Руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Законом Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 г. № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике», Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики

РЕШИЛ:

1. Принять Устав муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Направить Главе муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики Устав муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики для подписания и представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Устав муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании газете «Донецк вечерний» и обнародуется путем опубликования в Государственной информационной системе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики gisnpa-dnr.ru, после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОНЕЦК
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики и определяет правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Донецк Донецкой Народной Республики (далее также – округ).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование округа и его статус

1. Статус и границы округа определены Законом Донецкой Народной Республики от 31 марта 2023 г. № 438-IIHC «Об образовании на территории Донецкой Народной Республики городских и муниципальных округов, установлении их границ».

2. Муниципальное образование городской округ Донецк Донецкой Народной Республики наделено статусом городского округа.

Полное наименование округа – «городской округ Донецк Донецкой Народной Республики».

Сокращенное наименование округа – «городской округ Донецк».

3. Округ расположен на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Официальные символы, почетные звания, награды и праздники округа

1. Округ имеет собственный герб, флаг, гимн, положения о которых утверждаются Донецким городским советом Донецкой Народной Республики (далее – Донецкий городской совет).

2. Округ вправе иметь иную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.

3. Официальные символы округа утверждаются Донецким городским советом и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Порядок использования официальной символики округа устанавливается нормативным правовым актом Донецкого городского совета.

5. Почетные звания, награды округа, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Донецкого городского совета.

6. Городским праздником является День города Донецка, который отмечается ежегодно в последнее воскресенье августа.

Донецкий городской совет вправе устанавливать и иные праздники округа.

Статья 3. Территория и границы округа

1. Округ является единым муниципальным образованием.

2. Местное самоуправление в округе осуществляется в пределах границ территории округа, которые устанавливаются и изменяются в соответствии с действующим законодательством.

3. В состав территории округа входят следующие населенные пункты:

город Донецк;

город Красногоровка;

город Марьинка;

город Моспино;

поселок городского типа Александровка;

поселок городского типа Горбачево-Михайловка;

поселок городского типа Ларино;

поселок городского типа Старомихайловка;

поселок Лозовое;

село Бирюки;

село Вербовая Балка;

село Веселое;

село Гришки;

село Кременец;

село Луганское;

село Михайловка;

село Новодворское;

село Октябрьское;

село Павлоградское;

село Пески;

село Спартак;

село Темрюк.

4. Административным центром округа является город Донецк.

5. Границы территории округа могут изменяться законом Донецкой Народной Республики в соответствии с требованиями действующего законодательства по инициативе населения, органов местного самоуправления округа, органов государственной власти Донецкой Народной Республики и Российской Федерации.

Инициатива населения об изменении границ округа реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Донецкой Народной Республики.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления округа, органов государственной власти.

Голосование по вопросам изменения границ округа осуществляется в порядке, установленном статьей 11 настоящего Устава.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в округе

1. Правовую основу местного самоуправления в округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Донецкой Народной Республики, законы Донецкой Народной Республики, указы и распоряжения Главы Донецкой Народной Республики, постановления и распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики, иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты округа.

2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Вопросы местного значения округа

К вопросам местного значения округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета округа, утверждение и исполнение бюджета округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа;

4) организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) организация охраны общественного порядка на территории округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в округе;

17) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Донецкой Народной Республики), а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории округа (за исключением случая включения территории округа в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) создание условий для обеспечения жителей округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек округа;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории округа;

23) обеспечение условий для развития на территории округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах округа;

29) утверждение генеральных планов округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов округа;

32) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов округа;

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории округа;

36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории округа;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в округе;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

43) осуществление муниципального лесного контроля;

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд округа в соответствии с федеральным законом;

45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах округа;

46) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

47) принятие решений и проведение на территории округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

48) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности округа.

Статья 6. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления округа принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Донецкой Народной Республики.

3. Систему муниципальных правовых актов округа образуют:

3.1. Устав округа.

3.2. Правовые акты, принятые на местном референдуме.

3.3. Решения Донецкого городского совета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики, настоящим Уставом.

3.4. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (далее – Глава округа) по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

3.5. Постановления и распоряжения Председателя Донецкого городского совета по вопросам организации деятельности Донецкого городского совета.

3.6. Постановления Администрации округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики, а также распоряжения Администрации округа по вопросам организации работы местной администрации.

4. Устав округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Донецкого городского совета, постоянными комитетами Донецкого городского совета, Главой округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории округа.

7. Муниципальные правовые акты могут быть признаны утратившими силу, отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент признания утратившим силу, отмены или приостановления действия муниципального правового акта настоящим Уставом отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Муниципальные правовые акты могут быть также отменены или их действие может быть приостановлено судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Донецкой Народной Республики).

Статья 7. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов округа

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания (принятия), если иное не предусмотрено в соответствии с настоящей статьей.

Решения Донецкого городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Донецкого городского совета о бюджете округа, о внесении изменений в решение о бюджете округа вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании газете «Донецк вечерний», распространяемом в округе.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Иные муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, решениями Донецкого городского совета или самим муниципальным правовым актом.

3. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее 20 дней со дня их принятия (издания), если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.

4. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является периодическое печатное издание газета «Донецк вечерний», при этом для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органы местного самоуправления вправе также использовать сайт Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (https://gisnpa-dnr.ru) (далее – ГИС НПА). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на сайте ГИС НПА объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

5. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) органами местного самоуправления и должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в периодическое печатное издание газету «Донецк вечерний» и на сайт ГИС НПА.

Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия муниципального правового акта.

6. Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 8. Использование органами местного самоуправления средств бюджета округа для осуществления переданных отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если размер субвенций, предоставляемых бюджету округа из бюджета Донецкой Народной Республики, не позволяет осуществлять переданные государственные полномочия только за счет средств субвенций.

2. Использование органами местного самоуправления округа собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется на основании решения Донецкого городского совета о бюджете округа.

Глава 2. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ОКРУГА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОКРУГА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Донецким городским советом:

3.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме.

3.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3.3. По инициативе Донецкого городского совета и Главы округа, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 3.2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Донецкой Народной Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 3.2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Донецкой Народной Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Донецким городским советом и Главой округа, оформляется правовыми актами Донецкого городского совета и Главы округа.

