(в ред. приказов Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76, от 10.02.2021 № 40)

В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2015 года № 10-8 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики», с целью предупреждения несчастных случаев на водных объектах Донецкой Народной Республики, обеспечения безопасных и здоровых условий отдыха граждан,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2015 года Правила охраны жизни людей на водных объектах Донецкой Народной Республики (далее – Правила), которые прилагаются.

2. Заведующему сектором Государственной инспекцией по маломерным судам Чернухе В.Н. совместно с правовым отделом обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Главам местных государственных администраций Донецкой Народной Республики:

3.1. В месячный срок со дня опубликования довести настоящий Приказ до сведения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, которые используют водные объекты Донецкой Народной Республики с производственной, оздоровительной или спортивной целью, а также для отдыха граждан.

3.2. Ежегодно обеспечивать открытие сезонных пляжей оздоровительных учреждений, мест массового отдыха граждан около воды, пунктов проката плавсредств, средств развлечения на воде только с разрешения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, после проведенного технического освидетельствования этих объектов.

4. Заведующему сектором Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Чернухе В.Н. в пределах предоставленных полномочий осуществлять контроль за соблюдением Правил, утвержденных пунктом 1 настоящего Приказа, а также контроль за работой ведомственных спасательных постов.

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

6. Настоящий приказ вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

Правила охраны жизни людей на водных объектах Донецкой Народной Республики

(в ред. приказов Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76, от 10.02.2021 № 40)

I. Общие положения

1.1. Правила разработаны с целью предупреждения несчастных случаев и чрезвычайных ситуаций на водных объектах Донецкой Народной Республики и являются обязательными для выполнения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также гражданами Донецкой Народной Республики, иностранцами и лицами без гражданства.

1.2. Термины и определения, применяемые в Правилах:

акт технического освидетельствования пляжа — документ, который удостоверяет пригодность пляжа к эксплуатации;

база (сооружение) для стоянки маломерных судов — специально оборудованное место базирования маломерных судов (яхт-клубы, причалы рыбаков, станции проката лодок, водных велосипедов и т.п.);

водный объект — природный или созданный искусственно элемент окружающей среды, в котором сосредотачиваются воды (море, река, озеро, водохранилище, пруд, канал, отстойник, водоносный горизонт);

вьюшка — барабан или лебёдка без механического привода, как правило, с горизонтальной осью. Предназначена для хранения троса и удобного разматывания и сматывания;

зона ответственности спасательного поста — часть пляжа, на которой размещен спасательный пост, и близлежащий к нему водный объект, где ведется постоянное зрительное наблюдение и обеспечивается своевременное предоставление помощи людям, которые терпят бедствие;

комплект водолазного снаряжения № 1 — самый простой вид снаряжения для ныряния и плавания под водой на задержке дыхания, применяемый спортсменами-подводниками, любителями подводного спорта и подводной охоты. В комплект входят полумаска, дыхательная трубка и ласты, общая масса комплекта около 2,5 кг;

комплект водолазного снаряжения № 2 – снаряжение для свободного плавания под водой, в состав которого входят автономный воздушно-дыхательный аппарат, ласты ножные, полумаска, дыхательная трубка, общая масса комплекта около 23 кг;

маломерное судно – судно, длина которого не превышает двадцать метров и общее количество людей, на котором не превышает двенадцать (кроме пассажирских, грузопассажирских, наливных и военных судов, а также шлюпок и иных плавучих средств, которые являются принадлежностями судна, судов массой до 200 килограмм включительно, судов с мощностью двигателей до 3,68 киловатт включительно (5-ти лошадиных сил), спортивных парусных судов, длина которых не превышает 9 метров, не имеющих двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха);

(абзац девятый пункта 1.2 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

пешня — маленький лом c деревянной ручкой, предназначенный для рубки лунок и для безопасного передвижения по льду;

пляж — земельный участок береговой территории, который прилегает к водному объекту и предназначен для массового отдыха людей;

средства развлечения на воде — несамоходные развлекательные устройства на воде, которые используются для развлечений на воде методом буксировки маломерным судном;

спасательный пост — структурное подразделение предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, которое находится в оборудованном и оснащенном спасательными средствами и другим специальным снаряжением месте; постоянно, сезонно или временно решает задачи охраны жизни людей в зоне ответственности спасательного поста;

спасательные средства — технические средства специального назначения (спасательные шлюпки, плавучие средства, спасательные жилеты или нагрудники, спасательные круги, спасательные костюмы — комбинезоны, средства связи, техника и прочее специальное оборудование и снаряжение), предназначенное для проведения поисково-спасательных работ;

охрана жизни людей на водных объектах — комплекс мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев и чрезвычайных ситуаций на водных объектах во время отдыха на воде, переправ через водные препятствия, занятий водными видами спорта, промышленной и любительской рыбалкой, как летом, так и зимой;

урез воды — линии пересечения водной поверхности водоёма (озера, реки, моря) с поверхностью суши (берегом).

1.3. Руководители местных государственных администраций, предприятий, учреждений и организаций, которые используют водоемы с производственной, оздоровительной или спортивной целью, а также для отдыха граждан, несут персональную ответственность за охрану жизни людей в пределах закрепленного в установленном порядке участка водной поверхности или прибрежной части моря, оборудуют и содержат спасательные посты, обеспечивают их помещениями и спасательным имуществом.

