(в ред. Постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25.06.2016 № 8-7, от 17.12.2016 № 13-4, от 26.04.2017 № 6-8)

В целях улучшения социально-экономического положения юридических лиц и физических лиц — предпринимателей, а также физических лиц — граждан Донецкой Народной Республики, пострадавших вследствие боевых действий, создания благоприятных условий для восстановления объектов инфраструктуры, содействия развитию малого и среднего бизнеса. Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Временный порядок предоставления льгот и(или) списания сумм существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю, взимаемой за земельные участки, которые находятся в государственной, муниципальной (коммунальной) или частной собственности (прилагается).

2. Создать межведомственную комиссию по установлению льгот и списанию существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю в составе: Администрации Главы Донецкой Народной Республики; Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики; Министерства финансов Донецкой Народной Республики; Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики; Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики; Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики; Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики; Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики, Министерства обороны Донецкой Народной Республики.

(пункт 2 в ред. Постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4, от 26.04.2017 № 6-8)

3. Руководителям Министерств и ведомств, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, делегировать уполномоченных представителей в состав межведомственной комиссии по установлению льгот и списанию существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю.

4. Министерствам и ведомствам Донецкой Народной Республики привести собственные соответствующие нормативные правовые акты в соответствие с Временным порядком предоставления льгот и(или) списания сумм существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю, взимаемой за земельные участки, которые находятся в государственной, муниципальной (коммунальной) или частной собственности.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Временный порядок предоставления льгот и(или) списания сумм существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю, взимаемой за земельные участки, которые находятся в государственной, муниципальной (коммунальной) или частной собственности

1. Временно, в связи с ведением на территории Донецкой Народной Республики боевых действий, в целях создания благоприятных условий для восстановления объектов инфраструктуры, зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики юридическим лицам и физическим лицам — предпринимателям (далее — субъекты хозяйствования), а также физическим лицам — гражданам Донецкой Народной Республики (далее — физические лица) с учетом п. 2 настоящего Порядка предоставляется право на получение льготы и(или) списание существующей (имеющейся) задолженности, которая образовалась с 01.09.2014, по уплате платы за землю, взимаемой за земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной (коммунальной) или частной собственности, пострадавшие в результате боевых действий, или на которых расположены объекты недвижимости, которым был нанесен ущерб в результате боевых действий или которые заняты Вооруженными силами Донецкой Народной Республики.

Настоящий Порядок действует до полного урегулирования таких правоотношений законодательными и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики либо до его полной отмены.

(пункт 1 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

2. Право на получение льготы и(или) списание существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю имеют:

2.1. лица, относящиеся к первой степени родства (родители, муж или жена, дети, в том числе усыновленные) воинов (партизан), которые погибли или пропали без вести вследствие участия в боевых действиях, связанных с защитой интересов Донецкой Народной Республики;

2.2. лица, относящиеся к первой степени родства (родители, муж или жена, дети, в том числе усыновленные) работников, которые погибли при исполнении служебных обязанностей (восстановление коммуникаций энерго-, тепло-, газо-, водо- снабжения, телекоммуникаций, связи, медицинские работники, работники аварийных, спасательных служб и др.) в период ведения боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, связанных с защитой интересов Донецкой Народной Республики;

2.3. зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики субъекты хозяйствования, а также физические лица Донецкой Народной Республики, на земельных участках которых:

(пункт 2.3 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

2.3.1. расположены нефункционирующие объекты недвижимости, разрушенные вследствие боевых действий и не подлежащие восстановлению, а также если разрушения такого объекта привели к невозможности использования земельного участка по целевому назначению  – на период строительства нового объекта недвижимости или на период восстановления объекта недвижимости, но не более чем на 3 года;

(подпункт 2.3.1 пункта 2.3 в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

(подпункт исключен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

2.3.2. расположены нефункционирующие объекты недвижимости, находящиеся в зоне активных боевых действий — на период проведения активных боевых действий. Определение зон активных боевых действий и период проведения активных боевых действий в соответствующих зонах активных боевых действий утверждает Министерство обороны Донецкой Народной Республики;

(подпункт 2.3.2 пункта 2 с изменениями, внесенными на основании Постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25.06.2016 № 8-7, от 17.12.2016 № 13-4)

2.3.3. необходимо провести комплекс работ по рекультивации земель, пострадавших вследствие боевых действий — на период проведения работ по рекультивации земель, но не более чем на 2 года. Льгота предоставляется при наличии согласованного с Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики плана — графика рекультивации и определения источника финансирования;

2.3.4. вследствие ведения боевых действий находились, находятся неразорвавшиеся взрывоопасные предметы (боеприпасы) — на период проведения работ по обезвреживанию взрывоопасных предметов (разминированию), но не более чем на 1 год. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики на заседание межведомственной комиссии по установлению льгот и списанию существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю (далее — межведомственная комиссия) предоставляет информацию о выполнении пиротехнических работ по сплошной очистке местности, поверхностному обследованию и разминированию объектов и территорий Донецкой Народной Республики;

