02.09.2015

(в ред. Постановления Совета Министров ДНР от 10.08.2018 № 10-50)

В соответствии со статьей 31 Конституции Донецкой Народной Республики в целях определения порядка усыновления и осуществления контроля условий проживания и воспитания усыновленных детей в семьях усыновителей на территории Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:

1. Утвердить Временный порядок усыновления и осуществления контроля условий проживания и воспитания усыновленных детей в семьях усыновителей на территории Донецкой Народной Республики.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.

Временный порядок
усыновления и осуществления контроля условий проживания и воспитания усыновленных детей в семьях усыновителей на территории Донецкой Народной Республики

(в ред. Постановления Совета Министров ДНР от 10.08.2018 № 10-50)

I. Общие положения

1.1. Усыновление детей является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

1.2. Не допускается осуществление деятельности по подбору и передаче для усыновления детей от имени и в интересах лиц, желающих усыновить ребенка, получение и передача каких-либо сведений о ребенке, документов по нему другими лицами.

1.3. Посредническая, коммерческая деятельность относительно усыновления детей, передачи их под опеку, попечительство, в приемные семьи и детские дома семейного типа на территории Донецкой Народной Республики запрещена.

II. Учет детей, которые могут быть усыновлены

2.1. Учет детей, которые могут быть усыновлены (далее – Учет), осуществляется отделами по делам семьи и детей городских, районных в городах, районных администраций (далее – Отдел) по месту происхождения (регистрации) ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительского попечения.

Место происхождения ребенка-сироты и ребенка, лишенного родительского попечения – место проживания или пребывания (место регистрации проживания) его биологических родителей на момент их смерти или возникновения обстоятельств, которые привели к лишению ребенка родительского попечения.

В случае если родители и место их постоянного проживания (регистрации проживания) не известны либо родители находятся за пределами Донецкой Народной Республики, местом происхождения ребенка-сироты и ребенка, лишенного родительского попечения, определяется место, где ребенка нашли, или место расположения учреждения здравоохранения, где ребенка оставили.

2.2. На учет ставятся:

1) дети-сироты;

2) дети, лишенные родительского попечения;

3) дети, родители которых дали согласие на усыновление.

2.3. Ребенок ставится на учет по усыновлению при наличии таких документов:

1) для ребенка-сироты – свидетельства о смерти родителей или справки органов регистрации актов гражданского состояния о регистрации смерти родителей;

2) для ребенка, родители которого:

лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими или признаны недееспособными – решения суда;

объявлены умершими – свидетельства о смерти родителей, выданного на основании решения суда, или справки органов регистрации актов гражданского состояния о регистрации смерти родителей;

3) для подброшенного, найденного ребенка, родители которого неизвестны – на основании акта, составленного по соответствующей форме, и справки, выданной органом регистрации актов гражданского состояния, которая подтверждает, что запись о родителях ребенка проведена по распоряжению главы городской, районной в городе, районной администрации;

4) для ребенка, мать которого не состоит в браке и в течение двух месяцев со дня рождения она или другие родственники не забрали его из учреждения здравоохранения на воспитание к себе в семью, – акта о брошенном ребенке, составленном по утвержденной форме, с указанием документов, на основании которых записаны сведения о матери ребенка, справки органа государственной регистрации актов гражданского состояния о рождении с указанием основания для внесения сведений об отце ребенка в запись акта о рождении по распоряжению главы администрации города, района в городе, района Донецкой Народной Республики;

(подпункт 4 в ред. Постановления Совета Министров ДНР от 10.08.2018 № 10-50)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) для ребенка, родители которого дали согласие на усыновление -письменного согласия родителей на усыновление ребенка, заверенною нотариусом;

6) для несовершеннолетних родителей из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, воспитывающихся на полном государственном обеспечении – письменного согласия руководителя государственного учреждения, в котором обучаются родители, заверенного нотариусом.

2.4. Для постановки ребенка на учет по усыновлению необходимы документы относительно обоих родителей.

Если мать или отец ребенка являются несовершеннолетними, кроме их письменного согласия прилагается письменное согласие их родителей либо лиц, их заменяющих, заверенное нотариусом.

В случае если ребенка воспитывала одинокая мать, к документам, указанным в пункте 2.3. настоящего Порядка, прилагается справка из органа регистрации актов гражданского состояния о записи сведений об отце ребенка.
Если ребенок, который может быть усыновлен, находится под опекой (попечительством), и опекун (попечитель) дал согласие на его усыновление, к документам, перечисленным в п. 2.3. данного Порядка, прилагается письменное согласие опекуна (попечителя).

2.5. При наличии документов, указанных в пунктах 2.3. и 2.4., настоящего Порядка, ребенок ставится на местный учет по усыновлению с занесением данных о нем в Книгу учета детей, которые могут быть усыновлены (Приложение 1).

Дети-сироты, дети, лишенные родительского попечения, дети, родители которых дали согласие на усыновление, ставятся на местный учет по усыновлению Отделом по месту их регистрации в течение десяти дней после возникновения оснований для усыновления, однако, в случае необходимости срок постановки ребенка на местный учет по усыновлению может быть продлен до 1 месяца.

Датой постановки ребенка на местный учет по усыновлению является дата, указанная в Книге учета детей, которые могут быть усыновлены.

