(С изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.08.2016 № 10-3)

В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», Законом Донецкой Народной Республики «О персональных данных», в целях обеспечения граждан Донецкой Народной Республики основным документом, удостоверяющим личность гражданина Донецкой Народной Республики на территории Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Временное Положение о паспорте Донецкой Народной Республики.

2. Министерству внутренних дел Донецкой Народной Республики обеспечить выдачу паспортов гражданина Донецкой Народной Республики. Произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, лицам, утратившим документы, удостоверяющие личность или документы которых признаны недействительными, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министра внутренних дел Донецкой Народной Республики Дикого А.А.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Временное Положение о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Паспорт гражданина Донецкой Народной Республики является основным документом, удостоверяющим личность физического лица, проживающего на территории Донецкой Народной Республики (далее — паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Донецкой Народной Республики (далее — граждане), достигшие шестнадцатилетнего возраста и постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях.

1.2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Донецкой Народной Республики образцу.

1.3. Образцы печатей, штампов, бланков и параметры личных фотографий, необходимых для оформления паспорта, а также дополнительные степени защиты устанавливаются Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.

1.4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

1.5. В паспорте производятся отметки:

о регистрации по месту жительства (пребывания) и снятии с регистрационного учета — территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

о регистрации и расторжении брака — соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Донецкой Народной Республики, и территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

о воинском учете — территориальными военными комиссариатами Министерства обороны Донецкой Народной Республики;

о детях (не достигших шестнадцатилетнего возраста) — территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность на территории Донецкой Народной Республики — территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

другие отметки уполномоченных органов государств, пересечение границ которых разрешено по паспорту гражданина Донецкой Народной Республики.

По желанию физического лица в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе — соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика — соответствующими налоговыми органами.

1.6. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.

Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

1.7. Срок действия паспорта:

1) от 16 лет — до достижения возраста 25  лет;

2) от 25 лет — до достижения возраста 45 лет;

3) от 45 лет — бессрочно.

По достижении физическим лицом возраста 25-лет и 45-лет паспорт подлежит замене.

1.8. Контроль исполнения настоящего Положения осуществляется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции — Миграционной службой Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее — Миграционная служба).

1.9. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

II. Категории физических лиц, имеющих право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики

2.1. Право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики имеют:

1) Граждане Украины, которые на момент принятия Акта о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики 7 апреля 2014 года были зарегистрированы по месту жительства, проживали на территории бывшей Донецкой области Украины.

Оформление паспорта осуществляется территориальным подразделением Миграционной службы, на территории обслуживания которого зарегистрирован заявитель по месту жительства, при предъявлении паспорта гражданина Украины, после сверки с имеющимися учетами.

2) Граждане Украины, проживавшие без регистрации по месту жительства на территории Донецкой области по состоянию на 7 апреля 2014 года.

Оформление паспорта осуществляется территориальным подразделением Миграционной службы, на территории обслуживания которого заявитель зарегистрирован или планирует осуществить регистрацию по месту жительства, при предъявлении паспорта гражданина Украины и решения суда о признании факта проживания на территории Донецкой области по состоянию на 7 апреля 2014 года, документов, подтверждающих регистрацию или намерение регистрации по месту жительства, после сверки с имеющимися учетами.

3) Граждане Украины, проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в иных областях Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года, прибывшие в Донецкую Народную Республику и состоящие/состоявшие на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах, на государственной службе Донецкой Народной Республики.

Оформление паспорта, осуществляется территориальным подразделением Миграционной службы, на территории обслуживания которого заявитель зарегистрирован или планирует осуществить регистрацию по месту жительства, при предъявлении паспорта гражданина Украины, справки с места работы (несения службы), документов, подтверждающих регистрацию или намерение регистрации по месту жительства, после сверки с имеющимися учетами, а также после утверждения руководством Миграционной службы решения о документировании паспортом.

4) Граждане Российской Федерации (иных государств), а также лица без гражданства или лица, которые не могут подтвердить принадлежность к гражданству какого-либо из государств, прибывшие в Донецкую Народную Республику и состоящие/состоявшие на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах, на государственной службе Донецкой Народной Республики.

