. Состав Конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса утверждаются приказом Госстата.

2.16. В целях повышения объективности и независимости работы Конкурсной комиссии по решению Руководителя Госстата может проводиться ее обновление.

III. Порядок работы Конкурсной комиссии и оформления результатов конкурса

3.1. В соответствии с пунктом 16 Положения о конкурсе в состав Конкурсной комиссии входят уполномоченные Руководителем Госстата: Первый заместитель Руководителя Госстата, заместители Руководителя Госстата, гражданские служащие отдела государственной службы и кадров, сектора правового обеспечения, руководители структурных подразделений Госстата, или лица их замещающие, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв, представитель органа по управлению государственной службой Донецкой Народной Республики, а также представители научных, образовательных и других организаций, привлекаемые в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов и представителей должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Конкурсной комиссии.

3.2. Состав Конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне.

3.3. Состав Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Конкурсной комиссией решения.

3.4. В соответствии с пунктом 17 Положения о конкурсе Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Конкурсной комиссии.

3.5. В соответствии с пунктом 19 Положения о конкурсе заседание Конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания Конкурсной комиссии с участием исключительно членов комиссии, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

В соответствии с пунктом 4.11 Методики решения Конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Голосование осуществляется по каждому кандидату в порядке рейтинга, начиная с кандидата, занявшего первое место в рейтинге.

Члены Конкурсной комиссии вправе подавать голос за определение победителем конкурса любого кандидата вне зависимости от его места в рейтинге кандидатов.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

3.6. В соответствии с пунктом 20 Положения о конкурсе решение Конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Госстата кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, общая сумма набранных баллов которого составляет не менее 50 процентов максимального балла.

3.7. В соответствии с пунктом 21 Положения о конкурсе, пунктом 4.12 Методики результаты голосования Конкурсной комиссии оформляются:

решением Конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы по форме, установленной приложением 4 к Методике;

протоколом заседания Конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв по форме, установленной приложением 5 к Методике.

Указанное решение (протокол) содержит рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки Конкурсной комиссией. Решение (протокол) подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

3.8. В соответствии с пунктом 22 Положения о конкурсе по результатам конкурса издается приказ Госстата о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если Конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Госстата кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то согласно пункту 4.14 Методики с письменного согласия указанного лица издается приказ Госстата о включении его в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

3.9. В соответствии с пунктом 23 Положения о конкурсе о результатах конкурса кандидат уведомляется в письменной форме в течение 7 дней со дня завершения конкурса.

3.10. В соответствии с пунктом 24 Положения о конкурсе документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в архиве Госстата, после чего подлежат уничтожению.

IV. Методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов

4.1. В соответствии с пунктом 18 Положения о конкурсе при проведении конкурса Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также с использованием конкурсных процедур не противоречащих законам Донецкой Народной Республики и другим нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

тестирования;

индивидуального собеседования.

4.2. В соответствии с пунктом 4.3 Методики в ходе конкурсных процедур обязательно проводится тестирование:

для оценки уровня владения государственным языком Донецкой Народной Республики (русским языком), знаниями основ Конституции Донецкой Народной Республики, законодательства Донецкой Народной Республики о государственной службе, Закона Донецкой Народной Республики «О государственной статистике», знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий;

для оценки знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

4.3. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности.

4.4. В целях создания равных условий для кандидатов при проведении тестирования всем кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы, по которой проводится конкурс, выдается одинаковый вид задания и устанавливается одно и то же время (срок) на его выполнение.

4.5. В соответствии с пунктом 4.6 Методики в ходе индивидуального собеседования Конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им тестирования, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня.

4.6. В соответствии с пунктом 4.8 Методики принятие решения Конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования Конкурсной комиссии с кандидатом не допускается.

V. Заключительные положения

5.1. В соответствии с пунктом 25 Положения о конкурсе расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и прочее), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

5.2. В соответствии с пунктом 26 Положения о конкурсе кандидат вправе обжаловать решение Конкурсной комиссии в соответствии с частью 2 статьи 77 Закона в Комиссии Госстата по служебным спорам или в суде в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.