Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», абзацем четвертым пункта 7 части 1 статьи 10.1, частью 2 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», пунктами 6, 14 части 1 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 13 марта 2024 года № 60-РЗ «О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики», пунктом 4 приложения к Указу врио Главы Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 212 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики», пунктом 4.28 раздела 4 Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 6 февраля 2020 года № 4-1,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения в Донецкой Народной Республике для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

2. Отделу лицензирования недропользования Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики обеспечить исполнение Порядка, предусмотренного пунктом 1 настоящего Приказа.

3. Отделу фондов и геологической информации Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики не позднее одного рабочего дня после прохождения государственной регистрации настоящего Приказа обеспечить его опубликование на официальном сайте Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики http://glavgeodpr.ru, а также обеспечить выполнение пункта 1 Распоряжения врио Главы Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2023 года № 21.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок
предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр
местного значения в Донецкой Народной Республике для осуществления юридическим
лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право
пользования которым досрочно прекращено

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения в Донецкой Народной Республике, право пользования которым досрочно прекращено, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанным участком недр.

2. В соответствии с абзацем четвертым пункта 7 части 1 статьи 10.1, частью 2 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») основанием предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения в Донецкой Народной Республике для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено (далее – право краткосрочного пользования участком недр), является решение органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения) (далее – уполномоченный орган).

3. Согласно статье 21.1 Закона Российской Федерации «О недрах» в случае, если в целях рационального использования и охраны недр прекращение добычи полезных ископаемых на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, невозможно, уполномоченный орган до предоставления права пользования участком недр местного значения по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2, 5 или 8 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах», может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр местного значения юридическому лицу (оператору).

4. Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

5. В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (далее – заявители).

6. Для получения права краткосрочного пользования участком недр в уполномоченный орган подается заявка, в которой должны быть указаны:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), место нахождения юридического адреса, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, данные о руководителе или представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), адрес места жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) наименование испрашиваемого участка недр (при наличии) с привязкой к ближайшему населенному пункту Донецкой Народной Республики;

в) вид пользования недрами;

г) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами на испрашиваемом участке недр, право пользования недрами по которой было досрочно прекращено;

д) реквизиты решения о согласовании технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр в порядке, предусмотренном Правилами подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2127;

е) опись прилагаемых документов и сведений;

7. К заявке прилагаются следующие сведения и документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности) (далее – руководитель заявителя). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенный печатью заявителя (при наличии) и подписанный руководителем заявителя или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

б) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:

описание границ участка недр в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах», указание его площади, а также карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, границы участков недр, предоставленных в пользование (в случае, если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода), условные обозначения к карте-схеме участка недр.

На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;

наименование территории и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр.

в) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации «О недрах»;

г) обоснование необходимости продолжения добычи полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр, причины невозможности ее прекращения в целях рационального использования и охраны недр;

д) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;

справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);

е) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:

перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр местного значения (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр.

В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

перечень технических средств и оборудования заявителя, а также технических средств юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр местного значения (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр.

В перечне технических средств и оборудования указываются наименования технических средств и оборудования, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

копии договоров с юридическими лицами и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц);

ж) копии лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр местного значения в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», заявителя, а также привлеченных им юридических и (или) физических лиц (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц);

з) документы, подтверждающие передачу заявителю технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр, согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», а также имущества из состава объектов обустройства испрашиваемого участка недр (при наличии);

и) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;

к) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).

8. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

9. Заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями представляется заявителем или уполномоченным представителем в уполномоченный орган лично, почтовым отправлением либо с использованием электронной почты.

В случае представления заявки с прилагаемыми к ней документами уполномоченным представителем заявителя к ним прилагаются документы, указанные в подпункте «а» пункта 7 настоящего Порядка.

Заявка представляется с описью прилагаемых документов.

В случае представления заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 6, 7 настоящего Порядка, предоставляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон «Об электронной подписи»).

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 6, 7 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть подписана заявителем или уполномоченным представителем и скреплена печатью заявителя (при наличии печати). Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты, пронумерованы и заверены в установленном порядке.

10. Поступившая заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями с использованием электронной почты либо лично регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки. В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

11. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты регистрации заявки, осуществляет рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 6, 7 настоящего Порядка, на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении заявителю права пользования участком недр.

12. По итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений уполномоченный орган принимает решение:

а) о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1–4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах»;

б) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1–4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах».

13. Заявитель уведомляется о принятом уполномоченным органом решении по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты его принятия.

14. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявки с прилагаемыми к ней документами, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком.

15. Принятое решение, предусмотренное пунктом 12 настоящего Порядка, оформляется приказом уполномоченного органа. В приказе уполномоченного органа указываются по каждой из рассмотренных заявок:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) наименование испрашиваемого участка недр (при наличии) с привязкой к ближайшему населенному пункту Донецкой Народной Республики (при наличии);

в) информация о соответствии (несоответствии) представленной заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям пунктам 6, 7 настоящего Порядка;

г) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, предусмотренные подпунктом «в» пункта 7 настоящего Порядка;

д) решение уполномоченного органа, предусмотренное пунктом 12 настоящего Порядка.

16. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 13 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, по реквизитам, предоставленным уполномоченным органом.

17. В случае принятия уполномоченным органом решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр ему предоставляется лицензия на пользование участком недр.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр осуществляется в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения по Донецкой Народной Республике, утвержденным приказом Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики от 14 марта 2024 года № 09, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 марта 2024 года, регистрационный номер № 5704.

18. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решение должностных лиц уполномоченного органа в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.