1.4. К местам массового отдыха населения принадлежат земельные участки береговой территории с близлежащим водным пространством, предназначенные для организованного отдыха людей, и водные объекты, на которых расположены средства развлечений и аттракционы, а также места для занятий водными видами спорта и места любительского и спортивного рыболовства.

1.5. В случае если место массового отдыха передается в аренду предприятиям, учреждениям, организациям или физическим лицам, арендатор выполняет требования этих Правил.

1.6. Местными государственными администрациями, с целью охраны жизни и здоровья граждан, на водоемах определяются зоны дислокации пунктов проката маломерных судов и средств развлечений на воде по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее – ГИМС МЧС ДНР).

(пункт 1.6 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

(пункт 1.7 исключен в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

1.8. В пределах пограничной полосы и контролируемого пограничного района, местными государственными администрациями совместно с подразделениями службы пограничной охраны Донецкой Народной Республики, определяются места массового отдыха населения, места для купания и рыболовства, а также устанавливается порядок их оборудования и использования.

1.9. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и иных массовых мероприятий на водоемах руководители предприятий, учреждений и организаций, которые организуют такие экскурсии и выезды, назначают приказом лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей природной среды.

1.10. Основанием для открытия и функционирования лечебных, оздоровительных, детских пляжей или пляжей общего пользования является акт технического освидетельствования пляжа, который выдается ежегодно перед началом летнего купального сезона ГИМС МЧС ДНР при наличии следующих документов: заключения на использование водного объекта в целях купания органами санитарно-эпидемиологического надзора и акта водолазного обследования дна акватории пляжа.

II. Порядок учета мест массового отдыха населения на водных объектах

2.1. Порядок определяет механизм учета мест массового отдыха населения на водных объектах, которые подлежат обязательному заключению договоров на постоянное обслуживание Республиканским спасательным центром Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

2.2. Местные государственные администрации в зоне административно-территориальной ответственности обязаны ежегодно проводить инвентаризацию водных объектов с определением их владельцев.

2.3. Места массового отдыха на водных объектах определяются государственными администрациями по проектам отвода земельных участков для этой цели и согласовываются с территориальными учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

2.4. Места любительского и спортивного рыболовства на зимний период определяются местными государственными администрациями 2 раза в год путем нанесения их на карты-схемы водных объектов.

(пункт 2.4 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

2.5. Местные государственные администрации каждый год перед началом летнего купального сезона обязаны определить на картах-схемах земельные участки и водное пространство, пригодные для организации пляжей, водных аттракционов, а также места для занятий водными видами спорта.

(пункт 2.5 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

2.6. Местными государственными администрациями ежегодно предоставляются сведения в ГИМС МЧС ДНР:

до 1 апреля о наличии водных объектов (приложение 1);

до 15 мая о наличии мест массового отдыха (пляжей) на водных объектах (приложение 2) и утвержденные копии карт-схем;

до 10 февраля и 30 октября о наличии мест любительского и спортивного рыболовства (приложение 3) и утвержденные копии карт-схем.

2.7. Учет мест массового отдыха и мест любительского и спортивного рыболовства ведется в журналах, форма и порядок ведения которых утверждаются местными государственными администрациями.

2.8. В журнале учета мест массового отдыха обязательно отмечаются данные:

номер акта и дата проведенной инвентаризации водных объектов;

наименование водного объекта, его инвентарный номер;

место нахождения водного объекта;

форма собственности водного объекта;

владелец водного объекта;

наличие оздоровительного учреждения с пляжем, его название, принадлежность, адрес, форма собственности, владелец, наличие спасательного поста;

наличие отдельного пляжа общего пользования, наличие спасательного поста;

определен (не определен) пляж, как место массового отдыха населения (если нет, указывается подробная причина);

наличие баз для стоянки маломерных судов (пристаней, причалов, пунктов проката средств развлечения на воде и т.п.);

местонахождение ближайшего лечебно-профилактического учреждения.

В журнале учета мест любительского и спортивного рыболовства обязательно отмечаются данные:

наименование водного объекта, его инвентарный номер;

место нахождения водного объекта;

форма собственности водного объекта;

владелец водного объекта;

определенные на воде географические координаты;

наличие сезонных спасательных постов;

местонахождение ближайшего лечебно-профилактического учреждения.

Утвержденные карты-схемы водных объектов прилагаются к этим журналам.

III. Меры безопасности при пользовании пляжами, местами массового отдыха граждан на воде

(наименование раздела III Правил в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

3.1. Места, отводимые под пляжи и места массового отдыха граждан около воды, должны отвечать следующим требованиям:

располагаться выше мест сброса промышленных и бытовых сточных вод;

должны быть удалены от портовых сооружений, пирсов, причалов на расстояние, согласованное с органами санитарного надзора и портов;

прибрежная территория должна быть хорошо спланирована, оборудована туалетами, раздевалками, теневыми навесами, снабжаться питьевой водой, иметь дождевые стоки;

на каждом пляже должен быть развернут ведомственный спасательный пост;

с целью доведения необходимой информации до граждан и организации разъяснительной работы по соблюдению безопасности на воде пляжи и места массового отдыха должны быть оборудованы громкоговорящими установками;