2.6. В день постановки ребенка на местный учет по усыновлению Отдел составляет учетно-статистическую карточку в Едином электронном банке данных о детях-сиротах, детях, лишенных родительского попечения, и семьях потенциальных усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, родителей-воспитателей (далее – Единый банк данных).

2.7. В случае если в течение месяца после постановки ребенка на местный учет по усыновлению никто не изъявил желания его усыновить либо взять под опеку или попечительство, Отдел составляет в Едином банке данных анкету ребенка, который может быть усыновлен (далее – Анкета), согласно форме (Приложение 2), и распечатывает ее в двух экземплярах, которые подписывает начальник Отдела, глава городской, районной в городе, районной администрации.

При наличии у ребенка братьев (сестер) в правом верхнем углу первой страницы Анкеты проставляется штамп «Имеет братьев (сестер)».

К каждому экземпляру Анкеты прилагаются следующие документы:

копия свидетельства о рождении ребенка;

распоряжение главы городской, районной в городе, районной администрации о предоставлении ребенку статуса ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительского попечения;

документы, указанные в пунктах 2.3.–2.4. настоящего Порядка;

заключение о состоянии здоровья, физическом и .умственном развитии ребенка (Приложение 3);

выписка из истории развития ребенка;

фотография ребенка в полный рост размером 9×13 см.

Один экземпляр Анкеты вместе с документами передаются в Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики.

Анкета не заводится, если в течение срока пребывания на местном учете по усыновлению:

в Отдел с заявлением обратились граждане, желающие усыновить ребенка и получившие соответствующее заключение Отдела;

в Отдел или суд с заявлением и полным пакетом документов обратились граждане, состоящие на учете потенциальных опекунов и попечителей, желающие взять ребенка под опеку или попечительство.

Если в течение месяца после получения заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка, кандидаты в усыновители не обратились в суд с заявлением об усыновлении ребенка или суд принял решение об отказе в усыновлении ребенка, либо городская, районная в городе, районная администрация или суд приняли решение об отказе в установлении опеки или попечительства над ребенком, Отделом составляется пояснение (Приложение 4) в двух экземплярах, один из которых вместе с Анкетой передается в Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики.

2.8. Государственная служба по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики в течение пяти рабочих дней проверяет правильность оформления Анкеты вместе с документами, ставит ребенка, который может быть усыновлен, на государственный учет по усыновлению, вносит сведения о нем в Книгу учета детей, которые могут быть усыновлены. Дата постановки ребенка на государственный учет по усыновлению в тог же день вносится в Единый банк данных.

Дата постановки ребенка на государственный учет по усыновлению указывается в Книге учета детей, которые могут быть усыновлены, а также в Анкете вместе с государственным номером учета.

Если из поданных документов установлено, что ребенок не может быть усыновлен, либо в Анкете или документах выявлены исправления, неточности, Анкета вместе с документами возвращается в Отдел, составивший Анкету, с соответствующими разъяснениями.

2.9. Отдел после возвращения Анкеты согласно пункту 2.8. настоящего Порядка, аннулирует Анкету, о чем составляется соответствующий акт.

Информация об аннулировании Анкеты вносится в Книгу учета детей, которые могут быть усыновлены, и Единый банк данных.

2.10. В случае смены места жительства (пребывания), формы устройства, статуса ребенка, который может быть усыновлен, Отдел по месту проживания (пребывания) ребенка в течение пяти рабочих дней письменно сообщает об этом Отделу, в котором ребенок состоит на местном учете по усыновлению, а также Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики. К сообщению прилагаются копии документов о смене места проживания (пребывания), формы устройства, статуса ребенка в установленном порядке.

Указанную информацию Отдел по месту постановки ребенка на местный учет по усыновлению в течение суток вносит в Книгу учета детей, которые могут быть усыновлены, и Единый банк данных.

2.11. Заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, сведения о месте его проживания (пребывания), актуальное фото ребенка направляются в Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики через год после постановки ребенка на государственный учет по усыновлению, в дальнейшем – по достижению ребенком семи-, десяти- и тринадцатилетнего возраста.

В случае существенных изменений в состоянии здоровья или внешности ребенка необходимая информация или фотография направляются немедленно. В Единый банк данных уточненная информация о ребенке вносится постоянно.

2.12. Анкета ребенка может быть аннулирована Отделом, который ее составил, в случае:

1) получения Анкеты, возвращенной согласно пункту 2.8. настоящего Порядка;

2) установления фактов:

повторного составления Анкеты на одного и того же ребенка;

необоснованного составления Анкеты на ребенку.

Аннулирование анкеты является основанием для снятия ребенка с местного и государственного учета по усыновлению.

2.13. Дети снимаются с местного учета по усыновлению Отделом в течение трех рабочих дней в случае:

1) усыновления;

2) восстановления родительских прав отца, матери;

3) восстановления дееспособности отца, матери;

4) установления, признания отцовства, материнства;

5) установления опеки или попечительства, если отсутствует согласие опекуна или попечителя на усыновление;

6) отозвания родителями согласия на усыновление;

7) отмены решений суда о лишении родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, объявлении родителей умершими;

8) приобретения ребенком или предоставления ему полной гражданской дееспособности;

9) достижения совершеннолетия;

10) смерти;

11) аннулирования Анкеты.

