В соответствии с подпунктом 3.2.10 пункта 3.2 раздела III Положения о Комитете по тарифам Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2024 года № 699 «Об образовании (о создании) Комитета по тарифам Донецкой Народной Республики», приказываю:

1. Утвердить Регламент открытия и рассмотрения дел об установлении (утверждении) цен (тарифов) (прилагается).

2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

РЕГЛАМЕНТ
открытия и рассмотрения дел об установлении
(утверждении) цен (тарифов)

I. Общие положения

1. Регламент открытия и рассмотрения дел об установлении (утверждении) цен (тарифов) (далее – Регламент, тарифное дело) разработан в соответствии с подпунктом 3.2.10 пункта 3.2 раздела III Положения о Комитете по тарифам Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2024 г. № 699 «Об образовании (о создании) Комитета по тарифам Донецкой Народной Республики».

2. Настоящий Регламент определяет последовательность процедур (действий), сроки рассмотрения документов и материалов при установлении (утверждении) тарифов (цен, платы, наценок, надбавок, ставок, калькуляций и других) (далее – тарифы) Комитетом по тарифам Донецкой Народной Республики (далее – Комитет).

3. Настоящий Регламент обязателен для использования государственными гражданскими служащими Комитета при открытии и рассмотрении тарифных дел.

4. Открытие и рассмотрение тарифных дел в сфере электроэнергетики проводится с учетом особенностей, предусмотренных Регламентом установления цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 22 июля 2024 г. № 489/24 «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней и формы решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней», зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 сентября 2024 г., регистрационный № 79517.

5. Открытие и рассмотрение тарифных дел в сфере теплоснабжения проводится с учетом особенностей, предусмотренных Регламентом открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 07 июня 2013 г. № 163 «Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения», зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04 июля 2013 г., регистрационный № 28979.

6. Открытие и рассмотрение тарифных дел по установлению розничной цены на природный газ, реализуемый населению проводится с учетом особенностей, указанных в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода».

7. В настоящем Регламенте используются следующие определения:

1) тарифное дело – дело об установлении (утверждении) тарифов, открытое согласно требованиям настоящего Регламента;

2) установление (утверждение) тарифа – комплекс мероприятий по анализу и оценке предоставленных документов, содержащих расчет и обоснование размера тарифа с целью проверки корректности формулировки и содержания показателей, соответствия указанных документов действующему законодательству Российской Федерации.

Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, принятых в законодательстве Российской Федерации.

II. Основания, порядок открытия, отказа в открытии, приостановления
рассмотрения, закрытия тарифных дел

8. Открытие тарифного дела осуществляется:

1) на основании поданного предприятием, учреждением, организацией, осуществляющим регулируемые виды деятельности (далее – организация, Заявитель), заявления об установлении (утверждении) цен (тарифов) и обосновывающих документов и материалов (далее – заявление), перечень которых определен законодательством Российской Федерации;

2) по инициативе Комитета.

9. В случае получения Комитетом заявления отдел организационной работы и делопроизводства Комитета в день поступления такого заявления регистрирует его с присвоением регистрационного номера.

10. Для предварительного рассмотрения поступившего заявления председатель Комитета определяет соответствующее профильное структурное подразделение Комитета.

11. По результатам предварительного рассмотрения, в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления в Комитете, руководитель профильного структурного подразделения Комитета составляет служебную записку о возможности открытия тарифного дела, о необходимости предоставления Заявителем дополнительных документов и материалов, либо об отказе в рассмотрении заявления и открытии тарифного дела.

12. Председатель Комитета на основании служебной записки руководителя профильного структурного подразделения Комитета может принять решение об открытии тарифного дела, о необходимости предоставления дополнительных документов и материалов, либо об отказе в открытии тарифного дела.

13. В случае принятия решения об открытии тарифного дела:

1) председатель Комитета назначает уполномоченного по тарифному делу;

2) отдел организационной работы и делопроизводства Комитета регистрирует тарифное дело в журнале регистрации тарифных дел (далее – журнал) с присвоением номера и даты регистрации. Форма журнала приведена в приложении к настоящему Регламенту;

3) уполномоченный по тарифному делу в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об открытии тарифного дела направляет Заявителю извещение об открытии тарифного дела. Допускается направление извещения Заявителю посредством почтового отправления, электронной почты.

14. В случае необходимости предоставления Заявителем дополнительных документов и материалов председатель Комитета на основании служебной записки руководителя профильного структурного подразделения Комитета принимает решение о необходимости предоставления дополнительных документов и материалов, а также устанавливает срок их предоставления Заявителем (не более 14 календарных дней).

Руководитель профильного структурного подразделения Комитета в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет Заявителю запрос о предоставлении документов и материалов. Допускается направление запроса Заявителю посредством почтового отправления, электронной почты.

15. В случае не предоставления, несвоевременного предоставления, предоставления документов и материалов, содержащих недостоверные данные, предоставления не в полном объеме запрашиваемых Комитетом документов и материалов, председатель Комитета на основании служебной записки руководителя профильного структурного подразделения Комитета принимает решение об отказе в рассмотрении заявления и открытии тарифного дела.