через каждые 25 м пляжа на расстоянии не более 10 м от уреза воды устанавливаются щиты (стойки) со спасательным имуществом (спасательными кругами, концами Александрова);

на каждом пляже устанавливается мачта высотой 8 м с устройством для поднятия сигнальных шаров диаметром 0,8 м (красного шара — сигнала несчастного случая и черного шара — сигнала предупреждения о штормовой погоде, запрете на купание и проката плавсредств);

пляжи должны быть оборудованы необходимыми средствами визуального контроля и наблюдения, спасательными плавсредствами, буйковым ограждением для исключения возможности заплыва отдыхающих в судоходную зону и зону, выделенную для средств развлечений на воде с использованием маломерных судов;

(абзац девятый пункта 3.1 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

дно акватории пляжа должно быть ровным, плотным, с пологим спуском, без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не более 50 м, свободным от тины, водорослей, очищенным от коряг, лома и иных предметов, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья отдыхающих, и подлежит обязательному водолазному обследованию подводной части пляжа с последующим удалением опасных для отдыхающих предметов;

на море, водохранилище, реке площадь водного зеркала акватории пляжа берется из расчета 5 кв. м на одного отдыхающего, а на непроточном водоеме норматив увеличивается в 2-3 раза;

на каждом пляже должен быть выделен участок акватории для купания лиц, не умеющих плавать, с глубиной не более 1,2 м, обозначенный поплавковым ограждением или буями;

граница заплыва на акватории пляжа обозначается буями красного или оранжевого цвета на расстоянии до 50 м от берега, но не далее линии глубин 1,75 м;

на акватории пляжа не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов, воронок, скорость течения не должна превышать 0,5 м/сек;

в местах, запрещенных для купания, должны быть установлены щиты с надписью «Купаться запрещено!», а опасные места на акватории должны обозначаться предупредительными буями с надписью «Опасно!».

Запрещается купаться в каналах, озерах, пожарных водоемах, ставках, затопленных карьерах, морских акваториях и иных водоемах, которые не имеют оборудованных пляжей, а также не определены органами власти в качестве мест массового отдыха граждан около воды.

Выполнение настоящих требований возлагается на местные государственные администрации, предприятия, учреждения, организации, за которыми закреплен водоем или место массового отдыха граждан.

3.2. На пляжах устанавливаются стенды, содержащие следующую информацию:

(абзац первый пункта 3.2 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

извлечения из Правил;

рекомендации для отдыхающих граждан о порядке купания и принятия солнечных ванн;

таблицы с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, волнения моря;

карты пляжа с указанием ярко выделенных границ территории и акватории пляжа, глубин и мест, запрещенных и опасных для купания;

приемы самоспасания;

приемы оказания первой медицинской помощи потерпевшим;

сведения о местонахождении и номера телефонов спасательного поста, спасательной (водолазной) станции, ближайшего подразделения Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, медицинского учреждения, отделения полиции.

3.3. С целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде на каждом пляже оздоровительного учреждения и в местах массового отдыха граждан предприятиями, учреждениями и организациями, за которыми закреплена соответствующая территория, создаются ведомственные спасательные посты, организуется постоянное дежурство матросов-спасателей и медперсонала.

3.4. Подготовка (ежегодная переподготовка) матросов-спасателей спасательных станций и ведомственных спасательных постов осуществляется по специальной программе учреждениями и организациями, имеющими соответствующую лицензию.

3.5. Право на обследование, очистку дна акватории пляжа (места массового отдыха населения на воде) и выдачу соответствующего акта имеют группы водолазных спасательных работ Республиканского спасательного центра Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

3.6. При наличии на пляже бун и волнозаградительных сооружений водолазное обследование дна и очистка от предметов, представляющих опасность при нырянии, производятся до глубины 3 м с удалением до 5 м по периметру от такого сооружения.

3.7. Запрещается открытие и функционирование оздоровительных учреждений и пляжей общего пользования:

без обследования и очистки акватории пляжа;

без результатов лабораторного контроля за качеством воды;

без развернутого ведомственного сезонного спасательного поста, укомплектованного подготовленными матросами-спасателями и оснащенного необходимым спасательным имуществом;

при наличии в подводной части пляжей трубопроводов морских водосбросов и водозаборов, а также возле необследованных, примыкающих к пляжам причалов, причальных стенок, мест подхода плавсредств.

3.8. Обследование и ремонт трубопроводов морских водосбросов и водозаборов, гидротехнических сооружений проводятся силами специализированных организаций, имеющих допуск и лицензию на выполнение данного вида работ.

