Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», статьей 10, частью 17 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», пунктами 1, 8 части 1 статьи 3, частью 2 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 13 марта 2024 года № 60-РЗ «О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики», подпунктами 1.1, 1.2, 1.11 пункта 1 приложения к Указу врио Главы Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 212 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики», подпунктом 3.6.6 пункта 3.6 раздела 3 Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 6 февраля 2020 года № 4-1,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами на участки недр местного значения по Донецкой Народной Республике.

2. Отделу лицензирования недропользования Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики обеспечить исполнение порядка, предусмотренного пунктом 1 настоящего Приказа.

3. Отделу фондов и геологической информации Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики не позднее одного рабочего дня после прохождения государственной регистрации настоящего Приказа обеспечить его опубликование на официальном сайте Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики http://glavgeodpr.ru, а также обеспечить выполнение пункта 1 Распоряжения врио Главы Донецкой Народной Республики 13 февраля 2023 года № 21.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок
внесения изменений в лицензии на пользование недрами на участки недр
местного значения по Донецкой Народной Республике

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру внесения изменений в лицензии на пользование недрами на участки недр местного значения по Донецкой Народной Республике (далее – лицензии), в том числе рассмотрения заявок на внесение изменений в лицензии на указанных участках недр (далее – заявка на внесение изменений).

2. Принятие решения о процедуре внесения изменений, в том числе рассмотрения заявок на внесение изменений, осуществляется комиссией, создаваемой органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики (далее – Комиссия), осуществляющим полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения) (далее – уполномоченный орган).

3. В соответствии с частью 5 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах»), внесение изменений в лицензии осуществляется по следующим основаниям:

а) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;

б) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр;

в) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;

г) установление пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах», наличия не указанных в лицензии попутных полезных ископаемых;

д) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование;

е) приведение содержания лицензии в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации «О недрах» или иных федеральных законов;

ж) изменение наименования юридического лица – пользователя недр;

з) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Внесение изменений в лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «г» настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр.

Внесение изменений в лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «д», «ж» настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр либо уполномоченного органа, а по основаниям, предусмотренным подпунктами «е» и «з» настоящего пункта, – по инициативе уполномоченного органа.

Внесение изменений в лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» – «д» настоящего пункта, осуществляется только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа.

Не допускается изменение тех условий лицензии, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой на внесение изменений в лицензию об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации «О недрах».

4. Основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензию является:

а) заявка на внесение изменений;

б) предложения уполномоченного органа о внесении изменений в лицензию.

5. Заявка на внесение изменений должна содержать:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) регистрационный номер, дату государственной регистрации лицензии, наименование участка недр местного значения (при наличии), целевое назначение работ на участке недр местного значения;

в) основание внесения изменений в лицензии в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

г) краткое описание предложений по внесению изменений в лицензию (с указанием раздела лицензии, в который предлагается внесение изменений);

д) реквизиты платежного поручения, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за продление срока действия лицензии, предусмотренной абзацем 7 подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае подачи заявки на внесение изменений по основанию, предусмотренному подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Порядка).

6. К заявке на внесение изменений прилагаются следующие документы и сведения:

а) предложения по внесению изменений в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, с приложением соответствующих текстовых и (или) графических документов и материалов;

б) информация о выполнении пользователем недр следующих условий пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией:

плановые и фактические сроки выполнения условий лицензии;

требования проектной документации на осуществление геологического изучения участков недр местного значения, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку месторождений полезных ископаемых, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;

требования технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»;

требования планов и (или) схем развития горных работ, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации «О недрах».

Информация о выполнении пользователем недр условий пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией, указанная в подпункте «б» пункта 6 настоящего Порядка, представляется в виде сравнительной таблицы с указанием предусмотренных и исполненных (неисполненных) требований:

проектной документации, указанной в абзаце третьем подпункта «б» настоящего пункта;

технических проектов, указанных в абзаце четвертом подпункта «б» настоящего пункта;

планов и (или) схем развития горных работ, указанных в абзаце пятом подпункта «б» настоящего пункта;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности) (далее – руководитель заявителя).