Оформление паспорта, осуществляется территориальным подразделением Миграционной службы, на территории обслуживания которого заявитель зарегистрирован или планирует осуществить регистрацию по месту жительства, при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (иного государства), справки с места работы (несения службы), документов, подтверждающих регистрацию или намерение регистрации по месту жительства, после сверки с имеющимися учетами. Решение о документировании паспортом гражданина Донецкой Народной Республики в отношении граждан Российской Федерации утверждается руководством Миграционной службы, а в отношении граждан иных государств, лиц без гражданства или лиц, которые не могут подтвердить принадлежность к гражданству какого-либо из государств, утверждается Министром внутренних дел Донецкой Народной Республики.

(пп. 4 п. 2.1. раздела II в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.08.2016 № 10-3)

5) Граждане Украины, документированные паспортом гражданина Украины в иных областях Украины, проживавшие и зарегистрированные на территории Донецкой области по месту жительства по состоянию на 7 апреля 2014 года, утратившие паспорт гражданина Украины.

Оформление паспорта осуществляется территориальным подразделением Миграционной службы, на территории обслуживания которого заявитель зарегистрирован по месту жительства или планирует осуществить регистрацию по месту жительства, после сверки с имеющимися учетами и проведения процедуры установления личности, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, а также после согласования с руководством Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики решения о документировании паспортом.

6) Граждане Украины, документированные паспортом гражданина Украины в территориальных подразделениях Миграционной службы Донецкой области, оккупированных вооруженными силами Украины, проживавшие и зарегистрированные на территории Донецкой области по месту жительства по состоянию на 7 апреля 2014 года, утратившие паспорт гражданина Украины.

Оформление паспорта осуществляется территориальным подразделением Миграционной службы МВД ДНР, на территории обслуживания которого заявитель зарегистрирован по месту жительства или планирует осуществить регистрацию по месту жительства, после сверки с имеющимися учетами и проведения процедуры установления личности в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, а также после согласования с руководством Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики решения о документировании паспортом.

7) Иные лица, признанные гражданами Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством о гражданстве Донецкой Народной Республики.

Паспорт гражданина Донецкой Народной Республики может быть выдан без учета оснований, перечисленных в подпунктах 1) — 6) настоящего пункта в случае если лицо, претендующее на получение паспорта, имеет особые заслуги перед Донецкой Народной Республикой, звание «Герой Донецкой Народной Республики», внесло особый вклад в развитие Донецкой Народной Республики — по решению Главы Донецкой Народной Республики.

III. Выдача, замена паспортов и пользование ими

3.1. Выдача и замена паспортов производятся территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики по месту жительства (регистрации) граждан Донецкой Народной Республики.

Лицам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики по месту их фактического проживания или по последнему месту жительства.

3.2. Для получения паспорта гражданин предоставляет:

1) заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики;

2) свидетельство о рождении;

3) две личные фотографии размером 35 х 45 мм по форме, установленной Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики;

4) квитанцию об оплате республиканской пошлины или копию документа об освобождении от уплаты республиканской пошлины за выдачу паспорта (размер республиканской пошлины определяется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения Донецкой Народной Республики);

5) в случае хищения / утраты ранее выданного паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, справку из органов внутренних дел о регистрации данного факта в органе внутренних дел по месту регистрации проживания/по месту обращения;

6) дополнительно предоставляются документы, определяемые порядком оформления и выдачи паспорта гражданина Донецкой Народной Республики.

В случае невозможности представления свидетельства о рождении, паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

3.3. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

1) достижение возраста, предусмотренного пунктом 1.7 настоящего Положения;

2) изменение лицом в установленном порядке фамилии, имени, отчества;

3) непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

4) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

3.4. Для замены паспорта гражданин предоставляет:

1) заявление о выдаче паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики;

2) паспорт, подлежащий замене;

3) две личные фотографии размером 35 х 45 мм;

4) документы, подтверждающие указанные в пункте 3.3 настоящего Положения основания для замены паспорта;

5) квитанцию  об оплате республиканской пошлины или копию документа об освобождении от уплаты (размер республиканской пошлины определяется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения Донецкой Народной Республики).