5. Донецкий городской совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Донецкий городской совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Донецким городским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы округа, органов государственной власти Донецкой Народной Республики, избирательной комиссии Донецкой Народной Республики или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей комиссией, исполняющей по решению избирательной комиссии Донецкой Народной Республики полномочия по подготовке и проведению на территории округа выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией округа или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Донецкого городского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Донецкого городского совета избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Донецкого городского совета.

Единый избирательный округ по выборам депутатов Донецкого городского совета включает в себя всю территорию округа.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Донецкого городского совета, которое должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей комиссией, исполняющей по решению избирательной комиссии Донецкой Народной Республики полномочия по подготовке и проведению на территории округа выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ округа или преобразования округа

1. Голосование по вопросам изменения границ округа, преобразования округа назначается решением Донецкого городского совета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Донецкой Народной Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом положения закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ округа, преобразования округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей округа, обладающих избирательным правом, или части округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ округа, преобразование округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей округа или части округа.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ округа, преобразования округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте (в соответствии с законом Донецкой Народной Республики на части территории населенного пункта), входящем в состав округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта (части населенного пункта);

2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. Решение о созыве схода граждан принимает Глава округа по собственной инициативе или по инициативе группы жителей населенного пункта численностью не менее 10 человек, а в случае проведения схода граждан на части территории населенного пункта по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данной части населенного пункта, решение о созыве схода граждан принимается Донецким городским советом по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

3. Решение о созыве схода граждан оформляется постановлением Главы округа, а в случае проведения схода граждан на части территории населенного пункта по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данной части населенного пункта, – решением Донецкого городского совета.

4. Указанное в части 3 настоящей статьи постановление Главы округа (решение Донецкого городского совета) о созыве схода граждан должно предусматривать:

1) место и время проведения схода граждан;

2) заблаговременное оповещение жителей территории, в границах которой проводится сход граждан, о времени и месте проведения схода граждан;

3) место для заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, а также период ознакомления с такими документами, который не может составлять менее 10 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта о созыве схода граждан до даты проведения схода граждан.

В случае, если предметом рассмотрения схода граждан является проект муниципального правового акта, соответствующий проект муниципального акта должен быть официально опубликован вместе с правовым актом о созыве схода граждан.

5. Время и место проведения схода граждан должно удовлетворять возможности участия в нем не менее двух третей обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (соответствующей территории проведения схода граждан части населенного пункта), в котором (на которой) проводится сход граждан.

6. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Донецкого городского совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Донецкого городского совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей округа, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Донецкого городского совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Донецкого городского совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления округа, в Администрацию округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Донецкого городского совета.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее — инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Донецкого городского совета. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Донецкого городского совета может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей округа или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета округа в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Донецкого городского совета;

9) иные сведения, предусмотренные решением Донецкого городского совета.

4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию округа подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Донецкого городского совета может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию округа прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями округа или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете округа, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета округа (внесения изменений в решение о бюджете округа);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Донецкой Народной Республики, законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, Уставу округа;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления округа необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета округа в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Донецким городским советом.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Донецкой Народной Республики, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом Донецкой Народной Республики. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в Администрацию округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Донецкого городского совета. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Донецкого городского совета. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории округа, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет Администрации округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Донецким городским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета округа, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решением Донецкого городского совета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей округа Донецким городским советом, Главой округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Донецкого городского совета, Главы округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Донецкого городского совета, назначаются Донецким городским советом, а по инициативе Главы округа – Главой округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1. Проект Устава округа, а также проект решения Донецкого городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав округа, кроме случаев, когда в Устав округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Донецкой Народной Республики или законов Донецкой Народной Республики в целях приведения Устава округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3.2. Проект бюджета округа и отчет о его исполнении.

3.3. Проект стратегии социально-экономического развития округа.

3.4. Вопросы о преобразовании округа как муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Донецкого городского совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее в настоящей статье — официальный сайт), возможность представления жителями округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Решением Донецкого городского совета может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Донецкого городского совета, Главы округа.

3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18 (восемнадцати) лет и проживающие на части территории округа, в пределах которой проводится собрание граждан.

4. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Донецкого городского совета.

5. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Донецкого городского совета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Донецкого городского совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Донецкого городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Донецкого городского совета или Главы округа — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Донецкой Народной Республики — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель округа для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Донецкого городского совета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Староста сельского населенного пункта и другие формы непосредственного осуществления населением округа местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте округа может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Донецким городским советом по представлению схода граждан соответствующего сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

3. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.

4. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Донецкого городского совета по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 – 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет полномочия и права, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также решением Донецкого городского совета в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 г. № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике».

6. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться решением Донецкого городского совета в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 г. № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике».

7. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением округа местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в округе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному федеральному закону и иным федеральным законам, законам Донецкой Народной Республики.

8. Непосредственное осуществление населением округа местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления в округе и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА 
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1.1. Донецкий городской совет – представительный орган округа;

1.2. Глава округа – высшее должностное лицо округа, выборное должностное лицо местного самоуправления округа, избираемое Донецким городским советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляющее Администрацию округа;

1.3. Администрация округа – исполнительно-распорядительный орган округа;

1.4. Контрольно-счетная палата округа.

2. Органы местного самоуправления округа обладают правами и исполняют обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Донецкой Народной Республики, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления округа наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Донецкого городского совета об изменении структуры органов местного самоуправления округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Донецкого городского совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Должностными лицами органов местного самоуправления округа являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления округа осуществляется исключительно за счет доходов бюджета округа.

Статья 23. Органы местного самоуправления округа — юридические лица

Юридическими лицами, имеющими в оперативном управлении обособленное имущество и отвечающими по своим обязательствам этим имуществом, которые могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, имеющими самостоятельный баланс или смету, в системе местного самоуправления округа являются Донецкий городской совет, Администрация округа, Контрольно-счетная палата округа.

Статья 24. Донецкий городской совет — представительный орган округа

1. Донецкий городской совет избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Выборы депутатов Донецкого городского совета проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики.