В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке на внесение изменений прилагается доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписанная руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, к заявке на внесение изменений прилагается документ, подтверждающий полномочия этого лица;

г) копии актов контрольных (надзорных) мероприятий органов регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении пользователя недр по соответствующему участку недр за последние 3 года, предшествующих подаче заявки на внесение изменений (при наличии), а также выданные им предписания, или информация о том, что указанные проверки за последние 3 года не проводились;

д) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами.

7. В случае подачи заявки на внесение изменений по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3 настоящего Порядка, кроме документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, к заявке на внесение изменений прилагаются следующие документы и сведения, обосновывающие отнесение полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 года № 963 «О критериях отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых)»:

а) геологическая информация о недрах;

б) реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах».

8. В случае подачи заявки на внесение изменений по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 3 настоящего Порядка, кроме документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, к заявке на внесение изменений прилагаются следующие документы и сведения:

а) материалы, подтверждающие наличие технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование (в случае необходимости исправления технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование):

реквизиты геологических отчетов, представленных в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, содержащих информацию о прогнозных ресурсах и запасах полезных ископаемых, расположенных на предоставленном в пользование участке недр местного значения по состоянию на дату, когда была допущена предполагаемая техническая ошибка, а также выписки (выкопировки) из них;

графические материалы с отображением границ участка недр местного значения, установленных лицензией, содержащей техническую ошибку; границ участка недр местного значения с учетом предлагаемого исправления технической ошибки; границ смежных участков недр местного значения, предоставленных в пользование; контуров блоков прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставленном в пользование, включающие: топографический план, а также схемы-разрезы (в случае исправления технической ошибки в описании верхней и (или) нижней границы участка недр местного значения, предоставленного в пользование, и (или) исправления технической ошибки, выражающейся в несоответствии границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование, границам геологического объекта);

б) информация, подтверждающая наличие технической ошибки, за исключением технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование (в случае необходимости исправления технической ошибки, за исключением технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование).

Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктами 5 – 8 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

9. Заявка на внесение изменений и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 5 – 8 настоящего Порядка, представляются в уполномоченный орган лично, почтовым отправлением или на адрес электронной почты уполномоченного органа.

Обязательным условием для подачи документов в электронном виде является подписание их электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон «Об электронной подписи») и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В случае подачи заявки на внесение изменений лично или почтовым отправлением заявка на внесение изменений представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами «а» – «д» пункта 3 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка на внесение изменений должна быть подписана заявителем или уполномоченным представителем и скреплена печатью заявителя (при наличии печати). Все листы поданной на бумажном носителе заявки на внесение изменений должны быть прошиты, пронумерованы и заверены в установленном порядке.

В случае продления срока пользования участком недр местного значения заявка на внесение изменений подается не позднее чем за три месяца до истечения данного срока.

10. Заявка на внесение изменений регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления.

Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней проверяет содержание представленной заявки на внесение изменений на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных пунктами 5 – 8 настоящего Порядка, а также соблюдения срока подачи заявки на внесение изменений, предусмотренного абзацем 4 пункта 9 настоящего Порядка.

В случае отсутствия в составе представленной заявки на внесение изменений документов и сведений, предусмотренных пунктами 5 – 8 настоящего Порядка, и (или) подачи заявки на внесение изменений с нарушением срока, предусмотренного абзацем 4 пункта 9 настоящего Порядка, заявка на внесение изменений не подлежит направлению для рассмотрения Комиссией, о чем уполномоченный орган уведомляет пользователя недр по адресу электронной почты, указанному в заявке на внесение изменений, или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке на внесение изменений, в течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявки на внесение изменений уполномоченным органом.

В случае, указанном в абзаце третьем пункта 10 настоящего Порядка, уплаченная государственная пошлина за продление срока действия лицензии подлежит возврату лицу, внесшему плату.