(подпункт 2.3.4 пункта 2.3 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

2.3.5. расположены объекты недвижимости, которые заняты (были заняты, но на момент обращения освобождены) Вооруженными силами Донецкой Народной Республики — на период нахождения Вооруженных сил Донецкой Народной Республики на территории вышеуказанных объектов недвижимости;

2.3.6. дислоцируются (дислоцировались) Вооруженные силы Донецкой Народной Республики — на период дислокации Вооруженных сил Донецкой Народной Республики на территории вышеуказанных объектов недвижимости;

2.3.7. расположены объекты недвижимости или площадки, используемые для хранения и/или выдачи гуманитарной помощи – на период осуществления такой деятельности. Задолженность может быть списана и/или льгота предоставлена в случае предоставления документа, выданного соответствующей местной администрацией или соответствующим органом местного самоуправления подтверждающего факт такого хранения;

(подпункт 2.3.7 пункта 2.3 добавлен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

2.3.8. расположены объекты недвижимости, предоставленные для бесплатного проживания вынужденных временных переселенцев – на период их проживания. В случае, если объект недвижимости, частично использовался для бесплатного проживания переселенцев, задолженность может быть списана и/или льгота предоставлена пропорционально использованию жилой площади объекта недвижимости к площади земельного участка. В таком случае заявителем предоставляется расчет суммы платы за землю, подлежащей списанию и (или) предоставления льготы. Задолженность может быть списана и/или льгота предоставлена в случае предоставления документа, выданного соответствующей местной администрацией или соответствующим органом местного самоуправления подтверждающего факт такого проживания;

(подпункт 2.3.8 пункта 2.3 добавлен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

2.3.9. расположены (располагались) полигоны Вооружённых сил Донецкой Народной Республики. Задолженность может быть списана и/или льгота предоставлена при наличии предоставления документа, выданного Министерством обороны Донецкой Народной Республики, подтверждающего такой факт.

(подпункт 2.3.9 пункта 2.3 добавлен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

2.4. В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для получения льготы, лица, указанные в подпункте 2.3. пункта 2 настоящего Временного порядка, обязаны в течение 5 рабочих дней в письменном виде уведомить об этом соответствующую местную администрацию или орган местного самоуправления. Полученная местной администрацией или органом местного самоуправления информация в течение 3 рабочих дней направляется для рассмотрения в межведомственную комиссию.

3. Для рассмотрения вопроса о применении льгот и(или) списании существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю субъекты хозяйствования и физические лица (или их уполномоченные представители) предоставляют в соответствующую местную администрацию или орган местного самоуправления заявление с указанием причин предоставления льгот и(или) списания- существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю с приложением следующих документов:

(пункт 3 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

3.1. документ, подтверждающий право собственности на землю, право постоянного пользования землей, договор аренды или договор пользования земельным участком, в отношении которого рассматривается вопрос предоставления льгот и (или) списания сумм существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю;

(пункт 3.1 в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

3.2. справка (извлечение) из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка;

(пункт 3.2 в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

3.3. свидетельство о регистрации юридического лица или физического лица-предпринимателя в Донецкой Народной Республике;

3.4. для физических лиц — копия паспорта и регистрационного номера учётной карточки налогоплательщика;

3.5. документ, выданный уполномоченным органом и подтверждающий наличие обстоятельств, указанных в п.2 настоящего Временного порядка;

3.6. справка о сумме задолженности по уплате платы за землю, содержащая информацию о сумме задолженности и истории её возникновения по периодам (приложение 1), выданная соответствующим территориальным органом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики по заявлению плательщика налогов (приложение 2);

(пункт 3.6 в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

3.7. документ, подтверждающий использование земельного участка для хранения и/или выдачи гуманитарной помощи – с указанием площади и срока такого использования;

(пункт 3.7 в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

3.8. письменное обязательство по восстановлению объектов недвижимости или по рекультивации земель с указанием общей суммы вложений для субъектов хозяйствования.

3.9. для субъектов хозяйствования предоставляется информация о собственнике и связанных лицах;

3.10. свидетельство о смерти или решение суда об объявлении физического лица умершим (пропавшим без вести);

3.11. свидетельство о рождении погибшего (пропавшего без вести);

(пункт 3.11 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

3.12. свидетельство о браке;

(пункт 3.12 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

3.13.  свидетельство о рождении ребенка.

(пункт 3.13 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

При подаче заявления заявитель предупреждается об уголовной ответственности за подделку или внесение недостоверных данных в документы, копии документов, предоставляемые для получения льгот и(или) списания существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю, о чем подписывает соответствующий документ.

