Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», статьей 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», пунктом 14 части 1 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 13 марта 2024 года № 60-РЗ «О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики», пунктом 4 приложения к Указу врио Главы Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 212 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики», пунктом 4.28 раздела 4 Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 6 февраля 2020 года № 4-1,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения по Донецкой Народной Республике, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

2. Отделу лицензирования недропользования Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики обеспечить исполнение Порядка, предусмотренного пунктом 1 настоящего Приказа.

3. Отделу фондов и геологической информации Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики не позднее одного рабочего дня после прохождения государственной регистрации настоящего Приказа обеспечить его опубликование на официальном сайте Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики http://glavgeodpr.ru, а также обеспечить выполнение пункта 1 Распоряжения врио Главы Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2023 года № 21.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок
предоставления права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения по Донецкой Народной Республике, для геологического изучения недр в целях поисков
и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участком недр местного значения, включенного в перечень участков недр местного значения по Донецкой Народной Республике, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр.

2. В соответствии с абзацем пятым пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») основанием предоставления права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения по Донецкой Народной Республике, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, является решение органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения) (далее – уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет подготовку перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр.

3. Для получения права пользования участком недр местного значения, включенного в перечень участков недр местного значения по Донецкой Народной Республике, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в уполномоченный орган представляются следующие документы и сведения:

а) заявка, в которой должны быть указаны:

сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

наименование участка недр местного значения, испрашиваемого для предоставления в пользование;

реквизиты перечня участков недр местного значения по Донецкой Народной Республике, утвержденного уполномоченным органом;

опись прилагаемых документов и сведений;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности) (далее – руководитель заявителя).

В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке прилагается доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписанная руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия этого лица;

в) предложения заявителя об условиях пользования участком недр местного значения, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов и сроков проведения работ, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации «О недрах»;

г) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя, с приложением всех обязательных форм такой отчетности, заверенных в установленном порядке;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате представления заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа, заключенные заявителем на дату представления заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справок из банковских учреждений об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату представления заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные заявителем на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (представляются заявителем в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам);

д) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых заявителем для осуществления пользования испрашиваемым участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения.

В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения (предоставляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических лиц);

перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения.

В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения (представляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических лиц);

копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (предоставляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических лиц);

перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр местного значения в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в отношении заявителя, а также привлекаемых им юридических лиц и (или) физических лиц (представляется заявителем в случае привлечения таких юридических и (или) физических лиц).

В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренном настоящим подпунктом, указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления заявки (для юридического лица);

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления заявки (для индивидуального предпринимателя).

4. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

5. Заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями представляется заявителем или уполномоченным представителем в уполномоченный орган лично, почтовым отправлением либо с использованием электронной почты.

В случае представления заявки с прилагаемыми к ней документами уполномоченным представителем заявителя к ним прилагаются документы, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 3 настоящего Порядка.

Заявка представляется с описью прилагаемых документов.

В случае представления заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, предоставляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон «Об электронной подписи»).

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами «б» — «д» пункта 3 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть подписана заявителем или уполномоченным представителем и скреплена печатью заявителя (при наличии печати). Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты, пронумерованы и заверены в установленном порядке.

6. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки.

В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

7. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами «б» — «д» пункта 3 настоящего Порядка.

В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами «б» — «д» пункта 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган отказывает в рассмотрении поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах», о чем уведомляет заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

8. При устранении причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявки с прилагаемыми к ней документами, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком.

9. Уполномоченный орган, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления документов и сведений в полном объеме и надлежаще оформленной заявки с прилагаемыми к ней документами, рассматривает заявку на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного, предусмотренными пунктами 2 – 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – основания для отказа), и принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении заявителю права пользования участком недр (в случае отсутствия оснований для отказа);

б) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр (в случае наличия оснований для отказа).

10. Принятое решение, предусмотренное пунктом 9 настоящего Порядка, оформляется приказом уполномоченного органа. В решении указываются по каждой из рассмотренных заявок:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование;

в) информация о соответствии (несоответствии) представленной заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям пункта 3 настоящего Порядка;

г) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, предусмотренные подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка;

д) решение уполномоченного органа, предусмотренное пунктом 9 настоящего Порядка.

11. В случае если до принятия уполномоченным органом решения о предоставлении заявителю права пользования испрашиваемым участком недр местного значения другими заявителями представлены заявки с прилагаемыми к ним документами в отношении испрашиваемого участка недр местного значения, которые зарегистрированы уполномоченным органом, соответствуют требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и у которых отсутствуют основания для отказа, уполномоченный орган уведомляет таких заявителей об отказе в предоставлении права пользования испрашиваемым участком недр местного значения и организует в установленном порядке проведение в отношении испрашиваемого участка недр местного значения (за исключением участка недр, расположенного в границах особо охраняемой природной территории, режим особой охраны которой не допускает проведение работ по разведке и добыче полезных ископаемых) аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

12. Уполномоченный орган уведомляет заявителя о принятии одного из решений, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения путем направления заявителю письменного уведомления посредством электронной почты, указанной в заявке, либо почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

13. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

14. В случае принятия уполномоченным органом решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения ему предоставляется лицензия на пользование участком недр.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр осуществляется в порядке, утверждаемом уполномоченным органом и установленном в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах», в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня уплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решение должностных лиц уполномоченного органа в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.