Донецкий городской совет состоит из депутатов, избираемых населением округа на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию округа, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах, сроком на пять лет.

2. Донецкий городской совет состоит из 50 депутатов и является постоянно действующим представительным органом округа. Срок полномочий Донецкого городского совета составляет пять лет.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляют свои полномочия пять депутатов — Председатель Донецкого городского совета, два заместителя Председателя Донецкого городского совета и два председателя постоянных комитетов Донецкого городского совета.

4. Донецкий городской совет собирается на свое первое заседание не позднее, чем на 30 день после избрания в правомочном составе.

5. Со дня начала работы Донецкого городского совета нового созыва прекращаются полномочия Донецкого городского совета предыдущего созыва.

6. Полномочия депутата Донецкого городского совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Донецкого городского совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Донецкого городского совета в течение шести месяцев подряд;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Донецкого городского совета принимается Донецким городским советом. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 части 6 настоящей статьи, — на основании решения суда, в случае, предусмотренном пунктом 8 части 6 настоящей статьи, на основании результатов голосования об отзыве.

9. Решение Донецкого городского совета о досрочном прекращении полномочий депутата Донецкого городского совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Донецкого городского совета, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

10. Численность депутатов и срок полномочий Донецкого городского совета не могут быть изменены в течение текущего созыва.

11. Донецкий городской совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Донецкого городского совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

12. День окончания срока, на который избираются депутаты Донецкого городского совета, определяется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

13. Порядок организации работы Донецкого городского совета и его органов определяется Регламентом Донецкого городского совета, который утверждается решением Донецкого городского совета.

14. Основной формой работы Донецкого городского совета является заседание.

15. Очередные заседания Донецкого городского совета созываются Председателем Донецкого городского совета и проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца.

16. Внеочередные заседания Донецкого городского совета созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Донецкого городского совета, Главы округа либо Председателя Донецкого городского совета.

17. Проекты решений Донецкого городского совета могут вноситься депутатами Донецкого городского совета, постоянными комитетами Донецкого городского совета, Председателем Донецкого городского совета, Главой округа, председателем Контрольно-счетной палаты округа, прокурором территории, в состав которой входит округ, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в соответствии со статьей 13 настоящего Устава.

Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Донецким городским советом, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Донецкого городского совета.

18. Нормативный правовой акт, принятый Донецким городским советом, направляется Главе округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Донецким городским советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт Донецкого городского совета в течение 10 дней возвращается в Донецкий городской совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава округа отклонит нормативный правовой акт Донецкого городского совета, он вновь рассматривается Донецким городским советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт Донецкого городского совета будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Донецкого городского совета, он подлежит подписанию Главой округа в течение семи дней и обнародованию.

19. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Донецкого городского совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Решения Донецкого городского совета, не содержащие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании Донецкого городского совета, если большее количество голосов для принятия решения не требуется в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

20. Решения Донецкого городского совета о принятии Устава округа и внесении в него изменений и дополнений, о гербе округа, о флаге округа, о гимне округа, о самороспуске Донецкого городского совета считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Донецкого городского совета.

21. Гарантии осуществления полномочий депутата Донецкого городского совета устанавливаются в соответствии с федеральными законами и Законом Донецкой Народной Республики от 5 октября 2023 г. № 11-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».

22. Депутату Донецкого городского совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 42 календарных дня;

5) медицинское обслуживание;

6) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

7) защита депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

23. Депутату Донецкого городского совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

3) защита депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

24. Депутату Донецкого городского совета для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью в совокупности пять рабочих дней в месяц.

25. Депутат Донецкого городского совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Донецкого городского совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

26. К депутату Донецкого городского совета, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Донецком городском совете с лишением права занимать должности в Донецком городском совете до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Донецком городском совете до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

27. Порядок принятия решения о применении к депутату Донецкого городского совета мер ответственности, указанных в части 26 настоящей статьи, определяется настоящим Уставом в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 г. № 468-IIHC «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике».

28. Депутат Донецкого городского совета освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

29. При прекращении полномочий (в том числе досрочно) депутату Донецкого городского совета, выборному должностному лицу, осуществлявшим полномочия на постоянной основе и в этот период достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, устанавливается пенсия за выслугу лет в порядке, установленном решением Донецкого городского совета.

Право на пенсию за выслугу лет не предоставляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 21, 3, 6 — 9 части 6, частью 61 статьи 36, частью 71, пунктами 5 — 8 части 10, частью 101 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

30. Донецкий городской совет является главным распорядителем средств бюджета округа.

31. Донецкий городской совет выступает муниципальным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках принимаемых бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени округа.

Статья 25. Структура Донецкого городского совета

1. Донецкий городской совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Работу Донецкого городского совета возглавляет и организует Председатель Донецкого городского совета.

3. Донецкий городской совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий Председателя Донецкого городского совета и заместителей Председателя Донецкого городского совета.

4. Заместители Председателя Донецкого городского совета избираются на заседании Донецкого городского совета по представлению Председателя Донецкого городского совета большинством голосов от установленного числа депутатов Донецкого городского совета.

5. Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение Донецкого городского совета, осуществления контроля за ходом реализации принятых им решений Донецкий городской совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты. Донецкий городской совет вправе образовывать иные органы, в том числе постоянные.

6. Порядок избрания заместителей Председателя Донецкого городского совета и председателей постоянных комитетов Донецкого городского совета определяется Регламентом Донецкого городского совета.

7. По инициативе депутатов Донецкого городского совета могут создаваться депутатские фракции и группы, иные добровольные объединения депутатов, порядок регистрации и работы которых определяется Регламентом Донецкого городского совета.

8. Для организационного, правового, информационного, технического обеспечения деятельности Донецкого городского совета, оказания помощи депутатам и комитетам Донецкого городского совета создается аппарат Донецкого городского совета.

9. Работники аппарата Донецкого городского совета являются муниципальными служащими, за исключением служащих и иных работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

10. Структура аппарата Донецкого городского совета, его численный состав определяются решением Донецкого городского совета.

11. Расходы на содержание аппарата Донецкого городского совета включаются в смету расходов на содержание Донецкого городского совета.

12. Руководство работой аппарата Донецкого городского совета осуществляет руководитель аппарата, которого назначает Председатель Донецкого городского совета.