3.9. Гражданам, которые отдыхают в местах массового отдыха, запрещается:

купаться и прыгать в воду в местах, обозначенных запрещающими знаками и надписями: «Опасно!», «Купание запрещено!», «Нырять (прыгать в воду) запрещено!»;

заплывать за оградительные знаки (буйки, буйковые дорожки);

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и иным плавсредствам;

залезать на технические и предупредительные знаки, буйки и др.;

использовать спасательные средства и снаряжение не по назначению;

прыгать в воду с сооружений, не приспособленных для этого, и в местах, где неизвестны глубина и состояние дна;

распивать спиртные напитки и купаться в нетрезвом состоянии;

организовывать в воде игры, связанные с нырянием и захватом купающихся;

подавать ложные сигналы тревоги;

оставлять без присмотра малолетних детей;

использовать для плавания автомобильные камеры, надувные матрацы, доски и др.;

использовать моторные, парусные, весельные лодки, иные гребные и моторные плавсредства, водные велосипеды в зонах пляжей (кроме их использования в пунктах проката маломерных судов и средств развлечений на воде, оборудованных согласно требований раздела VII Правил безопасной эксплуатации баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, утвержденных приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики от 05 ноября 2015 года № 856 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 24 ноября 2015 года, регистрационный № 761);

(абзац тринадцатый пункта 3.9 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

приводить с собой собак и иных животных;

загрязнять водоемы, оставлять на берегу мусор.

3.10. Государственные администрации систематически проводят через местные средства массовой информации разъяснительную работу с населением о правилах поведения на воде, особенно в части запрещения купания в карьерах, отстойниках, пожарных водоемах, информирование населения о несчастных случаях в результате нарушения настоящих Правил.

3.11. Указания должностных лиц ГИМС МЧС ДНР по вопросам безопасности на воде для администраций пляжей, санаториев, профилакториев, детских оздоровительных лагерей, иных учреждений отдыха граждан являются обязательными для выполнения.

(пункт 3.11 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

IV. Требования к спасательному посту

4.1. Система спасательных постов призвана обеспечить спасание людей в местах массового отдыха населения, подледного лова рыбы и при проведении культурно-массовых мероприятий на воде.

4.2. Спасательный пост состоит из группы специалистов-спасателей, которые выполняют задачи по охране жизни людей на определенном участке акватории. Спасатели должны быть подготовлены как к действиям по спасению людей на водоемах, так и к действиям по предоставлению пострадавшим первой медицинской помощи. Вместе с удостоверениями водолаза, спасателя они должны иметь удостоверения, которое дает право на оказание первой медицинской помощи, которое выдается после их подготовки по специальной программе в специализированных учреждениях.

4.3. Спасательные посты могут быть постоянными, сезонными или временными в зависимости от цели (наводнение, переправа, купальный сезон и т.п.).

4.4. Обеспечение спасательных постов помещениями и имуществом, санитарными сумками, укомплектованными медикаментами и медицинским имуществом, средствами иммобилизации пострадавшего (в составе документации спасательного поста должна быть инструкция по предоставлению первой медпомощи), подготовка и содержание специалистов-спасателей осуществляется за счет средств бюджета предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплен водный объект, прибрежная полоса моря, место массового отдыха (пляж).

4.5. Ответственность за создание и поддержание в постоянной готовности спасательных постов несет руководство местных государственных администраций, предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплен водоем (место массового отдыха).

V. Состав и оснащение спасательного поста

5.1. Спасательный пост размещается в отдельном помещении или палатке с обзорной площадкой.

5.2. Пост выполняет функции по охране жизни людей в зоне ответственности в составе минимум 2-х матросов-спасателей.

(пункт 5.2 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

(пункт 5.3 исключен в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

5.4. Спасательный пост обеспечивается спасательным имуществом: круги спасательные, концы Александрова, мегафон, санитарная сумка с медикаментами, бинокль, багор, страхующий конец длиной 40 метров, спасательными плавсредствами.

(пункт 5.4 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

5.5. Запрещается использование на должностях матросов-спасателей лиц, которые не прошли ежегодного обучения по программам «спасательные работы во время дежурства на спасательном посту»и не имеют документа об окончании обучения (справки) с датой текущего года.

(пункт 5.5 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

5.6. На спасательном посту должна вестись документация:

(абзац второй пункта 5.6 исключен в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

(абзац третий пункта 5.6 исключен в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

карта или схема зоны ответственности;

расписание дежурств;

перечень имущества;

комплект наглядной агитации;

журнал инструктажей по охране труда личного состава поста, инструкции по охране труда.

VI. Подготовка и функционирование спасательного поста

6.1. Специалисты-спасатели предоставляют помощь пострадавшим на воде в пределах определенной акватории.

6.2. В процессе подготовки к купального сезону специалисты-спасатели поста:

убеждаются в наличии документации по обследованию и очистке акватории массового отдыха людей и должностных инструкций ведомственного спасательного поста;

уточняют границы зоны ответственности ведомственного спасательного поста;

разрабатывают схему наблюдения за акваторией, порядок связи с диспетчером подчиненных подразделений МЧС ДНР, ближайшей группой водолазных работ Республиканского спасательного центра МЧС ДНР, медицинским пунктом (скорой помощью), органами охраны общественного порядка;

выставляют буи на границах заплыва в акватории пляжа;

обозначают буями в акватории пляжа места, опасные для жизни и здоровья людей, в соответствии с картой промера глубин; устанавливают на территории пляжа щиты с информацией о мероприятиях безопасности на воде, способах предоставления помощи потерпевшему, способах самоспасания;

согласовывают с администрацией ответственной за акваторию, время работы и порядок несения вахты;

организуют информирование отдыхающих относительно мероприятий безопасности на воде, проведение массово-разъяснительной и профилактической работы;

принимают имущество спасательного поста, проверяют его комплектность и исправность;

проверяют оборудование пляжа, его соответствие действующим правилам;

оформляют документацию, указанную в пункте 5.6 Правил.

