Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», пунктом 2 части 1 статьи 2.3, абзацем вторым пункта 7 части 1 статьи 10.1, частью 2 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», пунктами 6, 14 части 1 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 13 марта 2024 года № 60-РЗ «О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики», пунктом 4 приложения к Указу врио Главы Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 212 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики», пунктом 4.28 раздела 4 Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 6 февраля 2020 года № 4-1,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Донецкой Народной Республике.

2. Отделу лицензирования недропользования Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики обеспечить исполнение Порядка, предусмотренного пунктом 1 настоящего Приказа.

3. Отделу фондов и геологической информации Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики не позднее одного рабочего дня после прохождения государственной регистрации настоящего Приказа обеспечить его опубликование на официальном сайте Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики http://glavgeodpr.ru, а также обеспечить выполнение пункта 1 Распоряжения врио Главы Донецкой Народной Республики 13 февраля 2023 года № 21.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения
и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного
и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и
эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в Донецкой Народной Республике

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Донецкой Народной Республике (далее соответственно – предоставления права пользования недрами, участок недр), в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2.3, абзацем вторым пункта 7 части 1 статьи 10.1, частью 2 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-I (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») основанием предоставления права пользования участками недр является решение органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения) (далее – уполномоченный орган).

3. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования недрами на участки недр:

а) для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее – подземное сооружение);

б) для строительства и эксплуатации подземных сооружений.

4. В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (далее – заявители).

5. Для получения права пользования недрами на участке недр заявителем предоставляются в уполномоченный орган следующие документы и сведения:

а) заявка на получение права пользования недрами на участок недр (далее – заявка), в которой указываются:

сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);

вид пользования недрами;

реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах», которое содержит выводы о возможности безопасного использования испрашиваемого участка недр для строительства и эксплуатации подземного сооружения (в случае подачи заявки для получения права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений);

опись прилагаемых документов и сведений;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности) (далее – руководитель заявителя).

В случае если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке прилагается подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенный печатью заявителя (при наличии) и подписанный руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия этого лица;

в) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:

описание границ участка недр в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах», указание его площади, а также карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, границы участков недр, предоставленных в пользование (в случае, если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода), условные обозначения к карте-схеме участка недр.

На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;

наименование территории и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр;

сведения о виде подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, его целевом назначении и способах эксплуатации, а также составе и свойствах веществ, планируемых к размещению в недрах при эксплуатации такого подземного сооружения;

г) сведения об отсутствии в границах участка недр водосборных площадей подземных водных объектов и мест залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения;

д) предложения заявителя об условиях пользования недрами на участке недр, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием его объемов и сроков и (или) о сроках строительства и режиме эксплуатации подземного сооружения, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации «О недрах»;

е) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами на испрашиваемом участке недр:

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;

справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);

ж) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами на испрашиваемом участке недр:

перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр.

В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования недрами на испрашиваемом участке недр;

перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением данных регистра бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами на испрашиваемом участке недр.

В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования недрами;

копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических и (или) физических лиц);

з) перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», заявителя, а также привлеченных им юридических и (или) физических лиц (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц).

В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренным настоящим подпунктом, указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления;

и) согласие пользователя недр, в границах которых расположен участок недр (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);

к) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);

л) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя);

6. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

7. Заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями представляется заявителем или уполномоченным представителем в уполномоченный орган лично, почтовым отправлением либо с использованием электронной почты.

В случае представления заявки с прилагаемыми к ней документами уполномоченным представителем заявителя к ним прилагаются документы, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 5 настоящего Порядка.

Заявка представляется с описью прилагаемых документов.

В случае представления заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, предоставляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон «Об электронной подписи»).

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами «а» – «л» пункта 5 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть подписана заявителем или уполномоченным представителем и скреплена печатью заявителя (при наличии печати). Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты, пронумерованы и заверены в установленном порядке.

8. Поступившая заявка с прилагаемыми документами и сведениями регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки. В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя. В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

9. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня регистрации заявки, рассматривает содержание представленной заявки с прилагаемыми документами и сведениями на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, а также проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.

В случае представления заявки с прилагаемыми документами и сведениями, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, а также наличия в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр, уполномоченный орган отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах», о чем уведомляет заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

10. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявки с прилагаемыми к ней документами, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком.

11. Уполномоченный орган, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления документов и сведений в полном объеме и надлежаще оформленной заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями, рассматривает заявку на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении заявителю права пользования недрами на участке недр, предусмотренными статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – основания для отказа), и принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении заявителю права пользования недрами на участке недр (в случае отсутствия оснований для отказа);

б) об отказе в предоставлении заявителю права пользования недрами на участке недр (в случае наличия оснований для отказа).

12. В случае, если получение права пользования недрами на одном и том же участке недр до принятия уполномоченным органом решения о предоставлении в пользование такого участка недр подано две и более заявки на получение права пользования недрами, которые соответствуют требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, право пользования недрами предоставляется заявителю, заявка которого поступила раннее заявок других заявителей, что определяется проставлением соответствующей отметки на заявке.

13. Принятое решение, предусмотренное пунктом 11 настоящего Порядка, оформляется приказом уполномоченного органа. В приказе уполномоченного органа указываются по каждой из рассмотренных заявок:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);

в) информация о соответствии (несоответствии) представленной заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям пункта 5 настоящего Порядка;

г) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, предусмотренные подпунктом «д» пункта 5 настоящего Порядка;

д) решение уполномоченного органа, предусмотренное пунктом 11 настоящего Порядка.

14. Уполномоченный орган уведомляет заявителя о принятии одного из решений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения путем направления заявителю письменного уведомления посредством электронной почты, указанной в заявке, либо почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

15. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

16. В случае принятия уполномоченным органом решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения ему предоставляется лицензия на пользование участком недр.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр осуществляется в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения по Донецкой Народной Республике, утвержденным приказом Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики от 14 марта 2024 года № 09, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 марта 2024 года, регистрационный номер № 5704, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня уплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

17. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решение должностных лиц уполномоченного органа в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.