13. Аппарат Донецкого городского совета, его руководитель, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате Донецкого городского совета, утверждаемым Председателем Донецкого городского совета.

Статья 26. Компетенция Донецкого городского совета

1. В исключительной компетенции Донецкого городского совета находятся:

1.1. Принятие Устава округа и внесение в него изменений и дополнений.

1.2. Утверждение бюджета округа и отчета о его исполнении.

1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Утверждение стратегии социально-экономического развития округа.

1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.

1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.7. Определение порядка участия округа в организациях межмуниципального сотрудничества.

1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения округа.

1.10. Принятие решения об удалении Главы округа в отставку.

1.11. Утверждение правил благоустройства территории округа.

2. В компетенцию Донецкого городского совета также входят:

2.1. Закрепление источников доходов бюджета округа за администраторами поступлений в бюджет округа при принятии решения о бюджете округа на очередной финансовый год.

2.2. Осуществление законодательной инициативы в законодательном органе Донецкой Народной Республики.

2.3. Назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Донецкого городского совета, голосования по вопросам изменения, а также преобразования округа.

2.4. Избрание Главы округа.

2.5. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2.6. Избрание и освобождение от занимаемой должности Председателя Донецкого городского совета, заместителей Председателя Донецкого городского совета.

2.7. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Донецкого городского совета, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе.

2.8. Утверждение Регламента Донецкого городского совета, внесение в него изменений и дополнений.

2.9. Принятие решений о досрочном прекращении в установленных законодательством и настоящим Уставом случаях полномочий депутатов Донецкого городского совета, Главы округа.

2.10. Принятие решений об учреждении органов Администрации округа в качестве юридических лиц, а также об утверждении положений о них.

2.11. Утверждение по представлению Главы округа структуры Администрации округа.

2.12. Заслушивание ежегодных отчетов Главы округа о результатах своей деятельности, деятельности Администрации округа и иных подведомственных Главе округа органов местного самоуправления округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Донецким городским советом.

2.13. Утверждение структуры Донецкого городского совета.

2.14. Принятие решений об обращении в судебные органы от имени Донецкого городского совета.

2.15. Утверждение ставок платежей в бюджет округа предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности; установление льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет округа.

2.16. Утверждение правил землепользования и застройки округа.

2.17. Определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

2.18. Принятие решений о гербе, флаге, гимне округа.

2.19. Определение размера, условий оплаты труда депутатов Донецкого городского совета, осуществляющих полномочия на постоянной основе, Главы округа, муниципальных служащих округа, лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

2.20. Утверждение генерального плана округа.

2.21. Утверждение положений о видах муниципального контроля.

2.22. Принятие решений об установлении за счет средств бюджета округа дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

2.23. Принятие решений об установлении порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них.

2.24. Установление порядка образования, реорганизации, упразднения внутригородских районов, установления и изменения их границ.

2.25. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, настоящим Уставом.

3. Полномочия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, Донецкий городской совет осуществляет исключительно на заседаниях.

4. При осуществлении своих полномочий Донецкий городской совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности.

5. По вопросам своей компетенции Донецкий городской совет принимает решения.

6. Решения Донецкого городского совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета округа, могут быть внесены на рассмотрение Донецкого городского совета только по инициативе Главы округа или при наличии заключения Главы округа.

7. Решения Донецкого городского совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории округа предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

8. Решения Донецкого городского совета могут быть отменены, признаны утратившими силу и их действие может быть приостановлено решениями Донецкого городского совета.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Донецкого городского совета

1. Полномочия Донецкого городского совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Донецкого городского совета также прекращаются:

1.1. В случае принятия решения Донецкого городского совета о самороспуске. Инициаторами внесения проекта решения Донецкого городского совета о самороспуске могут быть Глава округа и (или) депутаты в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Донецкого городского совета.

1.2. В случае вступления в силу решения суда Донецкой Народной Республики о неправомочности данного состава депутатов Донецкого городского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

1.3. В случае преобразования округа как муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 33, 71 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения округа как муниципального образования.

1.4. В случае увеличения численности избирателей округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Донецкого городского совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Донецкого городского совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Донецкого городского совета досрочные муниципальные выборы в Донецкий городской совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Председатель Донецкого городского совета и его полномочия

1. Организацию деятельности Донецкого городского совета осуществляет Председатель Донецкого городского совета. Председатель Донецкого городского совета избирается на срок полномочий Донецкого городского совета и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Председатель Донецкого городского совета избирается на заседании Донецкого городского совета из числа депутатов Донецкого городского совета в соответствии с Регламентом Донецкого городского совета.

3. Полномочия Председателя Донецкого городского совета:

3.1. Представляет Донецкий городской совет в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени Донецкого городского совета.

3.2. Созывает очередные и внеочередные заседания Донецкого городского совета, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня.

3.3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Донецкого городского совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Донецкого городского совета.

3.4. Ведет заседания Донецкого городского совета в соответствии с Регламентом Донецкого городского совета.

3.5. Подписывает протоколы заседаний Донецкого городского совета и принятые на них решения Донецкого городского совета.

3.6. Оказывает содействие депутатам Донецкого городского совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Донецком городском совете, его органах или избирательных округах.

3.7. Координирует деятельность постоянных органов Донецкого городского совета, дает им поручения во исполнение решений Донецкого городского совета.

3.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Донецкого городского совета.

3.9. Организует в Донецком городском совете прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений.

3.10. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Донецкого городского совета в банках и является распорядителем по этим счетам.

3.11. Распоряжается бюджетными средствами на обеспечение деятельности Донецкого городского совета.

3.12. От имени Донецкого городского совета подписывает исковые заявления и направляет их в суды в случаях, предусмотренных законом.

3.13. Утверждает смету расходов Донецкого городского совета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете округа.

3.14. Утверждает штатное расписание аппарата Донецкого городского совета.

3.15. На принципах единоначалия руководит аппаратом Донецкого городского совета.

3.16. Решает иные вопросы, порученные ему Донецким городским советом или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Председатель Донецкого городского совета по вопросам организации деятельности Донецкого городского совета издает постановления и распоряжения.