Снятие ребенка с местного учета по усыновлению осуществляется в течение трех рабочих дней после получения Отделом документов, являющихся основанием для снятия.

Сообщение о снятии ребенка с местного учета по усыновлению направляется в Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики.

Снятие ребенка с государственного учета по усыновлению осуществляется в течение трех рабочих дней после получения сообщения Отдела о снятии ребенка с местного учета по усыновлению.

Информация о снятии ребенка с местного и государственного учета по усыновлению вносится в Книгу учета детей, которые могут быть усыновлены, и Единый банк данных.

Анкеты детей, снятых с учета на основании подпунктов 1–8 пункта 2.13. настоящего Порядка, хранятся Отделами и Государственной службой по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики до достижения ребенком восемнадцати лет, после чего уничтожаются, о чем составляется акт (Приложение 5).

Анкеты детей, снятых с учета на основании подпунктов 9–11 пункта 2.13. настоящего Порядка, уничтожаются после снятия ребенка с учета по усыновлению, о чем составляется соответствующий акт (Приложение 5).

2.14. Дети восстанавливаются на местном и государственном учете по усыновлению в случае:

1) признания усыновления недействительным;

2) отмены усыновления;

3) прекращения опеки, попечительства или освобождения опекуна, попечителя от выполнения полномочий;

4) предоставления опекуном, попечителем согласия на усыновление ребенка;

5) смерти опекуна, попечителя.

Восстановление ребенка на местном и государственном учетах по усыновлению осуществляется от даты наступления указанных обстоятельств.

В срок пребывания ребенка на местном и государственном учете по усыновлению включается время, в течение которого ребенок находился на соответствующем учете до его восстановления.

2.15. В случае наступления обстоятельств, на основании которых следует восстановление ребенка на учете по усыновлению, Отдел но месту проживания (пребывания) ребенка устанавливает, где ребенок состоял на местном учете по усыновлению и в течение пяти рабочих дней информирует соответствующий Отдел о необходимости восстановления ребенка на учете по усыновлению.

Отдел по месту пребывания ребенка на местном учете по усыновлению в течение пяти рабочих дней вносит сведения о ребенке в Книгу учета детей, которые могут быть усыновлены, с пометкой «Ребенок восстановлен на учете», составляет учетно-статистическую карточку в Едином банке данных.

По окончании месячного срока нахождения ребенка на местном учете по усыновлению после восстановления его на учете Отдел действует согласно пунктам 2.7.–2.12. настоящего Порядка.

III. Учет лиц, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики и желающих усыновить ребенка

3.1. Право на усыновление ребенка имеют лица, зарегистрированные и постоянно (более 180 календарных дней в год) проживающие на территории Донецкой Народной Республики.

Лица, зарегистрированные и постоянно (более 180 календарных дней в год) проживающие на территории Донецкой Народной Республики и желающие усыновить ребенка, обращаются с письменным заявлением о постановке их на учет кандидатов в усыновители в Отдел по месту фактического проживания. Заявление может быть написано в присутствии работника Отдела и заверено им. В случае если один из супругов не может лично явиться в Отдел для написания заявления, его заявление, заверенное нотариально, может подать жена (муж).

3.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта гражданина Донецкой Народной Республики;

(подпункт 1 в ред. Постановления Совета Министров ДНР от 10.08.2018 № 10-50)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) справка о заработной плате за последние шесть месяцев или копия декларации о доходах за предыдущий календарный год, заверенная органами государственной налоговой службы;

3) копия свидетельства о браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, если заявители находятся в браке;

4) заключение о состоянии здоровья каждого заявителя (Приложение 6);

5) справка о наличии либо отсутствии судимости для каждого заявителя, выданная органами внутренних дел по месту жительства заявителя;

6) копия документа, подтверждающего право собственности или пользования жилым помещением;

7) краткая автобиография;

8) удостоверенное нотариально согласие второго супруга, на усыновление ребенка (в случае усыновления ребенка одним из супругов).

Копии документов, указанных в подпунктах 1, 3 и 6 настоящего пункта, заверяются работником Отдела, который осуществляет прием документов.

В случае усыновления ребенка одним из супругов заключение о состоянии здоровья и справка о наличии либо отсутствии судимости подаются каждым из супругов.

Заявление считается поданным, если к нему прилагаются все документы, указанные в этом пункте Порядка. Истребование у заявителей документов, не указанных в данном пункте, не допускается.

3.3. Срок действия документов составляет один год со дня их выдачи, если иное не предусмотрено законодательством.

3.4. При приеме документов заявителям разъясняются порядок и условия усыновления, права и обязанности кандидатов в усыновители, усыновителей, правовые последствия усыновления, порядок осуществления контроля условий проживания и воспитания усыновленного ребенка на территории Донецкой Народной Республики, о чем составляется соответствующий акт.