6.3. В период работы спасательного поста специалисты-спасатели:

ведут беспрерывное наблюдение за отдыхающими в акватории пляжа;

предпринимают меры по недопущению купания граждан в состоянии алкогольного опьянения;

предпринимают меры по недопущению пребывания детей на пляже без надзора взрослых;

предотвращают попытки заплыва граждан за линию ограничительных знаков;

не разрешают пользоваться в воде автомобильными камерами, надувными матрасами, плотами, лежаками, досками и т.п.;

предотвращают игры на воде, связанные с опасностью жизни людей, прыжки с причалов, ныряние в местах с малыми глубинами;

фиксируют нарушения правил судоходства маломерными судами вблизи пляжей, а также загрязнение акватории и территории пляжей и сообщают в ГИМС МЧС ДНР;

(абзац восьмой пункта 6.3 в нов. ред на основании приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

при выявлении уставшего пловца или тонущего, немедленно приходят им на помощь;

предоставляют первую медицинскую помощь пострадавшему, организуют экстренный вызов медработников (скорой помощи);

информируют граждан, которые отдыхают, о штормовом предупреждении сигналом “БЕДСТВИЕ!”, запрете купания, а также о запрете выхода маломерным судам;

(абзац двенадцатый пункта 6.3 исключен в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

проводят с отдыхающими на пляже (по радио или через мегафон) профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев на воде.

VII. Меры по обеспечению безопасности детей на воде

7.1. Безопасность детей на воде достигается правильным выбором и оборудованием мест купания, систематическим проведением разъяснительной работы среди населения о правилах поведения на воде и соблюдением предупредительных мер.

7.2. В детских оздоровительных учреждениях, расположенных на берегу морей, водоемов или вблизи них, места для купания (пляжи) должны располагаться на расстоянии не менее 500 м от причалов, спусков канализационных вод, ливнестоков и других источников загрязнения.

7.3. Территория пляжа должна быть благоустроена, иметь кабины для переодевания, теневые навесы, душевые, туалеты, снабжаться питьевой водой. На пляже должен быть развернут ведомственный спасательный пост и пункт первой медицинской помощи.

7.4. На расстоянии не далее 3 м от уреза воды должны быть установлены щит (стойка) со спасательным имуществом (спасательные круги, концы Александрова), стенды с информацией о мерах безопасности, способах оказания помощи терпящему бедствие на воде, приемах первой медицинской помощи, состоянии моря, температуре воды, воздуха, с рекомендациями о принятии водных и солнечных процедур.

7.5. Границы заплыва обозначаются поплавковыми ограждениями по всему периметру до глубины 0,7 м. Для каждой группы детей вдоль берега на расстоянии 5 м друг от друга и 1 м от уреза воды выставляются цветные береговые флажки или натягивается сплошное ограждение (фал) из цветных флажков.

7.6. Каждое детское оздоровительное учреждение, размещенное у воды, должно иметь ведомственный спасательный пост, оснащенный спасательными средствами, медицинский пункт.

7.7. Купание детей проводится в присутствии назначенного приказом лица, ответственного за обеспечение безопасности на воде, вожатых (воспитателей), медицинского работника, инструкторов по плаванию, матросов-спасателей.

7.8. Купание детей (в возрасте до 12 лет) в индивидуальном порядке запрещается без присмотра родителей.

7.9. Купание детей разрешается только группами в составе не более 10 человек. Разрешается пребывание в воде одновременно не более одной группы. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно. На каждую группу из 10 человек должен быть один матрос-спасатель.

7.10. Перед началом купания детей необходимо провести следующую подготовку:

проверить дно акватории пляжа;

обозначить флажками вдоль береговой черты границы участка, отведенного для купания группы;

отметить поплавковым ограждением по всему периметру границы акватории участка, отведенного для купания;

развесить на щитах (стойках) спасательные средства;

инструктору по плаванию провести инструктаж по мерам безопасности с каждой группой детей;

матросу-спасателю выйти на шлюпке на внешнюю сторону акватории участка и находиться в 2-3 м от нее.

Во время купания один матрос-спасатель должен находиться в воде рядом с купающимися детьми.

7.11. На каждом пляже в детских оздоровительных учреждениях оборудуется учебный пункт для обучения плаванию, который обеспечивается плавательными досками, поддерживающими (спасательными) поясами, электромегафоном, поплавковым ограждением для обозначения акватории пляжа.

Учебный пункт оснащается вывеской, расписанием занятий, учебными плакатами по методике и технике обучения плаванию, мерам безопасности на воде. Обучение плаванию проводится инструктором по плаванию.

7.12. Во время обучения детей плаванию запрещаются:

купание и нахождение на детском пляже посторонних лиц;

катание на лодках и катерах ближе 50 м от детского пляжа;

игры и другие спортивные мероприятия.

7.13. Катание детей на плавсредствах допускается только под наблюдением матросов-спасателей при наличии дежурных моторных и (или) гребных спасательных средств, обеспеченных спасательным имуществом (спасательный круг, конец Александрова, вьюшка с капроновым тросом длиной 200 м, спасательные жилеты, пояса, аптечка первой помощи (в т. ч. роторасширитель, S-образная трубка) и др.).