Руководитель профильного структурного подразделения Комитета в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в открытии тарифного дела направляет Заявителю письмо с указанием причин отказа в открытии тарифного дела.

Отказ в открытии тарифного дела не является препятствием для повторного обращения Заявителя с соответствующим заявлением после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

16. Уполномоченный по тарифному делу:

1) осуществляет рассмотрение документов и материалов по заявлению об открытии тарифного дела, которое заключается в проведении анализа и оценки представленных документов;

2) вносит предложения председателю Комитета о необходимости предоставления Заявителем дополнительных материалов и принятии их к рассмотрению;

3) готовит проекты документов по вопросам об установлении (утверждении) тарифов на каждой стадии рассмотрения тарифного дела;

4) исполняет иные функции в соответствии со своими полномочиями;

5) несет персональную ответственность за результаты рассмотрения заявления, подготовку экспертного заключения по тарифному делу, проектов документов на каждом этапе рассмотрения тарифного дела;

6) по результатам рассмотрения документов и материалов тарифного дела готовит и подписывает экспертное заключение по тарифному делу.

17. Экспертное заключение по тарифному делу должно содержать мотивированные выводы и рекомендации по тарифному делу, а также:

1) анализ правомерности поставки (выполнения, оказания) тарифицируемых товаров, работ, услуг Заявителем;

2) оценку достоверности данных, приведенных в заявлении;

3) оценку финансового состояния Заявителя и анализ основных технико-экономических показателей;

4) оценку уровня технического оснащения Заявителя в части технической возможности оказания услуг, выполнения работ;

5) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

6) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования Заявителя;

7) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

18. При необходимости предоставления Заявителем дополнительных документов и материалов после открытия тарифного дела, рассмотрение тарифного дела может быть приостановлено.

19. Председатель Комитета на основании служебной записки уполномоченного по тарифному делу принимает решение о приостановлении рассмотрения тарифного дела с установлением формы и срока предоставления дополнительных документов и материалов (не более 14 календарных дней).

20. Уполномоченный по тарифному делу в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении рассмотрения тарифного дела направляет Заявителю соответствующее уведомление, при этом в журнал вносится отметка о приостановлении рассмотрения тарифного дела.

21. Уполномоченный по тарифному делу в течение 5 рабочих дней со дня получения запрашиваемых у Заявителя документов готовит служебную записку о возобновлении рассмотрения тарифного дела.

22. Председатель Комитета на основании служебной записки уполномоченного по тарифному делу принимает решение о возобновлении рассмотрения тарифного дела, о чем Заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения, направляется соответствующее уведомление, при этом в журнал вносится отметка о возобновлении рассмотрения тарифного дела.

23. Председатель Комитета на основании служебной записки уполномоченного по тарифному делу принимает решение о закрытии тарифного дела по следующим основаниям:

1) Заявителем не предоставлены, предоставлены не в полном объеме, несвоевременно предоставлены запрашиваемые Комитетом документы и материалы;

2) при рассмотрении материалов тарифного дела, предоставленных Заявителем, установлено, что содержащаяся в них информация является недостоверной;

3) по результатам рассмотрения материалов тарифного дела установлено, что доходы от применения действующих тарифов обеспечивают Заявителю возмещение расходов;

4) по обращению Заявителя в случае, если это не препятствует снижению тарифа для потребителей товаров, работ, услуг.

24. В течение 5 рабочих дней со дня принятия председателем Комитета решения о закрытии тарифного дела Заявителю направляется извещение о закрытии тарифного дела, при этом соответствующая отметка вносится в журнал.

25. Закрытие тарифного дела не является препятствием для повторного обращения организации с заявлением после устранения причин, послуживших основанием для закрытия тарифного дела.

26. Открытие тарифного дела по инициативе Комитета осуществляется:

1) в случае изменения установленных предельных уровней тарифов, согласно действующему законодательству Российской Федерации;

2) в случае истечения срока, на который были установлены тарифы.

27. Председатель Комитета на основании служебной записки уполномоченного по тарифному делу о необходимости открытия тарифного дела принимает решение об открытии тарифного дела. В этом случае рассмотрение тарифного дела осуществляется согласно положениям настоящего Регламента.

III. Сроки рассмотрения тарифных дел

28. Срок рассмотрения тарифного дела со дня регистрации тарифного дела в Комитете до принятия решения Правлением Комитета не должен превышать 60 календарных дней.

Срок рассмотрения тарифного дела, на основании служебной записки уполномоченного по тарифному делу, может быть продлен председателем Комитета не более чем на 30 календарных дней.

В случае, если нормами законодательства Российской Федерации установлены иные сроки рассмотрения тарифных дел, необходимо руководствоваться такими нормами.

29. Рассмотрение и вынесение итогового решения по тарифному делу осуществляется Правлением Комитета в соответствии с Порядком деятельности (регламентом) Правления Комитета по тарифам Донецкой Народной Республики, утвержденным приказом Комитета по тарифам Донецкой Народной Республики от 04 февраля 2025 г. № 30 «Об утверждении Порядка деятельности (регламента) Правления Комитета по тарифам Донецкой Народной Республики», зарегистрирован Администрацией Главы и Правительства Донецкой Народной Республики 07 марта 2025 г., регистрационный № 25-5.