5. Председатель Донецкого городского совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия Председателя Донецкого городского совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. В случае временного отсутствия Председателя Донецкого городского совета (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) его полномочия временно исполняет один из заместителей Председателя Донецкого городского совета на основании распоряжения Председателя Донецкого городского совета.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Донецкого городского совета, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия по решению Донецкого городского совета временно исполняет один из заместителей Председателя Донецкого городского совета или другой депутат Донецкого городского совета.

Статья 29. Глава округа — высшее должностное лицо округа

1. Глава округа является высшим должностным лицом округа.

Глава округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава округа избирается Донецким городским советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию округа.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы округа устанавливается Донецким городским советом.

2. Глава округа избирается на пять лет.

3. Кандидатом на должность Главы округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

4. Глава округа вступает в должность с момента принятия решения Донецкого городского совета о его избрании.

5. При вступлении в должность Глава округа приносит присягу.

6. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Донецкого городского совета.

При вступлении в должность Глава округа в присутствии депутатов Донецкого городского совета приносит присягу:

«Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Донецкой Народной Республики.».

7. Глава округа подконтролен и подотчетен населению округа и Донецкому городскому совету.

8. Глава округа издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Донецкой народной Республики, Уставом округа, нормативными правовыми актами Донецкого городского совета, издает постановления Администрации округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики, а также распоряжения Администрации округа по вопросам организации работы Администрации округа.

10. В случае временного отсутствия Главы округа (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) полномочия Главы округа временно исполняет один из заместителей главы Администрации округа на основании распоряжения Главы округа.

11. Гарантии осуществления полномочий Главы округа устанавливаются в соответствии с федеральными законами и Законом Донецкой Народной Республики от 5 октября 2023 г. № 11-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».

12. Главе округа гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 42 календарных дня;

5) медицинское обслуживание;

6) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

7) защита Главы округа и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

Статья 30. Полномочия Главы округа

1. Глава округа как глава муниципального образования:

1.1. Представляет округ и Администрацию округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени округа и Администрации округа.

1.2. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики.

1.3. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Донецким городским советом.

1.4. В соответствии с законодательством согласовывает кандидатуры граждан, представляемых к государственным наградам.

1.5. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Донецкого городского совета.

1.6. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

1.7. Осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Глава округа как лицо, возглавляющее Администрацию округа:

2.1. Руководит работой Администрации округа на основе единоначалия.

2.2. Участвует в работе Донецкого городского совета с правом совещательного голоса.

2.3. Участвует в заседаниях рабочих органов Донецкого городского совета.

2.4. Вносит на рассмотрение Донецкого городского совета нормативные правовые акты Донецкого городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета округа.

В случае внесения на рассмотрение Донецкого городского совета нормативных правовых актов Донецкого городского совета, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, иными субъектами правотворческой инициативы, дает в обязательном порядке заключения на внесенные акты.

2.5. Представляет на утверждение Донецкого городского совета проект стратегии социально-экономического развития округа и отчет о ее реализации, проект структуры Администрации округа.

2.6. Утверждает в соответствии со структурой и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатное расписание Администрации округа.

2.7. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации округа, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации округа, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, если иное не установлено настоящим Уставом.

Глава округа после назначения заместителей главы Администрации округа, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации округа представляет указанных лиц Донецкому городскому совету на ближайшем заседании Донецкого городского совета.

2.8. Утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации округа, не имеющих статуса юридического лица, должностные инструкции руководителей структурных подразделений Администрации округа.

2.9. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью округа в порядке, установленном Донецким городским советом.

2.10. Осуществляет руководство гражданской обороной на территории округа и мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях.

2.11. Принимает решения об образовании постоянно действующих при Администрации округа комиссий и организации контроля за их деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.12. Организует работу по исполнению Администрацией округа и муниципальными предприятиями и учреждениями законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления округа на территории округа.

2.13. По вопросам своей компетенции вправе поручать выступать в суде от своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном законодательством.

2.14. Открывает и закрывает лицевые счета Администрации округа в отделениях федерального казначейства округа, распоряжается средствами Администрации округа, подписывает финансовые документы.

2.15. Принимает решения о подготовке генерального плана округа и предложений о внесении в него изменений, утверждает план реализации генерального плана округа.

2.16. Принимает решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки округа, направлении проекта правил землепользования и застройки округа в Донецкий городской совет или об отклонении проекта правил землепользования и застройки округа и направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.17. Несет ответственность за организацию и состояние благоустройства на территории округа.

2.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Глава округа представляет Донецкому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации округа.

4. Нормативные правовые акты Главы округа обязательны для исполнения всеми расположенными на территории округа юридическими лицами и гражданами.

5. Акты Главы округа могут быть отменены, признаны утратившими силу, и их действие может быть приостановлено актами Главы округа.

6. Глава округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия Главы округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. К Главе округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, может быть применено предупреждение.

8. Порядок принятия решения о применении к Главе округа меры ответственности, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется настоящим Уставом в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 г. № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике».

9. Глава округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы округа

1. Полномочия Главы округа прекращаются досрочно в случаях:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.4. отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.9. прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

1.10. отзыва избирателями;

1.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы округа;

1.12. преобразования округа, осуществляемого в соответствии с частями 33, 71 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения округа как муниципального образования;

1.13. увеличения численности избирателей округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ округа;

1.14. в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы округа принимается Донецким городским советом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия, по решению Донецкого городского совета, временно исполняет один из заместителей главы Администрации округа или уполномоченный муниципальный служащий.

Статья 32. Контрольно-счетная палата округа

1. Постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (далее — Контрольно-счетная палата округа).

Контрольно-счетная палата округа образуется решением Донецкого городского совета и подотчетна Донецкому городскому совету.

2. Контрольно-счетная палата округа обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетная палата округа образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудитора (аудиторов) и аппарата Контрольно-счетной палаты округа.

Должности председателя, заместителя председателя и аудитора (аудиторов) Контрольно-счетной палаты округа относятся к муниципальным должностям.

Штатная численность Контрольно-счетной палаты округа определяется решением Донецкого городского совета по представлению председателя Контрольно-счетной палаты округа с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты округа.

