Номер и дата госрегистрации
RU95000323202400028 от 05.07.2024

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом ДНР «О комиссиях делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике», руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ Енакиево Донецкой Народной Республики, принятым решением Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики от 25 октября 2023 года № 1/4-19,  Положением об администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики, утвержденным решением Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики от 10 ноября 2023 года  № 1/6-23, администрация городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики.

2. Утвердить:

2.1 Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики (прилагается).

2.2. Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики (прилагается).

3. Постановление вступает в силу со дня принятия нормативного акта Правительства Донецкой Народной Республики, определяющего последовательность предоставления субвенции из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных образований Донецкой Народной Республики для осуществления деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики Витрук Е.С.

• Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики

  1. Общие положения

  1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

  1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Енакиево образуется в соответствии с законом Донецкой Народной Республики «О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ», утвержденного Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 09.09.2023 № 480-IIHC.

  1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Енакиево (далее – Комиссия) является межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) Донецкой Народной Республики, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

  1.4. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

  1.5. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

  2. Основные задачи Комиссии

  Основными задачами Комиссии являются:

  2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

  2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

  2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

  2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

  3. Полномочия Комиссии

  3.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, находящихся на территории муниципального образования, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

  3.2. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

  3.3. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.

  3.4. Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

  3.5. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

  3.6. Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

  3.7. Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

  3.8. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

  3.9. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.

  3.10. Обращается в суд по вопросам лишения или ограничения родительских прав, возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  3.11. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции Комиссии.

  3.12. Выполняет функции специализированного государственного органа, которому суд передает под надзор несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности.

  3.13. Осуществляет контроль исполнения назначенных несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия и проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, переданным судом под надзор Комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

  3.14. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия, назначенной судом, обращается в суд с представлением о ее отмене и о направлении материалов для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

  3.15. Подготавливает и направляет в органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования.

  3.16. Участвует в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

  3.17. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

  3.18. Принимает меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательствам Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

  3.19. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.

  3.20. Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних их специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.

  3.21. Подготавливает и направляет в органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.

  3.22. Вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

  о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее, чем за один месяц до истечения, установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

  о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

  о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

  о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение их отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

  4. Права Комиссии

  В целях осуществления своих полномочий Комиссия имеет право:

  4.1. Заслушивать на своих заседаниях представителей органов и учреждений системы профилактики по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и принимать соответствующие решения.

  4.2. Привлекать для участия в работе Комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики, общественных объединений и иных организаций.

  4.3. Вносить в органы и учреждения системы профилактики представления по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, а также в целях устранения нарушений законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов детей и подростков.

  4.4. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) составлять административные протоколы, предусмотренные статьями 5.35 — 5.37, 6.10, 6.23 КоАП РФ.

  4.5. В соответствии со статьями 27.15, 29.4 КоАП РФ выносить и направлять для исполнения в территориальный орган внутренних дел определения о приводе лиц, уклоняющихся от явки на заседание Комиссии.

  5. Организация деятельности Комиссии

  5.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

  Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица, всего от 6 до 10 членов Комиссии.

  5.2. Председатель Комиссии:

  осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

  председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

  имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

  представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

  утверждает повестку заседания Комиссии;

  назначает дату заседания Комиссии;

  дает заместителю председателя Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

  представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

  осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

  обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

  5.3. Заместитель председателя Комиссии:

  выполняет поручения председателя Комиссии;

  исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

  обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

  обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

  5.4. Ответственный секретарь Комиссии:

  осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

  выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

  отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

  оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

  осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

  обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

  5.5. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

  участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

  предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

  вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

  вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

  участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их принятии;

  составляют протоколы об административных правонарушениях в случае и порядке, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях;

  посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

  выполняют поручения председателя Комиссии.

  5.6. Комиссию возглавляет председатель – заместитель главы администрации муниципального образования городского округа Енакиево, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и предоставление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

  5.7. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации городского округа Енакиево.

  5.8. Заседания Комиссии проводятся не менее двух раз в месяц.

  5.9. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

  5.10. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя. В случае отсутствия председателя и заместителя председательствующий избирается путем голосования из числа присутствующих членов Комиссии.

  5.11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются в форме постановлений в соответствии с требованиями пункта 19 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995. Председатель Комиссии имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии.

  5.12. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

  5.13. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики. Неисполнение постановлений влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

  5.14. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

  5.15. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  5.16. Во время заседания Комиссии ответственным секретарем ведется протокол. В период отсутствия ответственного секретаря протокол ведется одним из членов Комиссии по поручению председательствующего на заседании Комиссии.

  5.17. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием

  Главный специалист отдела по вопросам социальной политики администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики

  Д.С. Сутормина

• Состав

  СОСТАВ
  Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации
  городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики

  Витрук Елена Сергеевна	заместитель главы администрации муниципального образования городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики, председатель Комиссии
  Сутормина Дарья Сергеевна	главный специалист отдела по вопросам социальной политики администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики, заместитель председателя Комиссии
  Шалухина Марина Юрьевна	главный специалист отдела внутренней политики администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики, ответственный секретарь Комиссии
  	Члены Комиссии:
  Антипов Данил Александрович	заместитель начальника отдела полиции, начальник полиции общественной безопасности ОМВД России «Енакиевский» (по согласованию)
  Жавко Наталья Викторовна	начальник управления образования администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики
  Козленко Наталья Юрьевна	главный врач ГБУ «Детская городская больница г. Енакиево» (по согласованию)
  Козлова Ксения Петровна	директор ГБУ «Енакиевский городской центр занятости» (по согласованию)
  Конотоп Вита Викторовна	директор муниципального бюджетного учреждения «Детский социальный центр» администрации города Енакиево (по согласованию)
  Лучкай Дарья Вадимовна	начальник юридического отдела администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики
  Макущенко Игорь Владимирович	начальник отдела молодежи, спорта и туризма администрации города Енакиево (по согласованию)
  Нассонова Светлана Анатольевна	заведующий сектором опеки и попечительства отдела по делам семьи и детей администрации города Енакиево (по согласованию)
  Хоменко Эмма Анатольевна	начальник управления труда и социальной защиты населения администрации города Енакиево (по согласованию)
  Чмиль Юлия Константиновна	начальник филиала по г. Енакиево ФКУ УИИ ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике (по согласованию)
  Шарапова Яна Евгеньевна	заведующий сектором по вопросам молодежной политики администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики

   

  Главный специалист отдела по вопросам социальной политики администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики

  Д.С. Сутормина