Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», статьей 2.3, абзацем седьмым пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395- I «О недрах», пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 6 части 1 статьи 3, частью 2 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 13 марта 2024 года № 60-РЗ «О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики», подпунктом 1.11 пункта 1 приложения к Указу врио Главы Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 212 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики», пунктом 4.28 раздела 4 Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 6 февраля 2020 года № 4-1,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», концессионных соглашений в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях», соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Донецкой Народной Республике.

2. Отделу лицензирования недропользования Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики обеспечить исполнение Порядка, предусмотренного пунктом 1 настоящего Приказа.

3. Отделу фондов и геологической информации Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики не позднее одного рабочего дня после прохождения государственной регистрации настоящего Приказа обеспечить его опубликование на официальном сайте Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики http://glavgeodpr.ru, а также обеспечить выполнение пункта 1 Распоряжения врио Главы Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2023 года № 21.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение
указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц», концессионных соглашений в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1
статьи 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях», соглашений о государственно-
частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов,
предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственно-
частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
в Донецкой Народной Республике

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», концессионных соглашений в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально — частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Донецкой Народной Республике (далее – участок недр местного значения), в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр местного значения (далее – заявка).

2. В соответствии со статьей 2.3, абзацем седьмым пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») право пользования участком недр местного значения предоставляется на основании решения органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения) (далее – уполномоченный орган).

3. Решение уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается на основании заявки, направленной в уполномоченный орган субъектами предпринимательской деятельности – юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, с которыми заключены гражданско-правовые договоры в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», концессионные соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не установлено федеральными законами (далее – пользователи недр, заявители).

4. Для предоставления права пользования участком недр местного значения заявитель направляет в уполномоченный орган заявку, в которой указываются:

а) сведения о пользователе недр, в том числе:

для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты, почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон);

б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);

в) вид пользования недрами;

г) реквизиты гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве на выполнение указанных работ.

5. К заявке прилагаются следующие сведения и документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения об избрании физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);

б) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование, включающие:

описание границ участка недр в соответствии с технической документацией по выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования:

схема расположения участка недр масштаба не крупнее 1:10000 и не мельче 1:100000 на топографической основе, содержащая населенные пункты, дорожную сеть, озера и реки, контур участка недр с указанием номеров угловых точек;

географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;

в) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие описание технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр, с указанием видов, объемов и сроков проведения работ;

г) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя, с приложением всех обязательных форм такой отчетности, заверенных в установленном порядке;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате представления заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа, заключенные заявителем на дату представления заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справок из банковских учреждений об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату представления заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные заявителем на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (представляются заявителем в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам);

д) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых заявителем для осуществления пользования испрашиваемым участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения (предоставляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических лиц);

перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения (представляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических лиц);

копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (предоставляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических);

перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр местного значения в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в отношении заявителя, а также привлекаемых им юридических лиц и (или) физических лиц (представляется заявителем в случае привлечения таких юридических и (или) физических лиц). В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренном настоящим подпунктом, указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления;

е) данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на пользование недрами и выполнении условий лицензионных соглашений;

ж) копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве на выполнение указанных работ, заверенные руководителем или его уполномоченным представителем;

з) копии документов, содержащих информацию о местоположении участка недр (географические координаты угловых точек участка недр), объеме, сроках, целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

и) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);

к) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки для индивидуальных предпринимателей);

6. Перечень документов и сведений, предусмотренных подпунктами «а» – «к» пункта 5 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

7. Заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями представляется заявителем или уполномоченным представителем в уполномоченный орган лично, почтовым отправлением либо с использованием электронной почты.

Заявка представляется с описью прилагаемых документов.

В случае представления заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, предоставляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон «Об электронной подписи»).

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть подписана заявителем или уполномоченным представителем и скреплена печатью заявителя (при наличии печати). Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты, пронумерованы и заверены в установленном порядке.

8. Заявка регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления с присвоением регистрационного номера и даты.

9. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней проверяет содержание представленной заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

В случае отсутствия в составе представленной заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 Порядка, заявка не подлежит направлению для рассмотрения комиссией, создаваемой органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики (далее – Комиссия), о чем уполномоченный орган уведомляет пользователя недр по адресу электронной почты, указанному в заявке, или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в течение 2 рабочих дней.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявки с прилагаемыми к ней документами, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком.

10. В случае соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка заявка с комплектом документов в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов передается в Комиссию на рассмотрение.

Комиссия в срок, не превышающий 21 рабочий день со дня поступления в полном объеме и надлежаще оформленной заявки с прилагаемыми к ней документами, рассматривает ее на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении заявителю права пользования испрашиваемым участком недр, предусмотренных пунктами 2-4 и 6 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах» и принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении заявителю права пользования участком недр (в случае отсутствия оснований для отказа);

б) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр (в случае наличия оснований для отказа).

11. Решение оформляется в виде протокола заседания Комиссии, который подписывается членами Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.

12. Уполномоченный орган уведомляет заявителя о принятии одного из решений, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения путем направления заявителю письменного уведомления посредством электронной почты, указанной в заявке, либо почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

13. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

14. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр осуществляется в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения по Донецкой Народной Республике, утвержденным приказом Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики от 14 марта 2024 года № 09, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 марта 2024 года, регистрационный номер № 5704, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня уплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решение должностных лиц уполномоченного органа в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Феде