4. Порядок деятельности Контрольно-счетной палаты округа определяется Положением о Контрольно-счетной палате округа, утверждаемым решением Донецкого городского совета.

5. Контрольно-счетная палата округа осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета округа, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проекта бюджета округа, проекта решения о внесении изменений в бюджет округа, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета округа;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности округа;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов округа в части, касающейся расходных обязательств округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов округа, приводящих к изменению доходов бюджета округа, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета округа в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Донецкий городской совет и Главе округа;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития округа, предусмотренных документами стратегического планирования округа, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты округа;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики, Уставом округа и решениями Донецкого городского совета.

6. Ежегодный отчет Контрольно-счетной палаты округа о своей деятельности публикуется в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Донецким городским советом.

7. Донецкий городской совет вправе заключить соглашение с Счетной палатой Донецкой Народной Республики о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с порядком, установленным Законом Донецкой Народной Республики от 27 января 2023 г. № 434-IIHC «О Счетной палате Донецкой Народной Республики».

Статья 33. Администрация округа

1. Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики является исполнительно-распорядительным органом округа.

Администрацией округа руководит Глава округа на принципах единоначалия.

2. Структура Администрации округа утверждается решением Донецкого городского совета по представлению Главы округа. В структуру Администрации округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации округа.

3. Задачи и полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации округа, не обладающих статусом юридического лица, определяются в положениях об этих отраслевых (функциональных) и территориальных органах, утверждаемых Главой округа.

Решением Донецкого городского совета отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации округа могут учреждаться в качестве юридических лиц в форме муниципальных казенных учреждений, положения о которых утверждаются Донецким городским советом по представлению Главы округа.

Представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, которые не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими, в аппарате Администрации округа, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации округа является Глава округа, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации округа подотчетны Главе округа и ответственны перед ним.

Статья 34. Компетенция Администрации округа

1. В компетенции Администрации округа находятся:

1.1. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исполнение бюджета округа.

1.2. Полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», если иное не установлено настоящим Уставом.

1.3. Полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

1.4. Распоряжение в соответствии с земельным законодательством земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах, установленных федеральным законодательством.

1.5. Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

1.6. Определение порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

1.7. Участие в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики округа.

1.8. Составление адресной инвестиционной программы.

1.9. Осуществление функций муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках принимаемых бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования.

1.10. От имени округа осуществление муниципальных внутренних заимствований, предоставление муниципальных гарантий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Донецкого городского совета, заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий и выдача муниципальных гарантий.

1.11. Предоставление бюджетных кредитов из бюджета округа в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете округа на очередной финансовый год, определение порядка ведения и ведение реестра расходных обязательств.

1.12. Управление муниципальным долгом округа.

1.13. Принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета и муниципального долга, установленного в соответствии с решением о бюджете и программой внутренних заимствований округа, утверждение генеральных условий эмиссии муниципальных ценных бумаг округа, Администрация округа является эмитентом муниципальных ценных бумаг.

1.14. Администрация округа является главным распорядителем средств бюджета округа, главным администратором доходов бюджета округа и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета округа в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.

1.15. Разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающих интересы округа.

1.16. Участие в пределах, установленных законодательством, в решении вопросов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых связана с жизнью округа.

1.17. Организация мероприятий по охране окружающей среды в пределах округа.

1.18. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

1.19. Организация ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обеспечение проживающих в округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

1.20. Осуществление перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

1.21. Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

1.22. Утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета округа на указанные цели.

1.23. Установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

1.24. Определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

1.25. Принятие решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования.

1.26. Определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения округа, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения округа.

1.27. Принятие решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения округа, и о прекращении такого использования.

1.28. Установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения округа.

1.29. Установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения округа.

1.30. Организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

1.31. Создание условий для обеспечения жителей округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.32. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления округа, муниципальных предприятий и учреждений округа по вопросам осуществления в пределах полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

1.33. Осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ округа, преобразования округа.

1.34. Обеспечение условий для развития на территории округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

1.35. Создание условий для массового отдыха жителей округа.

1.36. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры.

1.37. Участие совместно с государственными контролирующими органами в осуществлении контроля за соблюдением правил и норм по улучшению условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории округа; Администрация округа принимает участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев с тяжелым и летальным исходом, групповых несчастных случаев.

1.38. Организация мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

1.39. Организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах округа.

1.40. Организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории округа.

1.41. Утверждение уставов муниципальных учреждений, если иное не установлено настоящим Уставом.

1.42. Определение размера и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений округа.

1.43. Обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.

1.44. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа.

1.45. Организация приема и рассмотрения в пределах своей компетенции обращений граждан и юридических лиц.

1.46. Организация мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории округа.

1.47. Осуществление мер по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних.

1.48. Организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

1.49. Организация работ по формированию муниципального архива.

1.50. Обеспечение взаимодействия иных органов местного самоуправления округа, муниципальных предприятий и учреждений округа по вопросам организации деятельности по благоустройству территории округа, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах округа.

1.51. Участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

1.52. Принятие решения о введении режима сокращения расходов бюджета округа в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.

1.53. Установление порядка списания недоимки по местным налогам и сборам, числящейся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось безнадежным в силу причин экономического, социального или юридического характера.

1.54. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

1.55. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

1.56. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

1.57. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории округа, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», аннулирование таких разрешений, выдача предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории округа.

1.58. Администрация округа выступает уполномоченным органом в сфере муниципально-частного партнерства по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.59. Определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории округа.

1.60. Обеспечение разработки проектов рекультивации земель и рекультивацию земель, разработки проектов консервации земель и консервацию земель, согласование этих проектов и принятие решений о консервации земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством.

1.61. Осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности округа.

1.62. Организация подготовки правил благоустройства территории округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах округа.

1.63. Разработка проектов генеральных планов округа, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах округа, выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования округа, организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории округа, осуществление резервирования земель и изъятия земельных участков в границах округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.64. Присвоение адреса объектам адресации, изменение, аннулирование адреса, присвоение наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

1.65. Решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики к компетенции органов местного самоуправления, если настоящим Уставом решение этого вопроса не отнесено к компетенции Донецкого городского совета, иных органов местного самоуправления.