4. При отсутствии документа, подтверждающего наличие обстоятельств, указанных в подпунктах 2.3.5. и 2.3.6. пункта 2.3.9. настоящего Порядка, такой документ предоставляет Министерство обороны Донецкой Народной Республики по запросу  межведомственной комиссии.

(пункт 4 добавлен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

5. К документам, указанным в подпунктах 3.1.–3.4., 3.10.–3.11. пункта 3 настоящего Порядка прилагаются копии, заверенные заявителем. Должностные лица местных администраций или органов местного самоуправления проверяют соответствие поданных копий оригиналам документов, о чём делают соответствующую отметку на предоставленных копиях с указанием фамилии, имени, отчества, должности такого лица, даты и подписи скрепленной печатью местной администрации или органа местного самоуправления. Оригиналы документов возвращаются заявителю.

(пункт 5 добавлен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

6. Документы, указанные в настоящем Порядке, предоставляются на бумажных носителях и в отсканированном виде. К пакету документов прилагаются фотоматериалы разрушений объектов вследствие ведения боевых действий.

(пункт 6 добавлен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

7. При рассмотрении заявлений об установлении льгот и списании задолженности по уплате платы за землю, межведомственная комиссия имеет право приглашать на свои заседания представителей соответствующих местных администраций или органов местного самоуправления и заявителей.

(пункт 7 добавлен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

8. Для рассмотрения вопроса о предоставлении льгот и(или) списании существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю местные администрации или органы местного самоуправления по протокольному решению межведомственной комиссии имеют право истребовать и получать дополнительные документы, материалы и информацию в рамках предоставленных полномочий. Устный запрос дополнительных документов, материалов и информации запрещен.

9. Заявление и документы для рассмотрения вопроса о предоставлении льгот и(или) списании существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю, предусмотренные настоящим Порядком, в день их поступления регистрируются в установленном местной администрацией или органом местного самоуправления порядке и в течение десяти рабочих дней указанный пакет документов вместе с обобщённой информацией и соответствующим заключением направляется на рассмотрение межведомственной комиссии.

(пункт 9 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

10. В пределах сроков, установленных настоящим Временным порядком, межведомственная комиссия имеет право предоставлять льготы путем освобождения от уплаты платы за землю, а также уменьшения ставок и(или) применения понижающих коэффициентов при расчете платы за землю.

11. Решение о рассмотрении межведомственной комиссией вопроса предоставления или отказа в предоставлении льготы и(или) списании существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии. Заверенные копии протокола направляются всем членам комиссии в течение 5-ти рабочих дней со дня его подписания, в случае принятия решения о списании задолженности – копия протокола направляется в соответствующий территориальный орган Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, в случае принятия решения о предоставлении льготы – копия протокола направляется в соответствующую местную администрацию или орган местного самоуправления.

(абзац 1 пункта 11 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

Основной формой работы межведомственной комиссии являются заседания, которые проводятся по необходимости, но не реже одного раза в месяц.

В случае необходимости межведомственная комиссия имеет право истребовать дополнительные документы, материалы и информацию.

Заседание Комиссии считается правомочной, если на нем присутствует не менее 80% ее членов.

Решения принимаются по каждому вопросу открытым голосованием. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении льготы и(или) списании существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 состава межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия может привлекать на бесплатной основе специалистов научных, общественных и других сторонних организаций в качестве экспертов и консультантов без права голоса .

При рассмотрении вопросов межведомственной комиссией ведется протокол заседания. Члены межведомственной комиссии перед каждым голосованием высказывают свое мнение, которое в обязательном порядке заносится в протокол. Протокол подписывается всеми членами межведомственной комиссии в течение семи рабочих дней после проведения заседания межведомственной комиссии.

(абзац 7 пункта 11 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

Председателем межведомственной комиссии является представитель Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики. Председатель межведомственной комиссии:

своим распоряжением утверждает состав межведомственной комиссии из числа кандидатов, представленных органами государственной власти, определенных п. 2 Постановления Совета Министров от 02.12.2015 г. №23-23 «О создании межведомственной комиссии по установлению льгот и списанию существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю и утверждении Временного порядка предоставления льгот и (или) списания сумм существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю, взимаемой за земельные участки, которые находятся в государственной, муниципальной (коммунальной) или частной собственности»;

(абзац 9 пункта 11 в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

руководит работой межведомственной комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на межведомственную комиссию задач;

председательствует на заседаниях межведомственной комиссии; обеспечивает регулярное проведение заседаний межведомственной комиссии, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном заседании;

представляет межведомственную комиссию в отношениях с органами государственной власти.