3.5. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане предоставляют в территориальные подразделения Миграционной службы лично.

Документы для оформления или замены паспорта лицам, признанным судом ограниченно дееспособными или недееспособными, оформляются на основании заявления попечителя или опекуна соответственно, после идентификации лица сотрудником Миграционной службы.

Лица, находящиеся в домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального обслуживания, вправе предоставлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих учреждений, несущим ответственность за полноту и достоверность предоставляемых ими документов, после идентификации лица сотрудником Миграционной службы.

Должностные лица учреждений социального обслуживания в 3-дневный срок предоставляют переданные лицами документы, заявление и личные фотографии в территориальные подразделения Миграционной службы для оформления паспорта.

В приеме документов лицу может быть отказано в случае, если не предоставлены все необходимые документы или они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением.

3.6. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы лицом не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1.1., 1.7. или 3.3. настоящего Положения.

3.7. Гражданин Донецкой Народной Республики обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальное подразделение Миграционной службы.

3.8. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

3.9. Порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Донецкой Народной Республики устанавливается Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.

IV. Основания отклонения заявлений о выдаче паспорта гражданина Донецкой Народной Республики

4.1. Заявления о выдаче паспорта гражданина Донецкой Народной Республики подлежат отклонению, если они поданы лицами, которые:

1) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Донецкой Народной Республики или иными действиями создают угрозу безопасности Донецкой Народной Республики;

2) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

3) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах Украины или иного иностранного государства, поддерживающего враждебную политику Украины в отношении Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено законодательством либо международным договором Донецкой Народной Республики;

4) состоят в партиях и других организациях, деятельность которых не совместима с конституционными принципами Донецкой Народной Республики;

5) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Донецкой Народной Республики или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

Положения настоящего подпункта не распространяется на лиц, которые обвиняются компетентными органами Украины или других государств в создании Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и осуществлении деятельности по созданию государственных органов, органов местного самоуправления на территориях указанных республик;

6) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с законом (до истечения срока наказания);

7) участвуют либо участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности либо иных действий, создающих угрозу безопасности Донецкой Народной Республики или граждан Донецкой Народной Республики;

8) законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены иные основания для отклонения заявления о выдаче паспорта гражданина Донецкой Народной Республики.

V. Описание бланка паспорта гражданина Донецкой Народной Республики

5.1. Бланк паспорта гражданина Донецкой Народной Республики (далее — бланк паспорта) изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.

5.2. Бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении.

Бланк паспорта сшит по всей длине корешка специальной нитью.

Бланк паспорта изготавливается с использованием специальной бумаги, содержащей определенные степени защиты.

5.3. Нумерация бланка паспорта состоит из трех групп цифр. Первые две группы, состоящие из двух цифр каждая, обозначают серию бланка паспорта: первые две цифры обозначают регион, например, «93», вторые две цифры — год изготовления бланка паспорта. Третья группа, состоящая из 6 цифр, обозначает номер бланка паспорта.

Нумерация бланка паспорта воспроизведена в верхней части второй и третьей страниц, в нижней части пятой — двадцатой страниц — способом высокой печати.

5.4. Обложка бланка паспорта изготовлена из износостойкого материала темно-красного цвета. В верхней ее части в две строки размещены слова «Донецкая Народная Республика», в середине воспроизведен золотистый тисненый Государственный герб Донецкой Народной Республики, а под ним — слово «ПАСПОРТ».

5.5. В верхней части первой страницы бланка паспорта воспроизведено цветное изображение Государственного герба Донецкой Народной Республики на фоне Государственного флага Донецкой Народной Республики. В середине (под гербом) напечатаны в четыре строки слова «ПАСПОРТ гражданина Донецкой Народной Республики». Под словами расположен типографский рисунок «розетка».