2. По вопросам своей компетенции Администрация округа осуществляет выработку приоритетов в единой политике на территории округа, координацию и методическое руководство деятельностью иных органов местного самоуправления, а также контроль за исполнением правовых актов органов местного самоуправления.

3. Администрация округа не вправе осуществлять полномочия Донецкого городского совета, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом.

Статья 35. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация округа.

2. Определение органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, и утверждение положений об отдельных видах муниципального контроля осуществляются в соответствии с настоящим Уставом решениями Донецкого городского совета.

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОКРУГА

Статья 36. Муниципальная служба в округе

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 г. № 4-РЗ «О муниципальной службе в Донецкой Народной Республике», настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Донецкой Народной Республики.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Донецкой Народной Республики.

5. На муниципальных служащих распространяются ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики, муниципальными нормативными правовыми актами.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в округе составляет находящееся в муниципальной собственности округа имущество, средства бюджета округа, а также имущественные права округа.

Статья 38. Муниципальное имущество

1. В собственности округа может находиться:

1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики.

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Донецкого городского совета.

1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.5. Имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1¹ статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. В собственности округа может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения округа.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Донецкого городского совета.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Донецким городским советом в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет округа.

Статья 40. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 14 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете округа бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Донецкой Народной Республики, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет округа в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет округа. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет округа.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет округа, определяется решением Донецкого городского совета.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Глава 6. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ОКРУГА,
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ

Статья 41. Бюджет округа

1. Округ имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления округа обеспечивают сбалансированность бюджета округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств округа.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета округа, утверждение и исполнение бюджета округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета округа, осуществляются органами местного самоуправления округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджете округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления округа по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета округа.

5. Проект бюджета округа, решение об утверждении бюджета округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления округа, работников муниципальных учреждений округа с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

6. Расходы бюджета округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация округа ведёт реестр расходных обязательств округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 42. Осуществление муниципальных заимствований

1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени округа заемных средств в бюджет округа путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства округа как заемщика.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета округа, а также для погашения долговых обязательств округа, пополнения остатков средств на счетах бюджета округа в течение финансового года.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени округа принадлежит Администрации округа.

Статья 43. Формирование бюджета округа

1. Формирование доходов бюджета округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Порядок рассмотрения проекта бюджета округа, утверждения бюджета и контроль за его исполнением определяются решением Донецкого городского совета.

Статья 44. Порядок утверждения бюджета округа

1. Бюджет округа на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением Донецкого городского совета.

2. Проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период вносится Администрацией округа в сроки, установленные Положением о бюджете и бюджетном процессе в городском округе Донецк.

3. В решении о бюджете округа должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами Донецкого городского совета (кроме законов (решений) о бюджете).

4. Принятое Донецким городским советом решение о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию.

5. Администрация округа разрабатывает и представляет в Донецкий городской совет проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете округа.

Статья 45. Порядок исполнения бюджета округа

1. Исполнение бюджета округа обеспечивается Администрацией округа.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Администрацией округа.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется Администрацией округа.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

При внесении изменений в решение о бюджете Глава округа или иное уполномоченное им должностное лицо утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями Главы округа или иного уполномоченного им должностного лица без внесения изменений в решение о бюджете лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Администрацией округа.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и утвержденными Администрацией округа лимитами бюджетных обязательств.

6. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

8. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с распоряжениями.

9. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

10. Исполнение бюджета округа завершается 31 декабря текущего года.

Статья 46. Муниципальный финансовый контроль

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления округа несут ответственность перед населением округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Донецкого городского совета перед населением округа

1. Ответственность органов местного самоуправления округа перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Донецкого городского совета, Главы округа перед населением округа является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Донецкой Народной Республики, законов Донецкой Народной Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность Донецкого городского совета перед государством

Ответственность Донецкого городского совета перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность Главы округа перед государством

Ответственность Главы округа перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Удаление Главы округа в отставку

1. Донецкий городской совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу округа в отставку по инициативе депутатов Донецкого городского совета или по инициативе Главы Донецкой Народной Республики в порядке, предусмотренном статьей 74¹ Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и по следующим основаниям:

1) решения, действия (бездействие) Главы округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления округа федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы округа Донецким городским советом по результатам его ежегодного отчета перед Донецким городским советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой округа, Администрацией округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

2. В случае, если Глава округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Донецкой Народной Республики об отрешении от должности Главы округа либо на основании решения Донецкого городского совета об удалении Главы округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Донецкий городской совет не вправе принимать решение об избрании Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Порядок применения мер ответственности к депутатам Донецкого городского совета и Главе округа, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным

1. К депутатам Донецкого городского совета, в том числе Председателю Донецкого городского совета, Главе округа, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным (далее – выборное лицо), могут быть применены меры ответственности, указанные в части 26 статьи 24, части 7 статьи 30 настоящего Устава соответственно (далее – меры ответственности).

2. Применение к выборному лицу одной из мер ответственности, осуществляется не позднее тридцати дней со дня поступления заявления Главы Донецкой Народной Республики в Донецкий городской совет и не позднее трех лет со дня совершения коррупционного правонарушения.

3. Донецкий городской совет обязан рассмотреть заявление Главы Донецкой Народной Республики о применении к выборному лицу одной из мер ответственности на ближайшем заседании Донецкого городского совета, но не позднее чем через тридцать дней со дня его поступления в Донецкий городской совет, а если это заявление поступило в период между заседаниями Донецкого городского совета – не позднее чем через три месяца со дня поступления в Донецкий городской совет данного заявления.

4. Выборное лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о применении мер ответственности, уведомляется о дате и времени заседания Донецкого городского совета не позднее, чем за 5 дней до даты заседания.

Неявка выборного лица, в отношении которого поступило заявление Главы Донецкой Народной Республики, своевременно извещенного о дате и времени заседания Донецкого городского совета, не препятствует рассмотрению заявления.

5. Вопрос о применении меры ответственности к выборному лицу предварительно рассматривается на заседании рабочей группы, образуемой по решению Председателя Донецкого городского совета из числа депутатов в количестве не менее 3 человек, а в случае рассмотрения вопроса о применении мер ответственности к Председателю Донецкого городского совета, рабочая группа образуется по решению Главы округа.