3.5. Отдел в течение десяти рабочих дней после поступления заявления и полного пакета документов, указанных в пункте 3.2. настоящего Порядка:

проверяет документы на соответствие требованиям законодательства;

составляет акт обследования жилищно-бытовых условий заявителей;

проводит беседу с заявителями, выясняет мотивы усыновления, отношение к воспитанию детей. В случае, когда усыновление осуществляется одним из супругов, выясняются причины, но которым второй из супругов не желает быть усыновителем, и его отношение к намерениям жены (мужа) усыновить ребенка;

рассматривает вопрос о возможности заявителей быть усыновителями;

готовит соответствующее заключение и, в случае предоставления положительного заключения, ставит заявителей на учет кандидатов в усыновители с занесением данных о них в Книгу учета кандидатов в усыновители (Приложение 7) и Единый банк данных.

3.6. Лица, зарегистрированные и постоянно (более 180 календарных дней в год) проживающие на территории Донецкой Народной Республики и желающие усыновить ребенка, могут по желанию или по рекомендации Отдела пройти обучение лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

3.7. Заявители не ставятся на учет кандидатов в усыновители, если:

1) представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 3.2 настоящего Порядка;

2) в представленных документах есть исправления или дописки, не заверенные в установленном порядке;

3) разница в возрасте между ребенком, которого желают усыновить, и заявителями составляет менее пятнадцати лет;

(подпункт 3 в ред. Постановления Совета Министров ДНР от 10.08.2018 № 10-50)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) жилое помещение заявителей находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии;

5) в жилом помещении заявителей невозможно устроить место для занятий и отдельное спальное место для ребенка;

6) при обследовании жилищно-бытовых условий заявителей и беседы с ними или при изучении их документов выявлены обстоятельства или условия, которые могут иметь негативные последствия для воспитания и развития ребенка;

7) ограничены в дееспособности;

8) признаны недееспособными;

9) лишены родительских прав, если эти права не были восстановлены;

10) были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным (была прекращена опека, попечительство или деятельность приемной семьи, детского дома семейного типа) по их вине;

11) находятся на учете или на лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере;

12) злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими (психотропными) веществами;

13) не имеют постоянного места жительства и постоянного заработка (дохода);

14) страдают болезнями, перечень которых утвержден Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики;

15) были осуждены за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой свободы и половой неприкосновенности личности, против общественной безопасности, общественного порядка и нравственности, в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, а также за преступления против семьи и несовершеннолетних, предусмотренных Уголовным кодексом Донецкой Народной Республики, или имеют непогашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение других преступлений;

16) по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе;

17) являются лицами без гражданства;

18) состоят в браке с лицом, согласно подпунктам 9,10,11,12,14,15 настоящего пункта.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Об отказе в постановке на учет кандидатов в усыновители заявителям предоставляется обоснованный ответ в письменной форме.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители Отдел доводит до сведения заявителя в пятидневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

3.8. На основании документов, предусмотренных пунктом 3.2. настоящего Порядка, а также акта обследования жилищно-бытовых условий лиц, желающих усыновить ребенка, Отдел в течение пяти рабочих дней со дня проведения указанного обследования готовит заключение о возможности лиц быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Заключение о возможности быть усыновителями оформляется на бланке Отдела, подписывается его руководителем, заверяется печатью и выдается кандидатам в усыновители под роспись.

Вместе с заключением кандидату возвращаются пронумерованные, прошитые, скрепленные печатью и заверенные подписью руководителя Отдела документы, поданные кандидатами в усыновители, с указанием Отдела, в котором они состоят на учете, и учетного номера.

Срок действия заключения о возможности быть усыновителями составляет один год от даты выдачи. Срок действия заключения может быть продлен, но не более чем на один год.

Если в течение срока действия заключения окончился срок действия документов (одного из них), указанных в п. 3.2. настоящего Порядка, кандидаты в усыновители обновляют их и прилагают к документам, возвращенных Отделом.

Если в течение срока действия заключения о возможности быть усыновителями кандидаты в усыновители не усыновили ребенка, они могут обратиться в Отдел по месту учета с заявлением о продлении срока действия заключения.

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3.2. настоящего Порядка. Отдел составляет акт обследования жилищно-бытовых условий заявителей в течение десяти рабочих дней и готовит справку о продлении срока действия заключения о возможности быть кандидатами в усыновители.

3.9. Отдел по месту постановки на учет кандидатов в усыновители формирует их личное дело, в котором хранятся:

заявление о постановке на учет кандидатов в усыновители;

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

копия свидетельства о браке, если кандидаты в усыновители состоят в браке;

копия справки о заработной плате за последние шесть месяцев или копия декларации о доходах за предыдущий календарный год, заверенная органами государственной налоговой службы;

копия справки о наличии либо отсутствии судимости для каждого заявителя, выданная органами внутренних дел по месту жительства заявителя;

копия документа, подтверждающего право собственности или пользования жилым помещением;

краткая автобиография;

удостоверенное нотариально согласие второго супруга на усыновление ребенка (в случае усыновления ребенка одним из супругов);

копия акта обследования жилищно-бытовых условий кандидатов в усыновители;

заключение о возможности быть усыновителями;

копия справки о продлении срока действия заключения о возможности быть усыновителями;

регистрационная карточка кандидатов в усыновители, распечатанная из Единого банка данных, с указанием срока действия документов, предоставленных кандидатами в усыновители.