К управлению моторной лодкой (катером) и прочими водомоторными средствами допускаются лица, имеющие:

судовой билет (свидетельство о годности к плаванию) с отметкой о прохождении технического освидетельствования или его копию, заверенную в установленном порядке, акт технического освидетельствования или его копию;

документ (диплом, удостоверение, свидетельство) судоводителя на право управления данным типом маломерного судна;

доверенность, заверенную нотариусом, на право управления маломерным судном, принадлежащим физическому лицу, при отсутствии на нем владельца.

7.14. При катании на лодках (катерах) запрещается:

перегружать лодку (катер) сверх установленной пассажировместимости (грузоподъемности);

пользоваться лодкой (катером) детям до 18 лет без сопровождения взрослых;

прыгать в воду и купаться с борта лодки (катера, водного велосипеда);

сидеть на бортах, переходить с места на место или переходить (пересаживаться) на другую лодку (катер).

VIII. Меры безопасности при пользовании гражданами самоходными, несамоходными маломерными судами и плавсредствами

8.1. Все самоходные и несамоходные маломерные суда и плавсредства в установленном порядке должны быть зарегистрированы и поставлены на учет в ГИМС МЧС ДНР. После регистрации самоходные и несамоходные суда, иные плавсредства в установленном порядке должны быть приписаны к пристаням, причалам, пунктам базирования и ежегодно проходить техническое освидетельствование на предмет готовности их к эксплуатации.

(пункт 8.2 исключен в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 19.03.2019 № 76)

8.3. Самоходные и несамоходные маломерные суда, а также парусные суда во время эксплуатации должны иметь на борту комплект весел, уключины, спасательные и противопожарные средства согласно нормам снабжения, указанным в судовых билетах.

8.4. При пользовании гражданами самоходными, несамоходными маломерными судами и парусными судами запрещается:

загружать суда сверх установленной грузоподъемности и пассажировместимости;

заходить в акватории, отведенные для купания и огороженные буйковым ограждением;

пересекать границы прохода (подхода) к берегу, обозначенные вехами, буями, буйковыми дорожками;

подходить к другим судам, находящимся в движении, и пересекать их курс в опасной близости менее 500 м;

нырять с судов и иных плавсредств;

брать на судно детей в возрасте до 7 лет;

выдавать напрокат суда и кататься на них детям до 18 лет без сопровождения взрослых;

распивать спиртные напитки и пользоваться плавсредствами в состоянии алкогольного опьянения;

сидеть на бортах по носу, корме или свешивать ноги за борт плавсредства;

использовать спасательные средства не по назначению;

управлять моторными плавсредствами лицам, не имеющим удостоверения судоводителя, соответствующего мощности двигателя данного плавсредства;

осуществлять посадку, высадку пассажиров, погрузку и выгрузку грузов вне пристаней, причалов, баз и пунктов базирования.

Выход маломерных судов в плавание разрешается:

при хороших погодных условиях;

при технической исправности судна;

при наличии оборудования и снаряжения, которые перечислены в соответствующих документах.

8.5. Места подхода плавсредств к берегу должны быть отмечены буйковым ограждением, вехами с флажками. Подход плавсредств к берегу в необорудованных местах запрещается.

8.6. Граждане, пользующиеся плавсредствами, обязаны оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде.

8.7. Во время проведения тренировок, соревнований или других мероприятий на воде ответственность за обеспечение безопасности плавания судов и безопасность участников возлагается на руководителя предприятия или организации, проводящих мероприятие.

8.8. В целях обеспечения безопасности населения и предотвращения несчастных случаев причалы маломерных плавсредств, используемые для посадки-высадки пассажиров, должны иметь паспорт технического состояния объекта, выданный специализированной экспертной организацией в области строительства, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ.

IX. Меры безопасности при погружении и пребывании под водой подводных пловцов (аквалангистов)

9.1. Погружение подводных пловцов (спортсменов-подводников, подводников-любителей, охотников-подводников) разрешается в специально отведенных местах для занятий подводным спортом и охотой. На морском побережье и на внутренних водоемах Донецкой Народной Республики места для подводных спусков определяются местными государственными администрациями, а в пределах пограничной полосы и контролируемых пограничных районах — по согласованию с соответствующими органами службы пограничной охраны Донецкой Народной Республики. С целью избежания несчастных случаев места для занятий подводным спортом и охотой должны быть отдаленны одно от другого, от пляжей и от судоходных маршрутов. На подводной части акваторий районов для занятий подводным спортом и охотой не должно быть естественных или искусственных препятствий, скорость течения не должна превышать 0,5 м/сек и прозрачность воды не меньше 2 м, дно должно быть маломулистым.

9.2. К подводным спускам допускаются лица старше 16 лет, пригодные к спускам по состоянию здоровья, которые умеют хорошо плавать, научены пользоваться аппаратом на сжатом воздухе, имеют удостоверение подводного пловца (аквалангиста), знают мероприятия безопасности при спусках и пребывании под водой, имеют навыки и владеют приемами спасания на воде.

9.3. Члены юношеских клубов (секций) к практическим подводным спускам допускаются с 14 лет под руководством и контролем ответственного лица клуба (секции) с соблюдением всех требований безопасности и в присутствии медицинского работника с необходимыми медикаментами и оборудованием.

