(в ред. Постановлений Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1, от 22.12.2023 № 112-4)

В целях обеспечения энергетической безопасности Донецкой Народной Республики, бесперебойного и надежного электроснабжения потребителей электрической энергии Донецкой Народной Республики и создания безопасных условий эксплуатации объектов электроэнергетики, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 года № 1019-р, постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 28 апреля 2023 года №29-1 «Об утверждении Программы социально- экономического развития Донецкой Народной Республики», статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму «Восстановление распределительных сетей Донецкой Народной Республики».

2. Определить Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики главным распорядителем бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы «Восстановление распределительных сетей Донецкой Народной Республики» (далее — подпрограмма).

3. Определить, что денежные средства на реализацию подпрограммы в размере 1 662 588 500,00 (один миллиард шестьсот шестьдесят два миллиона пятьсот восемьдесят восемь тысяч пятьсот) российских рублей 00 копеек перечисляются Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (основной государственный регистрационный номер 1229300084034) (далее — ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ»), как участнику подпрограммы.

4. ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» обеспечить предоставление в Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики ежемесячного отчета об использовании денежных средств, выделенных для реализации подпрограммы, не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, в установленном Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики порядке.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Подпрограмма

«Восстановление распределительных сетей Донецкой Народной Республики»

(в ред. постановлений Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1, от 22.12.2023 № 112-4)

(В тексте Подпрограммы слова «ГУП ДНР «РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в соответствующем падеже заменены словами «ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в соответствующем падеже согласно постановлению Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1)

ПАСПОРТ
подпрограммы «Восстановление распределительных сетей
Донецкой Народной Республики»
(далее — подпрограмма)

(В тексте паспорта Подпрограммы слова «Республиканская энергопоставляющая компания» в соответствующем падеже заменены словами «Региональная энергопоставляющая компания» в соответствующем падеже согласно постановлению Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1)

*- источники и объемы финансирования в 2024 и 2025 годах будут уточнены при формировании бюджета на соответствующий год;

** — иные источники финансового обеспечения будут определены в ходе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Введение

Подпрограмма разработана в соответствии с программой социально- экономического развития Донецкой Народной Республики, утвержденной постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 28 апреля 2023 г. № 29-1.

При разработке подпрограммы были использованы материалы, предоставленные ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (далее — ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ»).

(абзац 2 раздела «Введение» в ред. постановления Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью реализации мероприятий по осуществлению восстановления объектов распределительных сетей 110-0,4 кВ в 2023-2025 годах для обеспечения устойчивой работы энергетического комплекса и улучшения условий жизни населения, обеспечения безопасной эксплуатации объектов энергетической инфраструктуры.

В Донецкой Народной Республике выявилось отставание в развитии распределительных сетей 110-0,4 кВ — их техническое состояние не позволяет оптимально использовать мощности магистральных сетей и потенциал существующих источников питания.

Высокая степень повреждений, износ линий электропередач, моральный и физический износ подстанционного оборудования, низкая пропускная способность сетей — являются причинами снижения качества и надежности электроснабжения, увеличения числа технологических нарушений с перерывами в электроснабжении, отсутствием возможности для быстрого и беспрепятственного подключения к внешнему электроснабжению новых потребителей.

Наметилось существенное отставание в развитии электросетевого комплекса от темпов строительства новых объектов производственного, культурно-социального назначения, жилья. При несвоевременном принятии мер, данный факт может существенно влиять на развитие экономики Донецкой Народной Республики.

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» входит в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

Основные виды экономической деятельности:

торговля электроэнергией;

передача электроэнергии;

распределение электроэнергии.

Значительная часть энергетических объектов была повреждена в результате ведения боевых действий, так как имеют стратегическое значение, и являются одними из приоритетных целей для поражения.

ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» на постоянной основе проводит работы по восстановлению и ремонту поврежденных в результате ведения боевых действий объектов электроэнергетики, в том числе находящихся в непосредственной близости к линии боевого соприкосновения.

При этом, учитывая приоритетность восстановления поврежденного энергетического оборудования, обесточение потребителей и несвоевременное обслуживание энергетического оборудования предыдущим собственником, у ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» отсутствует возможность своевременного осуществления восстановления объектов энергетики в требуемых объемах по причине недостаточного финансирования.

Как следствие, в настоящее время распределительные (локальные) электрические сети, энергетическое оборудование и транспортные средства, используемые ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» находятся в крайне неудовлетворительном состоянии.

Основное оборудование (ПС, ЛЭП) морально устарело, требует постоянных материальных вложений на проведение ремонтов для поддержания его в рабочем состоянии, а также постоянно существуют риски возникновения аварийных ситуаций.

Замена оборудования позволит существенно снизить количество аварийных ситуаций в электрических сетях.
Невыполнение первоочередных затрат влечет за собой большие риски выхода из строя и поломок энергетического оборудования, транспортных средств, что может привести к невозможности бесперебойного обеспечения электроэнергией потребителей по всей территории Донецкой Народной Республики.

Важную роль при решении задач по выполнению аварийно­восстановительных работ на объектах электроэнергетики Донецкой Народной Республики оказывает техническое состояние колесных транспортных средств, специальных машин и механизмов, входящих в автомобильный парк ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

Для оперативного выполнения ремонтных работ и своевременного обслуживания транзитных и местных электрических сетей ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» необходимо обновление парка транспортных средств, специальных машин и механизмов.

Существующего количества специальной техники ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» недостаточно для проведения восстановительных и ремонтных работ. Ситуация усугубляется регулярными повреждениями электросетевого комплекса подрядными организациями, негабаритной и крупногабаритной техникой.