Секретарем межведомственной комиссии является представитель Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики. Секретарь межведомственной комиссии:

решает организационные вопросы проведения заседаний межведомственной комиссии;

контролирует исполнение решений межведомственной комиссии; ведет протоколы заседаний межведомственной комиссии; ведет делопроизводство межведомственной комиссии, учет протоколов, обеспечивает хранение документации межведомственной комиссии;

не позднее трех рабочих дней до заседания межведомственной комиссии извещает членов межведомственной комиссии о месте и времени проведения заседаний межведомственной комиссии и предоставляет для ознакомления всех участников необходимые документы и материалы;

Межведомственная комиссия пользуется печатью и бланками Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики.

12. По результатам рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о предоставлении или отказе в предоставлении льготы местная администрация или орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней после поступления заверенной копии протокола оформляет решение о предоставлении льготы по уплате платы за землю или мотивированный отказ в предоставлении льготы по уплате платы за землю.

(пункт 12 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

13. Основанием для отказа межведомственной комиссией в установлении льгот и(или) списании существующей (имеющейся) задолженности являются несоответствие земельного участка или объекта недвижимости, который расположен на земельном участке, условиям, установленным настоящим Порядком, а также не предоставление документов, предусмотренных настоящим Порядком и (или) предоставление недостоверных сведений.

Принятие решения об отказе в предоставлении льготы и (или) списании существующей (имеющейся) задолженности не препятствует повторному обращению с заявлением о предоставлении льготы и (или) списании существующей (имеющейся) задолженности после устранения нарушений, послуживших причиной отказа.

(абзац 2 пункта 13 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

Обо всех случаях выявления межведомственной комиссией обстоятельств, которые могут свидетельствовать о подделке или внесении недостоверных данных в документы, копии документов, предоставленных для получения льгот и(или) списания существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю, а равно в случае наличия иных обстоятельств, содержащих признаки преступлений, члены межведомственной комиссии обязаны сообщать в правоохранительные органы.

14. Льгота по плате за землю предоставляется на основании решения соответствующей местной администрации или органа местного самоуправления и начинает действовать с момента регистрации заявления, поданного субъектом хозяйствования или физическим лицом в соответствии с п. 3 настоящего Порядка. После окончания срока действия решения о предоставлении льготы по плате за землю, уплата платы на землю осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором окончился срок действия указанного решения.

15. Если субъекты хозяйствования и физические лица, которым предоставлены льготы по уплате платы за землю за земельные участки, обозначенные в пункте 2 настоящего Порядка, передают такие земельные участки и(или) объекты (их часть), которые расположены на таких земельных участках в аренду, то уплата платы за землю за такие земельные участки (их часть) и земельные участки под такими объектами (их частями) уплачивается на общих основаниях. Эта норма не распространяется на организации (учреждения), которые финансируются из бюджета, в случае предоставления ими объектов (их части) в пользование (аренду) другим бюджетным организациям (учреждениям).

16. В течение 5 рабочих дней после получения решения местной администрации или органа местного самоуправления о предоставлении льгот, заявитель обязан предоставить заверенную копию такого решения в соответствующий орган доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

17. При получении копии протокола межведомственной комиссии территориальный орган доходов и сборов Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики выполняет необходимые действия по списанию существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю в соответствии с требованиями Порядка списания безнадежной задолженности налогоплательщика, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.16 № 7-55.

(пункт 17 в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

18. Предоставление льгот субъектам хозяйствования и физическим лицам прекращается:

(абзац 1 пункта 18 в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

в случае выявления факта предоставления субъектами хозяйствования или физическими лицами недостоверной информации;

(абзац 2 пункта 18 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

в случае невыполнения субъектами хозяйствования или физическими лицами взятых на себя обязательств по восстановлению объектов недвижимости или выполнению обязательств относительно рекультивации земель;

в случае изменения обстановки и (или) обстоятельств, послуживших основанием для получения льготы.

19. В случае выявления в период действия предоставленной заявителю льготы по уплате платы за землю или после окончания такого периода, а также в период после списания существующей (имеющейся) задолженности, фактов подделки документов, копий документов или внесения недостоверных данных в документы, копии документов, предоставленных в соответствии с требованиями настоящего Порядка виновные лица обязаны компенсировать Донецкой Народной Республике причиненный ущерб в полном объеме, размер которого равен сумме предоставленной льготы и(или) сумме списанной существующей имеющейся) задолженности. При этом сумма существующей (имеющейся) задолженности, списанная на основании протокольного решения межведомственной комиссии подлежит восстановлению с одновременным начислением штрафных санкций и пени согласно действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

(пункт 19 с изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)

20. Материалы (пакеты документов), по которым межведомственной комиссией приняты решения о списании задолженности или предоставлении льготы, хранятся в Министерстве экономического развития Донецкой Народной Республики в течение 5 лет. Материалы (пакеты документов), по которым межведомственной комиссией приняты решения об отказе в списании задолженности или предоставлении льготы, хранятся в местной администрации или органе местного самоуправления в течение 5 лет.

(пункт 20 добавлен на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 № 13-4)