3.10. Кандидаты в усыновители снимаются с учета в случае:

1) усыновления ребенка;

2) истечения срока действия заключения о возможности бьпъ усыновителями, если такие кандидаты не обратились с заявлением о продлении его действия;

3) предоставления кандидатами в усыновители письменного заявления о снятии с учета;

4) выяснения или возникновения обстоятельств, которые делают невозможным усыновление.

Отдел письменно сообщает кандидатам в усыновители о снятии их с учета по основаниям, предусмотренным подпунктами 2–4 настоящего пункта.

Информация о снятии кандидатов в усыновители с учета вносится в Книгу учета кандидатов в усыновители и Единый банк данных.

После снятия с учета кандидатов в усыновители к их личному делу прилагается копия решения суда об усыновлении ребенка или другой документ, на основании которого проведено снятие с учета.

После усыновления ребенка личное дело кандидатов в усыновители хранится Отделом по месту учета кандидатов до достижения усыновленным ребенком восемнадцати лет, после чего уничтожается, о чем составляется акт по форме (Приложение 8).

IV. Информирование кандидатов в усыновители о детях, которые могут быть усыновлены

4.1. Для получения информации о детях, которые могут быть усыновлены, кандидаты в усыновители имеют право обратиться в Отдел по месту учета ребенка, который может быть усыновлен, и в Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики.

4.2. Отдел по месту учета кандидатов в усыновители после постановки их на учет знакомит кандидатов в усыновители с информацией обо всех детях, соответствующего возраста, которые находятся на местном учете по усыновлению.

Первоочередное право на усыновление ребенка имеют . его родственники. Другим кандидатам в усыновители информация о детях, которые могут быть усыновлены, предоставляется согласно очередности.

4.3. Ребенок, брошенный в родильном доме, другом учреждении здравоохранения или которого отказались забрать родители, другие родственники, может быть усыновлен после достижения им двухмесячного возраста. Ребенок, который был подброшен или найден, может быть усыновлен по истечении двух месяцев после обнаружения.

4.4. Кандидатам в усыновители предоставляются такие сведения о ребенке, который может быть усыновлен:

1) имя, возраст, пол;

2) правовые основания для усыновления;

3) состояние здоровья в соответствии с заключением о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;

4) форма устройства ребенка (без указания названия и адреса учреждения, в котором находится ребенок, фамилии, имени, отчества, адреса проживания приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей);

5) сведения о наличии либо отсутствии братьев, сестер, их возраст и форма устройства;

6) сведения о наличии у ребенка родственников;

7) другие сведения о ребенке, которые интересуют кандидатов в усыновители.

Кандидатам в усыновители, которые желают усыновить нескольких детей, предоставляется информация о детях, имеющих братьев и сестер.

Ознакомление кандидатов в усыновители с информацией о детях, которые могут быть усыновлены, сопровождается показом фотографии ребенка.

4.5. После ознакомления с информацией о детях, которые могут быть усыновлены, кандидатам в усыновители, которые изъявили желание лично познакомиться с ребенком, выдается направление для знакомства с ребенком (Приложение 9).

Если кандидаты в усыновители и ребенок, с которым они изъявили желание познакомиться, состоят на учете в одном Отделе, и ребенок проживает на той же территории, что и кандидаты в усыновители, направление для знакомства с ребенком адресуется руководителю детского или другого учреждения, приемным родителям, родителям-воспитателям, опекуну, попечителю.

В случае если кандидаты в усыновители и ребенок состоят на учете в разных по территориальности Отделах, направление для знакомства с ребенком выдается Государственной службой по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики и адресуется Отделу по месту нахождения ребенка.

Срок действия направления составляет десять рабочих дней от даты выдачи. В случае необходимости срок действия направления может быть продлен органом, который его выдал, но не более десяти рабочих дней.

Направление выдается кандидатам в усыновители лично под расписку.

Если ребенка усыновляют приемные родители, родители-воспитатели, опекун, попечитель, в семье которых воспитывается ребенок, или родственники ребенка, направление на знакомство с ребенком не выдается.

4.6. Организация знакомства кандидатов в усыновители с ребенком возлагается на Отделы по месту жительства (пребывания) ребенка.

Если в течение одного дня направление на знакомство с ребенком выдано нескольким кандидатам в усыновители, Отдел по месту проживания (пребывания) ребенка организует знакомство кандидатов в усыновители с ребенком в порядке их обращения. Каждый следующий кандидат в усыновители имеет право на знакомство с ребенком после того, как предыдущий кандидат отказался от его усыновления. Срок действия направления каждого последующего кандидата в усыновители продлевается, но не более чем на десять дней от даты его знакомства с ребенком.

V. Знакомство и установление контакта с ребенком

5.1. Кандидаты в усыновители знакомятся с ребенком по месту его жительства (пребывания) в присутствии представителя Отдела, работников детского или другого учреждения, в котором проживает (находится) ребенок, приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей. По желанию приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей знакомство кандидатов в усыновители с ребенком может осуществляться в помещении Отдела или на другой территории по согласованию с указанным Отделом.

О знакомстве кандидатов в усыновители с ребенком составляется акт согласно форме (Приложение 10).