Руководить занятиями и проводить обучение имеют право допущенные водолазно-квалификационной комиссией: штатные инструкторы по подводному спорту и легководолазному делу; общественные инструкторы, которые имеют квалификацию водолазного специалиста или водолаза-инструктора;

Руководитель занятий (спуска) должен знать местоположение ближайшей декомпрессионной камеры и иметь средства своевременной доставки в нее потерпевшего во время спуска.

Ответственность за проведение безопасных спусков возлагается на руководителей спусков, при этом должны выполняться требования законодательства, которое регулирует безопасность труда при водолазных работах.

9.4. Погружение под воду может проводиться с берега или с плавсредств, укомплектованных спасательным оборудованием, специальными трапами. Перед началом спусков на плавсредствах должны быть подняты предупредительные сигналы:

на реках и озерах — белый флаг с синей косынкой;

на море — сигнал «А» (альфа) – «у меня спущен водолаз, держитесь в стороне от меня и следуйте малым ходом».

9.5. Спуск водолазов-любителей в аппаратах на сжатом воздухе необходимо проводить лишь в составе группы не меньше 4-5 лиц, двое из которых на страховочной лодке сопровождают и следят за сигналами, буйками пловцов-подводников; один из тех, кто находится в лодке, должен быть готовым к немедленному спуску под воду для предоставления помощи пловцам, которые находятся под водой. Во всех случаях к спускам должны быть подготовлены не меньше 2 комплектов снаряжения № 2 (один для того, кто спускается под воду, другой — для страхующего). Пловцы, которые обеспечивают безопасность спусков, должны иметь по меньшей мере комплект снаряжения № 1.

Запрещается проведение спусков:

с плавсредств на ходу, с высокобортных судов, набережных, причалов и отрывистых берегов, в районах движения судов, в запрещенных для купания зонах, в местах массового отдыха людей на воде;

в неисправном и непроверенном снаряжении;

при медицинских противопоказаниях (недомогание, признаках переутомления, состояние опьянения, болезнь и т.п.);

при волнении моря (водоема) свыше 2 баллов;

при течении свыше 0,5 метра за секунду;

при температуре воды ниже 10 град. С;

одиночкам и группам в составе меньше 4 лиц.

Обязательным условием безопасности является неуклонное соблюдение заводских инструкций по эксплуатации водолазных аппаратов.

9.6. К использованию допускаются аппараты, предварительно проверенные в работе, при наличии анализов воздуха в аппаратах и в компрессорах, которыми они наполнялись. Во время проверки необходимо руководствоваться действующим законодательством, которое регулирует безопасность труда при водолазных работах. Особое внимание следует обращать на срок очередного технического осмотра аппаратов (проводится ежегодно) и воздушных баллонов, (проводится не реже одного раза в 5 лет).

X. Проведение физкультурных, спортивных и других мероприятий на воде

10.1. Организаторы мероприятий несут всю ответственность за безопасность участников и обеспечивают роботу ведомственных спасательных постов.

10.2. О месте проведения физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий на воде, о времени, характере мероприятий, которые будут происходить, общем количестве участников и списке лиц, которые будут обеспечивать охрану жизни людей на воде (состав спасательного поста), перечне плавсредств, которые будут обеспечивать безопасность массовых мероприятий, предприятия, учреждения и организации заранее сообщают в ГИМС МЧС ДНР.

XI. Меры безопасности при пользовании переправами

(наименование раздела XI в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 10.02.2021 № 40)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.1. Статус переправ и наплавных мостов (далее — переправы) и режим их работы определяется организациями, которые их эксплуатируют, по согласованию с ГИМС МЧС ДНР.

(пункт 11.1 в ред. приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР от 10.02.2021 № 40)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.2. Все плавсредства должны отвечать техническим требованиям, которые предъявляются к пассажирским плавсредствам, иметь необходимое количество спасательных средств, документацию, регистрацию, проходить ежегодное техническое освидетельствование на пригодность к плаванию в ГИМС МЧС ДНР, а береговые сооружения переправ должны отвечать техническим требованиям эксплуатации, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

11.3. На каждой переправе организация, которая ее эксплуатирует, должна вывесить на видном месте порядок посадки и высадки пассажиров, нагрузки и разгрузки автомобильного и гужевого транспорта.

11.4. На внутренних судоходных путях переправы должны быть обозначены навигационными знаками и огнями, плавсредства должны нести огни (знаки) и подавать звуковые сигналы в соответствии с Международными правилами предупреждения столкновения судов. В темное время суток переправы должны быть освещены.

11.5. Переправы должны быть оснащены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами. Наплавные мосты должны иметь спасательные круги из расчета 1 спасательный круг на 5 метров длины моста с каждой его стороны.

XII. Меры безопасности на льду

12.1. В зимний период средства массовой информации во время публикации или передачи метеосводок или метеопрогнозов должны давать информацию о толщине и прочности льда на местных водоемах и особенно предупреждать о его ослаблении во время оттепелей или таянии льда (особенно в районах промышленной и любительской подледной рыбалки и ледовых переправ).