Персональный состав рабочей группы формируется с учетом требований статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Рабочая группа рассматривает поступившие одновременно с заявлением Главы Донецкой Народной Республики документы, при необходимости направляет запросы для получения дополнительной информации в целях установления данных, указанных в части 6 настоящей статьи.

Предложение рабочей группы с мотивированным обоснованием применения конкретной меры ответственности к выборному лицу выносится на рассмотрение Донецкого городского совета.

Указанное предложение носит рекомендательный характер.

6. Решение Донецкого городского совета о применении мер ответственности к выборному лицу принимается с учетом характера совершенного коррупционного правонарушения, его тяжести, обстоятельств, при которых оно совершено, а также с учетом особенностей личности правонарушителя, предшествующих результатов исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий), соблюдения им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

7. Выборному лицу, в отношении которого на заседании Донецкого городского совета рассматривается вопрос о применении меры ответственности, предоставляется слово для выступления.

8. Решение Донецкого городского совета о применении меры ответственности к выборному лицу принимается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов и подписывается Председателем Донецкого городского совета.

Выборное лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о применении мер ответственности, не участвует в голосовании.

9. В случае принятия решения о применении меры ответственности к Председателю Донецкого городского совета данное решение подписывается иным лицом, председательствующим на заседании Донецкого городского совета при рассмотрении данного вопроса.

10. Донецкий городской совет по результатам рассмотрения заявления Главы Донецкой Народной Республики, заслушав объяснения соответствующего должностного лица, принимает одно из следующих мотивированных решений:

1) о применении к выборному лицу меры ответственности, указанной в заявлении Главы Донецкой Народной Республики;

2) о применении к выборному лицу меры ответственности, отличной от указанной в заявлении Главы Донецкой Народной Республики, но соответствующей мерам, предусмотренным частью 7.31 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) об отказе в применении к выборному лицу меры ответственности, указанной в заявлении Главы Донецкой Народной Республики.

11. Основаниями для отказа в применении к выборному лицу меры ответственности являются:

1) отсутствие в заявлении Главы Донецкой Народной Республики достаточных фактов несоблюдения выборным лицом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) невозможность в связи с досрочным прекращением полномочий выборных лиц применения к ним меры ответственности, указанной в заявлении Главы Донецкой Народной Республики;

3) истечение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, в течение которого к выборному лицу могут быть применены меры ответственности.

12. Решение о применении к выборному лицу одной из мер ответственности либо об отказе в ее применении должно быть мотивировано в решении Донецкого городского совета.

Копия решения о применении к выборному лицу одной из мер ответственности либо об отказе в ее применении вручается указанному лицу и направляется Главе Донецкой Народной Республики в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

13. Информация о применении к выборному лицу одной из мер ответственности размещается на официальном сайте округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Порядок принятия Устава округа, внесения изменений и дополнений в Устав округа

1. Решения о принятии Устава округа, о внесении изменений и дополнений в Устав округа принимаются на заседании Донецкого городского совета не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Донецкого городского совета по предложению:

1.1. населения округа при наличии 5 тысяч подписей граждан, обладающих активным избирательным правом на день сбора подписей;

1.2. Главы округа;

1.3. депутатов Донецкого городского совета.

2. Проект Устава округа, проект решения Донецкого городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав округа вносятся в Донецкий городской совет в порядке, определенном решением Донецкого городского совета.

Проект Устава округа, проект решения Донецкого городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Донецкого городского совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса на заседании Донецкого городского совета. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Донецкого городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Донецкой Народной Республики или законов Донецкой Народной Республики в целях приведения Устава округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав округа, решение Донецкого городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав округа, решение Донецкого городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе округа, решении Донецкого городского совета о внесении изменений в Устав округа в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав округа, и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Донецкого городского совета, принявшего решение Донецкого городского совета о внесении указанных изменений и дополнений в Устав округа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Положения Устава округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Донецкой Народной Республики и законам Донецкой Народной Республики.

В случае вхождения норм настоящего Устава в противоречие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики нормы настоящего Устава приводятся в соответствие с ними. При этом применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Донецкой Народной Республики и законов Донецкой Народной Республики.

Статья 56. О приведении правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом

1. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам органов местного самоуправления округа. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом округа в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 57. Действие отдельных положений настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых статьей 58 настоящего Устава определен иной порядок вступления в силу.

Статья 58. Переходные положения

1. Положения Устава о замещении муниципальных должностей, должностей муниципальной службы Донецкой Народной Республики, в том числе применении ограничений, запретов и требований, связанных с замещением указанных должностей, применяются до 1 января 2026 года с учетом положений Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики» и Указа Президента Российской Федерации от 6 декабря 2022 г. № 886 «Об особенностях замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

2. Глава вновь образованного муниципального образования избирается в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики».

Избрание Главы округа после завершения срока полномочий Главы округа, избранного в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.

3. До 1 января 2026 года составление, утверждение проектов местных бюджетов, а также исполнение местных бюджетов и формирование бюджетной отчетности осуществляются с учетом особенностей, установленных в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2377 «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 — 2025 годы».

4. Местные налоги на территории округа в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2022 г. № 564-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» могут быть установлены и введены в действие нормативными правовыми актами Донецкого городского совета о налогах, начиная с налогового периода 2024 года.

5. До 1 января 2028 года положения настоящего Устава в части, касающейся осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, изъятию земельных участков и (или) иных объектов недвижимости для муниципальных нужд и расчету возмещения убытков правообладателям таких участков и (или) иных объектов недвижимости в связи с их изъятием, а также в части, касающейся осуществления полномочий в сфере градостроительства, применяются с учетом особенностей, установленных в соответствии со статьями 21, 23 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики».

6. Органами местного самоуправления округа муниципальный контроль в 2023 – 2026 годах осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. № 402 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

7. До 1 марта 2026 года полномочие Администрации округа по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории округа (пункт 1.59 части 1 статьи 34 настоящего Устава) не применяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. № 255 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

8. Пункт 11 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

9. Нормативные правовые акты, принятые органами, осуществлявшими на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, до дня принятия муниципальных правовых актов по аналогичным вопросам.