5.2. Работники детского или другого учреждения, в котором проживает (находится) ребенок, приемные родители, родители-воспитатели, опекуны, попечители обязаны ознакомить кандидатов в усыновители с документами, которые содержатся в личном деле ребенка, медицинскими документами и диагнозом ребенка, предоставить кандидатам в усыновители информацию об истории жизни ребенка, особенностях его развития, поведения, способностях, чертах характера, рекомендациях относительно форм и методов общения с ребенком, ухода за ним после усыновления, а также способствовать установлению контакта между ребенком и кандидатами в усыновители.

5.3. После знакомства с ребенком и установления с ним контакта кандидаты в усыновители имеют право ежедневно в течение срока действия направления посещать ребенка по месту его проживания (пребывания) и общаться с ним во время, установленное руководителем учреждения, приемными родителями, родителями-воспитателями, опекунами, попечителями, но не менее трех часов в день. После установления контакта с ребенком и подачи в Отдел по месту проживания (пребывания) ребенка заявления о желании его усыновить, кандидаты в усыновители имеют право на ежедневное общение с ребенком до вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Общение кандидатов в усыновители с ребенком осуществляется в специально отведенном для этих целей помещении или во дворе учреждения, если это позволяют погодные условия. Если ребенок проживает в семье, общение с ним может осуществляться в жилом помещении с согласия на это приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей или на иной территории по согласованию между кандидатами в усыновители и лицами, которые воспитывают ребенка.

Не допускается предоставление кандидатам в усыновители недостоверной информации о ребенке, не предоставление информации, предусмотренной п. 4.4. настоящего Порядка, нарушение процедуры знакомства и установления контакта с ребенком, создание препятствий для знакомства кандидатов в усыновители с ребенком, оказание давления на ребенка во время принятия им решения относительно усыновления.

5.4. В случае если до окончания срока действия направления кандидаты в усыновители не обратились в Отдел с заявлением о желании усыновить ребенка, считается, что они отказались от усыновления.
Отдел по месту проживания (пребывания) ребенка в трехдневный срок ставит в известность Отдел, выдавший направление на установление контакта с ребенком, об отказе кандидатов в усыновители в усыновлении ребенка согласно форме (Приложение 11).

VI. Подготовка документов для подачи в суд

6.1. После знакомства и установления контакта с ребенком кандидаты в усыновители обращаются в Отдел по месту жительства (пребывания) ребенка с заявлением о желании усыновить ребенка.

6.2. Отдел по месту жительства (пребывания) ребенка в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления кандидатов в усыновители:

выясняет, согласен ли ребенок на усыновление (если он достиг такого возраста и уровня развития, что может его выразить);

готовит проект заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка.

6.3. Для усыновления ребенка необходимо его согласие, если он достиг возраста и уровня развития, позволяющего его выразить.

Согласие ребенка на усыновление предоставляется письменно или устно в зависимости от возраста и состояния здоровья. Для выяснения, согласен ли ребенок на усыновление, представитель Отдела в присутствии представителя детского или другого учреждения, в котором проживает (пребывает) ребенок, приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей проводит беседу с ребенком. Если ребенок осознает факт усыновления, представитель Отдела разъясняет ребенку его правовые последствия. Письменное согласие ребенка на усыновление удостоверяется представителем Отдела.

Если ребенок по возрасту или состоянию здоровья не осознает факт усыновления, усыновление проводится без его согласия.

О предоставлении ребенком устного согласия на усыновление или осуществление усыновления без согласия ребенка отмечается в заключении о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка. При этом указываются фамилия, имя, отчество представителя Отдела, который проводил беседу с ребенком, и представителя детского или другого учреждения, приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей, в присутствии которых ребенок дал согласие на усыновление или указываются причины, по которым усыновление осуществляется без согласия ребенка.

6.4. Руководитель детского или другого учреждения, в котором проживает (пребывает) ребенок, или лицо, у которого проживает ребенок, по запросу Отдела, в который обратились кандидаты в усыновители с заявлением о желании усыновить ребенка, подает этому Отделу следующие документы:

копию свидетельства о рождении ребенка;

документы, которые подтверждают, что ребенок может быть усыновлен, в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Порядка;

сообщение детского или другого учреждения, в котором находится ребенок, о согласии на усыновление. При наличии заверенного нотариусом согласия родителей на усыновление ребенка, согласие детского или другого учреждения, в котором воспитывается ребенок, не предоставляется;

заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;

акт о знакомстве кандидатов в усыновители с ребенком.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, удостоверяются подписью руководителя детского или другого учреждения и скрепляются печатью учреждения.

6.5. Разъединение братьев и сестер, которые находятся па уисю детей, которые могут быть усыновлены, не допускается.

В отдельных случаях, при условии, что исчерпаны все возможности устройства братьев и сестер на воспитание в одну семью, городская, районная в городе, районная администрация по месту нахождения ребенка на местном учете по усыновлению может дать согласие на разъединение братьев и сестер при усыновлении в случае:

когда один из братьев, сестер страдает тяжелым заболеванием, требующим специального ухода за ребенком;

усыновления ребенка, который воспитывается в детском или другом учреждении, в то время как его братья, сестры проживают в семьях лиц, зарегистрированных и постоянно (более 180 календарных дней в год) проживающих на территории Донецкой Народной Республики;

наличия иных обстоятельств, исключающих устройство детей на воспитание в одну семью.

