Номер и дата госрегистрации
RU95000523202400014 от 19.12.2024

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Законом Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 года № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике», Уставом муниципального образования городской округ Горловка Донецкой Народной Республики, принятым решением Горловского городского совета Донецкой Народной Республики от 25 октября 2023 года № I/6-1 (с изменениями от 03 апреля 2024 года № I/25-1), Регламентом Горловского городского совета Донецкой Народной Республики, утвержденным решением Горловского городского совета Донецкой Народной Республики от 13 марта 2024 года № I/23-4, Горловский городской совет Донецкой Народной Республики

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования городского округа Горловка Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в сетевом издании Государственной информационной системе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики – gisnpa-dnr.ru.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального обнародования (опубликования).

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных
учреждений муниципального образования городского округа
Горловка Донецкой Народной Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования городского округа Горловка Донецкой Народной Республики (далее – Порядок) устанавливает процедуру создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, которые созданы (планируются к созданию) на базе имущества муниципального образования городского округа Горловка Донецкой Народной Республики (далее – муниципальные учреждения).

2. Типами муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

1) Бюджетное учреждение может быть создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

2) Казенное учреждение может быть создано для осуществления оказания муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

3) Автономное учреждение может быть создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

3. Учредителем муниципальных учреждений, является муниципальное образование городского округа Горловка Донецкой Народной Республики (далее – городской округ Горловка).

4. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения осуществляет администрация городского округа Горловка Донецкой Народной Республики (далее – администрация городского округа Горловка).

5. Решение о переименовании муниципального учреждения принимается администрацией городского округа Горловка в форме постановления.

6. При переименовании муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения.

7. Муниципальные учреждения создаются в целях решения вопросов местного значения и для получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Глава 2. Создание муниципального учреждения

8. Муниципальное учреждение может быть создано в порядке его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с главой 4 настоящего Порядка.

9. Инициаторами создания муниципальных учреждений могут быть:

1) Горловский городской совет Донецкой Народной Республики (далее – Горловский городской совет).

2) глава муниципального образования городского округа Горловка Донецкой Народной Республики (далее – Глава городского округа Горловка);

10. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией городского округа Горловка в форме постановления.

11. Постановление администрации городского округа Горловка о создании муниципального учреждения должно содержать:

1) полное и сокращенное наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) местонахождение муниципального учреждения;

3) лицо, назначенное на должность руководителя муниципального учреждения;

4) основные цели, предмет деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии
с законодательством Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Горловка;

5) об утверждении устава муниципального учреждения;

6) поручение руководителю создаваемого муниципального учреждения в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, обеспечить государственную регистрацию муниципального учреждения и постановку его на учет в налоговом органе;

7) должностное лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры создания муниципального учреждения.

12. Одновременно с проектом постановления о создании муниципального учреждения в администрацию городского округа Горловка представляется пояснительная записка, содержащая:

1) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

2) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

3) перечень имущества, предполагаемого к передаче муниципальному учреждению;

4) проект устава муниципального учреждения.

13. Учредительным документом муниципального учреждения является его устав, который утверждается постановлением администрации городского округа Горловка.

Глава 3. Реорганизация муниципального учреждения

14. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации форме его слияния, присоединения, разделения или выделения в форме постановления администрации городского округа Горловка.

15. Основаниями для реорганизации муниципального учреждения являются:

убыточность по итогам годового баланса;

периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченной товарно-материальными запасами;

принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;

иные основания в соответствии с действующим законодательством.

16. Инициаторами предложения о реорганизации муниципальных учреждений могут быть:

1) Горловский городской совет;

2) Глава городского округа Горловка;

3) руководитель муниципального учреждения.

17. Постановление администрации городского округа Горловка о реорганизации содержит:

1) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение или выделение), срок проведения реорганизации;

3) полное и сокращенное наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей, предметов и видов деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений)

6) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

18. К проекту постановления администрации городского округа Горловка о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) прилагается пояснительная записка, содержащая:

1) обоснование целесообразности и необходимости проведения реорганизационных мероприятий;

2) перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику.

19. Подготовка проекта постановления администрации городского округа Горловка о реорганизации муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения, создаваемой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

20. Подготовка проекта постановления администрации городского округа Горловка о реорганизации муниципальных учреждений культуры допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

21. Реорганизация муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается в случаях, установленных гражданским законодательством, без изменения назначения объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся муниципальной собственностью и входящих в имущественные комплексы таких учреждений, в том числе вновь образуемых, если иное не установлено Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

22. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются постановлением администрации городского округа Горловка.

Глава 4. Изменение типа муниципального учреждения

23. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

24. Изменение типа муниципального казенного, бюджетного, автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного, автономного учреждения инициируется муниципальным казенным, бюджетным, автономным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Горловка.

25. Изменение типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения инициируется отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Горловка.

26. Инициаторами предложения об изменении типа казенного, бюджетного, автономного учреждения муниципального образования городского округа Горловка могут быть:

1) Горловский городской совет;

2) Глава городского округа Горловка;

3) руководитель муниципального учреждения.

27. Проект постановления администрации городского округа Горловка об изменении типа муниципального учреждения должен содержать:

1) наименование существующего муниципального учреждения
с указанием его типа;

2) полное и сокращенное наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

6) сведения об имуществе муниципального учреждения, подлежащего передаче вновь создаваемому муниципальному учреждению, в том числе перечень недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

7) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных должностных лиц, в том числе по утверждению внесения изменений в устав муниципального учреждения.

28. Предложение об учреждении муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением, по поручению администрации городского округа Горловка, по инициативе либо по согласованию с муниципальным учреждением, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

29. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа, существующего бюджетного или казенного учреждения, готовится по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения».

Глава 5. Ликвидация муниципальных учреждений

30. Инициаторами предложения о ликвидации муниципальных учреждений могут быть:

1) Горловский городской совет;

2) Глава городского округа Горловка;

3) руководитель муниципального учреждения.

31. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается в форме постановления администрацией городского округа Горловка, которое должно содержать:

1) наименование ликвидируемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

3) состав ликвидационной комиссии ликвидируемого учреждения;

4) обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

5) порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и уставом муниципального учреждения;

6) порядок осуществления ликвидационной процедуры.

32. Проект постановления администрации городского округа Горловка о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Горловка, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение.

33. Одновременно с проектом постановления администрации городского округа о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

34. В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

35. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия администрации городского округа Горловка по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

36. Подготовка проекта постановления администрации городского округа Горловка о ликвидации муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения, создаваемой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

37. Подготовка проекта постановления администрации городского округа Горловка о ликвидации муниципальных учреждений культуры допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

38. Принятие решения о ликвидации муниципального учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, допускается в случае отсутствия в имущественном комплексе такого учреждения объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся муниципальной собственностью, либо в случае изменения назначения или ликвидации в установленном Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» порядке объектов социальной инфраструктуры для детей, входящих в имущественный комплекс такого учреждения.