Несмотря на увеличение объемов восстановительных и ремонтных работ, ситуацию не удается изменить в лучшую сторону.

Количество технологических нарушений не уменьшается и наблюдается тенденция к росту.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В результате выполнения мероприятий в рамках подпрограммы в 2023 году планируется выполнить:

восстановление 9 ВЛ-110 кВ;

(пункт 1 абзаца 1 раздела 2 в ред. постановления Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

восстановление 5 ВЛ-35 кВ;

(пункт 2 абзаца 1 раздела 2 в ред. Постановления Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1, от 22.12.2023 № 112-4)

(см. текст в предыдущей редакции)

восстановление 4 ВЛ-0,4 кВ;

восстановление 1 ПС-110 кВ;

восстановление 3 ПС-35 кВ;

(пункт 5 абзаца 1 раздела 2 в ред. Постановления Правительства ДНР от 22.12.2023 № 112-4)

(см. текст в предыдущей редакции)

восстановление 2 МТП-10/0,4 кВ;

приобретение специализированной техники в количестве 27 ед.;

приобретение специальных инструментов и специальной одежды 9450 шт.

Восстановление поврежденных линий электропередач позволит предотвратить перерывы электроснабжения регионов и нарушения жизнедеятельности значительного количества городских и сельских жителей при проведении ремонтных и аварийно-восстановительных работ в электросети.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы является выполнение восстановления объектов электросетевого комплекса распределительных сетей, снижение аварийности и технологических потерь в сетях, обеспечение надежного, бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей.

В период до 2025 года в Республике ожидается существенный рост потребления электрической энергии и мощности. Причиной роста является активное строительство/восстановление инфраструктуры, что потребует дополнительного ввода генерирующих мощностей и сетевых объектов.

Для достижения этих целей планируется решить следующие задачи:

увеличение эксплуатационного срока электросетевого хозяйства Донецкой Народной Республики;

снижение общего износа распределительных сетей 110, 35, 10, 6, 0,4 кВ;

снижение потерь электроэнергии в распределительных сетях.

Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на восстановление энергетической инфраструктуры с целью обеспечения надежности электроэнергетических систем и безопасности объектов электроэнергетики, энергопринимающих установок, и мероприятия по жизнеобеспечению энергетических компаний.

Основными задачами подпрограммы являются:

восстановление объектов электроэнергетики в целях обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения восстанавливаемого жилого фонда, коммунальной инфраструктуры, промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

развитие энергетической инфраструктуры для обеспечения качества электрической энергии при технологическом присоединении к электрическим сетям объектов электроэнергетики, энергопринимающих установок вновь строящегося жилого фонда, новой инфраструктуры и промышленных предприятий, увеличения экономического роста, улучшения уровня жизни населения, развития малого и среднего бизнеса;

оснащение техникой и специальным инструментом, в соответствии с нормами, необходимыми для выполнения мероприятий по обслуживанию электросетевого комплекса.

Сведения о показателях подпрограммы представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Помесячный план достижения показателей подпрограммы представлен в приложении 2 к подпрограмме.

Перечень мероприятий (результатов) подпрограммы приведен в приложении 3 к подпрограмме.

Мероприятия данной подпрограммы сформированы с учетом существующих схем электроснабжения.

Финансовое обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

После утверждения подпрограммы будет издан приказ ГУП ДНР «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» о выполнении мероприятий подпрограммы, на основании которого будет производиться реализация и контроль выполнения соответствующих мероприятий.

(абзац 1 раздела 4 в ред. постановления Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

Ответственный исполнитель подпрограммы, по необходимости, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, уточняет показатели, мероприятия, затраты по мероприятиям, состав исполнителей, сроки и механизм реализации подпрограммы.

5. Организация управления подпрограммой

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование комплекса экономических, финансовых и организационных мероприятий, необходимых для реализации целей и задач подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

принимает решение о внесении изменений в подпрограмму в установленном порядке;

совместно с исполнителями и соисполнителями подпрограммы ежегодно формирует мероприятия для включения в программы (инвестиционные программы) на очередной период;

проводит работу с профильными Министерствами и ведомствами по финансированию мероприятий подпрограммы;

осуществляет координацию деятельности организаций, получающих финансирование по подпрограмме в ходе ее реализации, ее нормативное правовое и методическое обеспечение;

совместно с исполнителями/соисполнителями подпрограммы подготавливает доклад о ходе исполнения подпрограммы.

6. Организация управления подпрограммой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия ответственного исполнителя, участников подпрограммы и контроль ее реализации

После утверждения подпрограммы будет издан приказ Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики о назначении ответственных лиц по выполнению мероприятий и осуществлению контроля за их исполнением, определены сроки предоставления отчетов о выполнении подпрограммы (ежемесячный, квартальный и годовой).

(раздел 6 в ред. постановления Правительства ДНР от 09.11.2023 № 95-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Результаты реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будут выполнено восстановление объектов распределительных сетей — 24 шт., приобретено специализированной техники — 27 шт., приобретено специальных инструментов — 250 шт., приобретено специальной одежды — 9 200 шт.

Кроме того, будут достигнуты следующие положительные эффекты:

обеспечена надежность электроснабжения потребителей;

улучшены показатели качества поставляемой электроэнергии;

снижение социальной напряженности; снижение потерь электроэнергии;

снижение электротравматизма.

Доля потерь электрической энергии:

2023 год-13,5%;

2024 год — 13,2%;

2025 год — 13,2%.

Уровень сборов за потребленную электроэнергию:

2023 год — 87,0%;

2024 год-87,1%;

2025 год-87,1%