Разъединение братьев и сестер в связи с отказом кандидатов в усыновители от усыновления кого-либо из них не допускается.

Сообщение о предоставлении (не предоставлении) согласия на разъединение братьев и сестер при усыновлении оформляется на бланке городской, районной в городе, районной администрации, подписывается главой, скрепляется печатью и направляется в Отдел по месту жительства (пребывания) ребенка, которого желают усыновить, для учета при подготовке проекта заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка.

В сообщении о предоставлении (не предоставлении) согласия на разъединение братьев и сестер при усыновлении указываются причины его предоставления и меры, которые были приняты соответствующей городской, районной в городе, районной администрацией для обеспечения совместного проживания и воспитания братьев и сестер.

6.6. Отдел готовит проект заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка.

Заключение о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка должно быть обоснованным и содержать информацию о целесообразности (нецелесообразности) усыновления и соответствии (несоответствии) его интересам ребенка. Заключение оформляется на бланке городской, районной в городе, районной администрации, подписывается главой и скрепляется печатью.

Заключение о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка выдается лично кандидатам в усыновители под расписку для представления его в суд. К заключению прилагаются документы, указанные в пункте 6.4. настоящего Порядка, согласие ребенка на усыновление, сообщение городской, районной в городе, районной администрации о предоставлении (не предоставлении) согласия на разъединение братьев и сестер при усыновлении.

6.7. Для принятия решения об усыновлении кандидаты в усыновители обращаются с заявлением об усыновлении ребенка в суд по месту жительства (пребывания) ребенка.

Усыновление детей проводится на основании решения суда.

Если в течение 30 дней после подачи заявления об усыновлении ребенка в Отдел кандидаты в усыновители без уважительных причин не явились для получения заключения или в течение 30 дней от даты его получения не обратились в суд с заявлением об усыновлении ребенка, считается, что они отказались от усыновления.

6.8. Заявитель (заявители) в случае изменения своего решения может (могут) отозвать заявление об усыновлении. Такое заявление может быть отозвано лично заявителем (заявителями) до вступления в силу решения суда об усыновлении.

VII. Права и обязанности кандидатов в усыновители и усыновителей

7.1. Кандидаты в усыновители имеют право:

ознакомиться с личным делом, медицинскими документами и диагнозом ребенка, и получить о ребенке информацию в соответствии с пунктом 4.4. настоящего Порядка;

провести дополнительное медицинское обследование ребенка исключительно в государственном или коммунальном учреждении здравоохранения в присутствии представителя Отдела и детского или другого учреждения, в котором проживает (пребывает) ребенок, приемных родителей, родителей-воспитателей, опекуна, попечителя.

7.2. Кандидаты в усыновители обязаны выполнять:

требования законодательства Донецкой Народной Республики по вопросам усыновления;

рекомендации специалистов (психолога, педагога, социального работника) при установлении контакта с ребенком.

7.3. Усыновители обязаны:

лично забрать ребенка из учреждения или семьи, в которой он воспитывается, в присутствии представителя Отдела после предъявления копии решения суда об усыновлении;

предоставлять возможность представителям Отдела по месту жительства общаться с ребенком и осуществлять контроль условий его проживания и воспитания;

сообщать об изменении места проживания усыновленного ребенка в Отдел, который осуществляет контроль условий проживания и воспитания усыновленного ребенка, для организации контроля условий проживания и воспитания ребенка по месту его нового проживания.

VIII. Усыновление ребенка одного из супругов другим супругом

8.1. Усыновление ребенка одного из супругов другим супругом осуществляется без постановки ребёнка на учёт по усыновлению.

8.2. Усыновление ребенка одним из супругов осуществляется по месту жительства ребёнка.

8.3. Для усыновления ребёнка тот из супругов, кто желает усыновить ребёнка, обращается с соответствующим заявлением в Отдел по месту проживания ребёнка.

К заявлению прилагаются:

копия паспорта или другого документа, который подтверждает личность;

копия свидетельства о браке;

заключение о состоянии здоровья заявителя;

справка о наличии либо отсутствии судимости заявителя;

копия свидетельства о рождении ребёнка;

письменное согласие родителей ребёнка на усыновление, заверенное нотариусом, или согласие того из супругов, ребёнка которого усыновляет другой из супругов, и документ, который подтверждает отсутствие другого из родителей ребёнка (копия свидетельства о смерти или справка о смерти, выданная органом регистрации актов гражданского состояния, копия решения суда о лишении родительских прав, о признании недееспособным или безвестно отсутствующим, справка из органа регистрации актов гражданского состояния о записи сведений о родителях ребёнка).

8.4. Отдел в течение десяти рабочих дней после поступления заявления и документов:

выясняет, согласен ли ребенок на усыновление;

составляет акт обследования жилищно-бытовых условий ребёнка;

рассматривает вопрос о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребёнка;

готовит проект соответствующего заключения.

Заключение о целесообразности усыновления и соответствии сю интересам ребёнка оформляется на бланке городской, районной в городе, районной администрации, подписывается главой, заверяется печатью и выдается заявителю под расписку.