12.2. На водоемах безопасным считается лед (при температуре воздуха ниже 0 град.):

для одного пешехода — синеватого или зеленоватого оттенка, толщиной не меньше 5-7 см (лед голубого цвета — крепчайший, белого — прочность в два раза меньше, серого — свидетельствует о присутствии воды в толще льда);

для группы людей (массовые переправы пешком) — толщиной не меньше 15 см (дистанция в колонне 5 м);

при массовом катании на коньках — 25 см;

для переправы грузового автомобиля (колесного) весом 15 т — 35-45 см (дистанция в колонне не меньше 35 м);

для гусеничного трактора и тягача весом 20 т — 40-60 см (дистанция в колонне не меньше 30 м).

12.3. При переходе по замерзшему водоему необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, необходимо наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед недостаточно крепкий, то нужно прекратить движение и вернуться по своим следам, делая первые шаги, не отторгая ноги от поверхности льда. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ног.

12.4. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым пластом снега. Особую осторожность нужно проявлять в местах с быстрым течением, источниками, ручьями и теплыми сточными водами промышленных предприятий, которые впадают в водоем, кустами и травой, которые выступают на поверхность.

12.5. При переходе по льду необходимо идти один за другим на расстоянии 5-6 метров и быть готовым предоставить необходимую помощь человеку, который идет впереди. Транспортировка малогабаритных, но трудных грузов проводится на санях или других средствах с наибольшей площадью опоры на поверхность льда.

12.6. Пользоваться площадками для катания на коньках, которые оборудуются на водоемах, разрешается лишь после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не меньше 25 см.

12.7. При переходе водоема на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии — участком, покрытым сухим снегом. Прежде чем двигаться, необходимо отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок из рук. Если есть рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должна быть не меньше 5-6 метров. Во время движения лыжник, который идет первым, ударами палок проверяет прочность льда и контролирует его состояние.

12.8. Во время подледного лова рыбы не рекомендуется на небольшой площадке пробивать много прорубей, прыгать и бегать по льду, скапливаться в большие группы. Рыбаки должны пробивать проруби одну от другой на расстоянии 5-6 метров.

12.9. Каждый рыбак должен иметь с собой спасательный жилет и линь длиной 15-20 м с петлей на одном конце и грузом весом 400-500 г на другом конце.

12.10. Руководители рыбных хозяйств несут персональную ответственность за обеспечение мероприятий безопасности при ловле рыбы подледным способом, за организацию надежной радиосвязи с рыболовецкими бригадами, которые находятся на льду, за готовность спасательных средств, установление беспрерывного наблюдения за направлением и силой ветра, уровнем воды, изменением течения и состоянием льда.

12.11. Организации, которые проводили работы по вырубке льда, должны огораживать опасные участки с целью привлечения внимания к опасности (выставляется не ближе 1,5 м к ней), дополнительно выставлять таблички с надписью «ОСТОРОЖНО, ПРОРУБЬ!», которые возможно было бы прочитать с берега или с 50 м до них.

12.12. Во время работы по вырубке льда необходимо обязательно организовать постоянное дежурство лиц, которые прошли специальную подготовку по оказанию помощи на льду. В распоряжении дежурного постоянно наготове должны быть спасательные доски длиной 4 м, жердь с веревкой и петлей, плавучий конец с плавучим шаром с одного края и петлей с другого, спасательные круги, жилеты, пояса, сухие шерстяные одеяла.

XIII. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

13.1. Ледовые переправы организовываются соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями, которые несут ответственность за их безопасную эксплуатацию, после технического освидетельствования ГИМС МЧС ДНР.

13.2. Режим работы ледовых переправ определяется организациями, которые их эксплуатируют, по согласованию с ГИМС МЧС ДНР.

13.3. Организации, которые занимаются перевозкой людей и грузов через водоемы, с наступлением ледостава оборудуют пешие и автогужевые переправы по льду с выставлением соответствующих предупредительных дорожных знаков, организовывают ведомственные спасательные посты с необходимым спасательным оборудованием. Об открытии и прекращении работы таких переправ через уменьшение прочности льда, о грузоподъемности этих переправ объявляется в местных средствах массовой информации.

13.4. Места, отведенные для переправ, должны отвечать таким требованиям:

в районе переправы не должно быть сброса теплых и выхода грунтовых вод, а также промоин и участков по вырубке льда;

трасы автогужевых переправ должны иметь одностороннее движение, для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса на расстоянии 40 — 50 метров.

13.5. На переправах категорически запрещается:

пробивать проруби для рыбной ловли и с другой целью;

переход и переезд водоема в не отведенных местах.

13.6. Оборудование и содержание переправ:

для обеспечения безопасности на переправах выставляются ведомственные спасательные посты с матросами-спасателями, которые владеют навыками оказания помощи тем, кто терпит бедствие на льду;

возле подъезда к переправе устанавливаются щиты, на которых размещается информация о допустимых на данной переправе нормах нагрузки, а также выдержки из настоящих Правил относительно поведения на ледовых переправах;

ежедневно (утром и вечером), а при оттепели — и днем, проводится замер толщины льда;

границы места, отведенного для переправы, обозначаются вехами на расстоянии 25-30 метров одна от другой;

на обоих берегах водоема возле спуска на переправе выставляются щиты, укомплектованные спасательными кругами, жилетами, досками и стремянками;

если переправа дольше 100 метров, то такие щиты выставляются вдоль трасы через 50 — 60 метров (между встречными трасами движения).