При устранении причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений с прилагаемыми к ней документами, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком.

11. В случае соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 5 – 6 настоящего Порядка заявка на внесение изменений с комплектом документов по внесению изменений в лицензию в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов передается в Комиссию на рассмотрение.

12. На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение комплекта документов по внесению изменений в лицензии, на предмет наличия (отсутствия) оснований для внесения изменений в лицензию, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

13. По результатам рассмотрения комплекта документов по внесению изменений в лицензии Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления в полном объеме и надлежаще оформленных заявки на внесение изменений и документов, а также сведений, указанных в пунктах 5 – 6 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

а) в случае, если предложения пользователя недр или уполномоченного органа по внесению изменений в лицензию соответствуют основаниям внесения изменений в лицензию, предусмотренным статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах», требованиям рационального использования и охраны недр, утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах» (если для подтверждения наличия основания, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, указана такая проектная документация), и заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренному статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах», Комиссия принимает решение о внесении предлагаемых пользователем недр или уполномоченным органом, изменений в лицензию;

б) в случае, если в ходе рассмотрения и анализа комплекта документов, предусмотренного пунктами 5 – 6 настоящего Порядка, Комиссией установлено наличие иных оснований, предусмотренных подпунктами «б», «в», «е» – «з» пункта 3 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение о внесении изменений в лицензию по данным дополнительным основаниям.

В случае, если предложения пользователя недр или уполномоченного органа, по внесению изменений в лицензию не соответствуют основаниям внесения изменений в лицензию, предусмотренным статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах», и (или) требованиям рационального использования и охраны недр, предусмотренным статьей 23 Закона Российской Федерации «О недрах», и (или) утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах» (если для подтверждения наличия основания, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, указана такая проектная документация), и (или) заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренному статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах», Комиссия принимает решение об отказе во внесении предлагаемых пользователем недр или уполномоченным органом, изменений в лицензию. При устранении причин, послуживших основанием для отказа во внесении изменений в лицензию, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком.

14. Решение оформляется в виде протокола заседания Комиссии, подписанного всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.

15. Уполномоченный орган уведомляет заявителя о принятии одного из решений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения путем направления заявителю письменного уведомления посредством электронной почты, указанной в заявке, либо почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

В случае принятия Комиссией решения о внесении изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» – «д» пункта 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты подписания членами Комиссии протокола заседания Комиссии, направляет пользователю недр с использованием адреса его электронной почты или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, информацию о принятом Комиссией решении для получения его согласия с вносимыми в лицензию изменениями или отказа в согласовании вносимых в лицензию изменений. Информация о вносимых в лицензию изменениях представляется в виде сравнительной таблицы с указанием действующей редакции соответствующего раздела лицензии и предлагаемых в нее изменений (далее – сравнительная таблица).

Пользователь недр в течение 20 рабочих дней с даты направления информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, выражает согласие с вносимыми изменениями в лицензию путем направления в адрес уполномоченного органа представленной ему сравнительной таблицы, подписанной уполномоченным представителем пользователя недр электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», или на адрес электронной почты уполномоченного органа.

Пользователь недр в течение 20 рабочих дней с даты направления информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, выражает отказ в согласовании вносимых изменений в лицензию путем направления в адрес уполномоченного органа представленной ему сравнительной таблицы, подписанной уполномоченным представителем пользователя недр электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», или на адрес электронной почты уполномоченного органа.

К информации, представляемой пользователем недр в соответствии с абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, прилагается документ, указанный в подпункте «в» пункта 6 настоящего Порядка.

В случае, если пользователем недр в течение 20 рабочих дней с даты направления информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, не представлена подписанная в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта сравнительная таблица, изменения в лицензию являются не согласованными и приложение к лицензии не оформляется.

16. Внесение изменения в лицензию оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации «О недрах».

17. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решение должностных лиц уполномоченного органа в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.