Вместе с заключением заявителю возвращаются пронумерованные, прошитые, заверенные печатью и подписью руководителя Отдела документы, поданные кандидатом в усыновители.

Информация о лице, которое желает усыновить ребёнка своего супруга (супруги), в Книгу учёта кандидатов в усыновители не вносится.

После проведения усыновления одним из супругов ребенка другого из супругов данные об усыновленном ребенке вносятся Отделом в Книгу учета детей, усыновленных отчимом или мачехой (Приложение 12).

Документы, касающиеся усыновления одним из супругов ребенка второго супруга хранятся Отделом до достижения усыновленным ребенком восемнадцати лет, после чего уничтожаются, о чем составляется акт (Приложение 8).

IX. Осуществление контроля над соблюдением прав усыновленных детей

9.1. Суд, принявший решение об усыновлении ребенка, выдает Отделу, который готовил проект заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка, заверенной в установленном порядке решение об усыновлении ребенка лицом, зарегистрированным и постоянно (более 180 календарных дней в год) проживающим на территории Донецкой Народной Республики.

9.2. Отдел в течение пяти дней после вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка направляет заверенную в установленном порядке копию такого решения:

в Отдел по месту учета кандидатов в усыновители – для осуществления контроля условий проживания и воспитания усыновленного ребенка;

в Отдел, где ребенок находится на местном учете по усыновлению, для снятия ребенка с местного учета по усыновлению.

9.3. Отдел по месту постановки ребенка на местный учет по усыновлению в течение трех рабочих дней после поступления решения суда об усыновлении ребенка снимает ребенка с учета, о чем заносятся сведения в Книгу учета детей, которые могут быть усыновлены.

Сообщение об усыновлении ребенка направляется в Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики в трехдневный срок.

9.4. Контроль условий проживания и воспитания усыновленных детей, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, осуществляется Отделами по месту жительства усыновителей до достижения детьми восемнадцати лет. Представитель Отдела ежегодно в течение первых трех лет после усыновления ребенка проверяет условия его проживания и воспитания, а в дальнейшем – один раз в три года.

Проверка проводится с сохранением тайны усыновления. По результатам проверки составляется соответствующий отчет, в котором указываются сведения о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, отношения в семье.

Отчеты хранятся Отделом по месту жительства усыновителей в течение трех лет после достижения ребенком восемнадцати лет, после чего уничтожаются с составлением соответствующего акта.

Сведения об усыновленном ребенке и информация о результатах контроля условий его проживания и воспитания вносятся в Книгу учета усыновленных детей, за условиями проживания и воспитания которых осуществляется контроль (Приложение 13).

9.5. В случае выявления фактов нарушения прав ребенка Отдел в течение месяца принимает меры по их устранению. Если в течение месяца не удается устранить причины, приводящие к нарушению прав ребенка, городская, районная в городе, районная администрация по ходатайству Отдела обращается в суд с иском об отмене усыновления, признания усыновления недействительным или лишения усыновителей родительских прав.

9.6. О смене места жительства усыновителей и ребенка Отдел в течение месяца направляет сообщение в Отдел по месту их нового проживания.

К сообщению прилагается копия решения суда об усыновлении ребенка, копии отчетов о результатах проверок условий проживания усыновленного ребенка.

9.7. В случае получения информации о выезде усыновителей вместе с усыновленным ребенком за пределы Донецкой Народной Республики на срок свыше 90 дней Отдел, осуществляющий контроль над соблюдением прав усыновленного ребенка, безотлагательно передает в Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики документы, указанные в п. 3.2. настоящего Порядка, и копию решения суда об усыновлении ребенка для дальнейшей их отправки в соответствующие компетентные органы других государств.

9.8. По желанию усыновителя орган регистрации актов гражданского состояния выдает на основании решения суда свидетельство об усыновлении.

X. Недействительность и отмена усыновлении

10.1. Усыновление может быть признано недействительным или отменено судом.

10.2. Усыновление признается недействительным по решению суда:

1) если оно было проведено без согласия ребенка и его родителей, если такое согласие было необходимым;

2) если усыновитель не желал наступления прав и обязанностей, которые возникают в результате усыновления (фиктивное усыновление);

3) если усыновление было проведено на основании поддельных документов;

4) отсутствия согласия на усыновление одного из супругов, опекунов или попечителей, а также детского или другого учреждения;

5) если одним из супругов усыновлен ребенок второго из супругов, усыновление может быть признано недействительным, если будет установлено, что на момент усыновления второй из супругов не намеревался продолжать с ним брачные отношения.

10.3. Усыновление может быть отменено по решению суда, если:

1) оно противоречит интересам ребенка, не обеспечивает ему семейного воспитания;

2) ребенок страдает слабоумием, психической или другой тяжелой неизлечимой болезнью, о чем усыновитель не знал и не мог знать на момент усыновления;

3) между усыновителем и ребенком сложились, независимо от воли усыновителя, отношения, которые делают невозможным их совместное проживание и выполнение усыновителем своих родительских обязанностей.

10.4. Право на обращение в суд с иском об отмене усыновления или признании его недействительным имеют родители, усыновитель, опекун, попечитель, орган опеки и попечительства, прокурор, а также усыновленный ребенок, который достиг четырнадцати лет.