5.6. Текст реквизитов и строки для внесения записей на второй, третьей, шестнадцатой и семнадцатой страницах бланка паспорта расположены параллельно сгибу бланка. Строки для внесения записей наносятся с интервалом 6,6 мм.

5.7. В верхней части второй страницы бланка паспорта размещены по центру выполненные офсетным способом печати слова «Донецкая Народная Республика», ниже — слова «Паспорт выдан», «Дата выдачи», «Код подразделения», «Личная подпись».

В левом нижнем углу страницы напечатана подстрочная черта для подписи руководителя подразделения, выдавшего паспорт, и отведено место для проставления печати, обозначенное буквами «М.П.».

5.8. Третья страница бланка паспорта предназначена для размещения сведений о личности владельца паспорта. Страница состоит из 2 частей: верхние три четверти страницы — визуальная зона, в которой слева размещена фотография владельца паспорта размером 35 х 45 мм, а справа — следующие реквизиты, выполненные офсетным способом печати:

«Фамилия»;

«Имя»;

«Отчество»;

«Пол»;

«Дата рождения»;

«Место рождения».

Место для наклейки фотографии обозначено уголками. В верхней и нижней частях поля для фотографии располагаются 2 прямоугольные реперные метки черного цвета, которые используются для позиционирования принтера при заполнении бланка. После наклеивания фотографии реперные метки визуально неразличимы.

С целью защиты сведений о личности третья страница ламинируется специальной самоклеющейся пленкой для холодного ламинирования.

На четвертой странице записи и отметки не производятся.

5.9. Страницы бланка паспорта с пятой по двенадцатую предназначены для проставления отметок о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учета по месту жительства. В верхней части пятой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит «Место жительства».

5.10. Тринадцатая страница бланка паспорта предназначена для проставления отметок об отношении гражданина к воинской обязанности. В верхней части тринадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит «Воинская обязанность».

5.11. Четырнадцатая и пятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для производства отметок о регистрации и расторжении брака. В верхней части четырнадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит «Семейное положение».

5.12. Шестнадцатая и семнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения сведений о детях владельца паспорта, подписи должностного лица, выдавшего паспорт, и проставления печати территориального подразделения Миграционной службы. В верхней части семнадцатой страницы бланка паспорта (параллельно сгибу) с ориентацией по центру размещен реквизит «Дети». На семнадцатой странице с продолжением на шестнадцатую расположена таблица, состоящая из восемнадцати строк и четырех граф (слева направо): «Пол», «Фамилия, имя, отчество», «Дата рождения», «Примечания».

5.13. Восемнадцатая и девятнадцатая страницы бланка паспорта предназначена для внесения отметок о группе крови и резус-факторе владельца паспорта и о его идентификационном номере налогоплательщика, о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность, отметок уполномоченных органов государств, пересечение границ которых разрешено по паспорту гражданина Донецкой Народной Республики.

5.14. В верхней части двадцатой страницы бланка паспорта расположен типографский рисунок — орнаментальная «розетка» с надписью «ДНР», с ориентацией по центру, под рисунком напечатан заголовок «Извлечение из Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики» и далее воспроизведен следующий текст:

«1.1. Паспорт гражданина Донецкой Народной Республики является основным документом, удостоверяющим личность физического лица, проживающего на территории Донецкой Народной Республики.

Паспорт обязаны иметь все граждане Донецкой Народной Республики, достигшие шестнадцатилетнего возраста и постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях.

1.5. …По желанию физического лица в паспорте также производятся отметки о его группе крови и резус-факторе соответствующими учреждениями здравоохранения.

1.6. …Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

1.7. Срок действия паспорта:

от 16 лет — до достижения возраста 25-лет;

от 25 лет — до достижения возраста 45-лет;

от 45 лет — бессрочно.

3.7. Гражданин Донецкой Народной Республики обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальное подразделение Миграционной службы.

3.8. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики».

В бланке паспорта могут быть применены специально разработанные вшиваемые или вкладываемые элементы, а также дополнительные степени защиты, предназначенные для повышения сохранности вносимых записей или для защиты бланка и произведенных в нем записей от подделок.